地方政府预算绩效管理问题研究

预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化、建立科学合理的现代预算制度的重要途径。基于地方政府预算绩效管理的发展历程,本文分析了地方政府预算绩效管理在制度建设、绩效指标设置、绩效评价结果应用、数据管理等方面存在的问题,并提出了相应的完善措施,从而提升地方政府预算绩效管理水平,以供参考。     

深化财政管理改革 推进财政绩效评价

近年来,湖北省黄冈市按照"先易后难、由点及面、稳步推进"的原则,积极开展绩效评价试点工作,取得了一定成效,但由于当前绩效评价环境基础还不完善,受观念、法规制度和技术等因素的制约,实施绩效评价还面临诸多难题。今后,要以预算绩效目标管理为重点,以绩效评价为核心,加快绩效评价指标和标准体系建设,建立绩效评价结果应用机制,强力推进财政绩效评价工作。(一)明确预算绩效管理目标。推进预算绩效管理的总体目标是逐步     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

我国财政支出绩效评价结果应用的问题与对策建议

财政支出绩效评价结果是财政绩效工作的核心和归宿。评价结果的应用在合理配置预算资源,提高资金使用绩效,促进绩效评价信息公开,建立绩效问责机制等方面发挥重要作用。而我国财政支出绩效评价结果应用上存在公开性差,约束力不强,绩效信息权威信不高以及缺乏制度保障等突出问题。本文结合国外成功经验提出有效利用绩效评价结果的建议。     

我国财政支出绩效评价结果应用的问题与对策建议

财政支出绩效评价结果是财政绩效工作的核心和归宿。评价结果的应用在合理配置预算资源,提高资金使用绩效,促进绩效评价信息公开,建立绩效问责机制等方面发挥重要作用。而我国财政支出绩效评价结果应用上存在公开性差,约束力不强,绩效信息权威信不高以及缺乏制度保障等突出问题。本文结合国外成功经验提出有效利用绩效评价结果的建议。     

加强全面预算绩效管理 推进预算绩效提升

<正>预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,这是我国第一次明确将“预算绩效评价”作为预算管理制度改革的重点与方向,开启了财政绩效化改革的进程。一、全面实施预算绩效管理对建立现代财政制度意义重大（一）全面实施预算绩效管理是坚持人民至上的必然要求     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

论预算绩效管理与预算的衔接机制

财政是国家治理的基础和重要支柱,因而提升财政资金使用效率已然成为了重要的时代命题。预算与预算绩效管理是规范财政资金使用和衡量财政资金使用效率的重要环节,本文从预算绩效管理的全过程出发,讨论预算绩效管理与预算衔接的机制,并建立"四循环"机制:全口径预算绩效管理体系与全口径预算循环、外部监督与预算循环、绩效评价与预算循环和绩效评价结果应用与预算循环。     

推进地方财政绩效管理的几点思考

继1998年中央提出建立公共财政框架后,党的十六届三中全会提出了"建立预算绩效考评体系"的要求。于是,我国自2001年开始,先后在湖北、湖南、河北、福建等地进行支出绩效评价工作小规模试点。随后,北京、上海、广东等不少地方也进行了大胆尝试,目前全国已有很多地方政府着手进行财政绩效管理问题的研究和改革。但由于财政绩效管理的复杂性,目前尚未形成统一的绩效评价体系,难以适应我国经济发展与财政改革的新需要,致使     

下级政府财政运行综合绩效评价探索与实践——以J市三个乡镇试点为例

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,推动地方政府提高财政资源配置效率,促进预算绩效管理提质增效,2023年湖北省财政厅启动了对下级政府财政运行综合绩效评价试点工作。本文围绕J市下辖三个县、市、区财政部门开展的乡镇财政运行综合绩效评价试点,简要分析乡镇政府财政运行综合绩效评价现状、指标体系设计思路,梳理重难点及经验,为如何高质量完成乡镇基层财政运行综合绩效评价及指标体系建设提供参考。     

预算绩效评价国资借鉴的国际经验

政府的推动、法律的保障、体系的完善和权责的落实是开展公共部门绩效评价和建立绩效预算最为重要的四个方面,它们一方面是国外比较成功的共性经验,另一方面也是我国当前工作中尤为不足之处。这些经验对于我国在经济社会转型和公共财政体制改革过程中,尤其是在实行财政四项管理制度以及政府收支分类改革以后,切实推进公共部门预算绩效评价并逐步建立绩效预算,从而提高公共部门绩效,促进建立法治政府和高效政府,具有重要的借鉴和指导意义。     

下级政府财政运行综合绩效评价的问题及优化思路——基于湖北省公安县的实践

下级政府财政运行综合绩效评价是地方政府为进一步贯彻落实中央政策、推动地方财政提高资源配置效率以及预算管理提质增效所开展的一项绩效管理工作。下级政府财政运行综合绩效评价是绩效管理的创新和探索,湖北省公安县财政局按照上级部门的要求在下级政府财政的部分区域进行了试点探索和实践,取得了一定的成效。本文结合公安县财政局下级政府财政运行综合绩效评价的实践,探索提出较为具体、切实可行的优化新思路及相关保障措施,希望为公安县财政局及其他开展下级政府财政运行综合绩效评价的单位充分掌握基层财政管理短板、防范化解财政运行风险及提高财政运行效率提供有益参考。     

国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值

近年来,财政支出绩效问题逐渐为各级财政部门关注,有些地方政府特别是财政部门积极适应财政预算改革与发展,进行了大胆的探索。今年7月份,财政部确定将推行预算支出绩效评价作为推进财政科学化精细化管理的重要内容。一、绩效预算概念及在我国的发展情况绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是20世纪50年代伴随着     

财政资金支出项目绩效评价报告撰写之浅析——以A市城镇居民医疗保险项目为例

2018年9月25日中共中央国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,将各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和项目全面纳入绩效管理。其中全过程绩效管理的主要内容之一就是开展绩效评价和结果应用,加强绩效评价结果应用,绩效评价报告的撰写就成为关键。作为第三方机构,我们多年来参与了各级财政的资金支出绩效评价,出具了各类绩效评价报告。     

关于地方财政实施部门预算绩效考评若干问题的思考

党的十六届三中全会提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。财政部领导也强调“要加快推进预算绩效评价工作，尽快建设绩效财政”。如何建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，从而科学、客观、全面、公正地评价政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性，增加财政支出的“透明度”，真正建立起公众满意的“责任政府”、“阳光政府”，是地方各级政府及财政部门面I临的辱待探索和解决的现实问题。     

地方政府财政运行绩效综合评价：内涵、影响因素和指标体系——基于“‘五位一体’总体布局和现代财政制度”的分析

地方政府财政运行绩效综合评价是预算绩效管理迈向深化阶段时出现的系统评价,一些省市的试点为本文的研究提供了土壤。尽管社会各界对于地方政府财政运行绩效综合评价中的“谁来评、评什么、怎么评”有一个基本的判断,但离科学、可靠、合理的目标还有很大的差距。本文基本“五位一体”总体布局和现代财政制度建设背景,通过对财政运行绩效综合评价内涵、影响因素的分析,强调了政治、经济、文化等对财政运行的重要作用,阐明了财政运行绩效综合评价的基本框架。在此框架下构建了绩效评价关键指标,并对标准设定、得分计算进行了探讨,提出以财政状况为基础构建乘数,对财政运行绩效进行评价的新方法。本文的研究不仅是对以往类似研究的一种总结和突破,更是为地方政府机制设计提供了可行的方案和路径。     

我国预算绩效评价结果应用状况分析——基于政策文本的分析

预算绩效评价结果应用是全面实施预算绩效管理,提高财政资源使用效益和配置效率的要求。本文立足于已有的政策文本,在梳理我国预算绩效评价结果应用发展状况的基础上,从绩效评价结果与预算安排的挂钩、人大在绩效评价结果应用中的职能作用、绩效评价结果应用情况的监督等方面,剖析了我国预算绩效评价结果应用中存在的问题。据此,从加大绩效评价结果与预算安排的挂钩力度、强化人大在预算绩效评价结果应用管理中的职能作用、完善预算绩效评价结果应用监督制度等方面,提出了推进我国预算绩效评价结果应用的政策建议。     

浅谈财政预算绩效管理——以武汉市新洲区为例

近年来,预算绩效、绩效财政的理念不断深入基层,这既是合理配置地方财政资金的需要,也是降低地方财政风险、提高资金效率、接受社会监督的迫切要求。本文从绩效目标管理、绩效过程管理、绩效评价、绩效结果监督及反馈四个方面,分析了新洲区在预算绩效管理上存在的问题,并分析了造成地方预算绩效管理问题的原因,在此基础上,提出了加强财政预算绩效管理的建议。     

浅议平衡计分卡在预算绩效管理中的应用

预算绩效管理是以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动,是当前财政体制改革的一项重要内容。本文将被西方国家广泛应用的管理工具——平衡计分卡运用于预算绩效管理中,对绩效管理方法进行初探,使绩效评价具有可操作性和科学性,评价结果切实能够应用,确保预算绩效管理取得实效。