大连市实施人口计生综合改革的实践与思考

与中国改革开放的发展历程相伴随,人口计生事业也经历了30年的风雨兼程。回顾大连市人口计生工作,可以清晰地看到一条“改革、转型、创新、提高”的发展轨迹。多年来,大连市人口计生工作遵循人口发展规律,不断解放思想,结合本地实际,积极实践改革,在经历了理念转变、机制创新、职能拓展、功能转型的艰辛探索之后,     

新时期贵州省人口发展形势及对策思考

新时期面对社会转型、政府转型和公民需求转型,人口计生工作正经历着一系列的发展和改革。"十二五"贵州省统筹解决人口问题的格局已基本形成,但人口发展仍然面临着一系列新问题、新挑战,在新形势、新任务面前,对贵州人口发展对策进行思考,从机制创新和转变政府职能、完善管理手段两个方面提出建议。     

践行"和谐计生"的有效尝试

大连市作为在全国较早进入低生育水平的地区,经历了严格控制人口增长、稳定人口低生育水平、统筹解决人口问题三个阶段,人口计生工作已进入一个新的发展时期.     

践行“和谐计生”的有效尝试

大连市作为在全国较早进入低生育水平的地区,经历了严格控制人口增长、稳定人口低生育水平、统筹解决人口问题三个阶段,人口计生工作已进入一个新的发展时期。在这个新的时期,以人的全面发展为核心,高度关注人权保障,促进以家庭为基础的两性和谐,促进以人类繁衍为使命的生育和谐,促进人与家庭、人与社会、人与自然的和谐相融,打造健康幸福和谐家庭,既是人口发展的规律性所在,也是人口计生工作现实而重大的历史选择。顺应这一时代发展要求,2004年,大连应运而生启动了“健康家庭促进计划”(以下简称“健家计划”),作为推进“和谐计生”的有效…     

人口计生工作创建幸福家庭的基本思路

从2006年起,宁波市人口计生系统即全面开展了"彩虹人生,幸福家庭"的品牌创建活动。本文将结合宁波的创建历程对人口计生工作开展幸福家庭创建的一些问题进行探讨。1人口计生工作创建幸福家庭的思想认识问题当前,人口计生工作需要转型已成为一种社会共识,社会应共同促进家庭发展更有着广泛的认同。     

国际合作项目经验在人口计划生育综合改革中的拓展

在30多年的人口计生工作实践中,国际合作项目发挥了探索、先导与示范作用,涌现出不少成功的模式.人口计生综合改革可以吸收这些项目的经验,并加以总结、提升和深化,以加快改革的进程.借鉴世界卫生组织卫生服务创新经验拓展框架,分析了在人口计生综合改革中全面拓展国际合作项目经验的各个要素,提出了拓展的策略及具体做法.     

计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究

“全面两孩”政策的实施意味着实施了三十多年严格的生育政策的终结,计划生育服务管理迫切需要改革和转型.通过对新公共服务理论进行本土化和系统整合,提出了五大核心维度来系统地分析现有计划生育服务管理的偏差性,进而提出改革体系的构建和具体实施的路径.研究结果表明:由于现有的计划生育服务管理工作中存在职能定位、政策目标、治理主体、责任认识和服务本质的偏差,因此计划生育服务管理改革应该着力打造服务型计生、精准型计生、参与型计生、整体型计生和人本型计生的“五维计生”体系构建.具体路径应该以调整完善生育政策为统领,以推进信息化建设为核心,以创新主体工作为抓手,以强化保障机制为基础,以提升家庭发展能力为目标,全面促进计划生育服务管理改革.     

利用人口计生公共服务网络开展老年养老服务

人口计生公共服务网络已成为我国最为完整、覆盖面最广、从事社会管理与公共服务的普惠性网络,当前,我国在面临着错综复杂的人口问题挑战的同时,还面临着老龄化和老年养老服务体系建设的压力.为应对人口发展的复杂局面,实现统筹解决人口问题,就需要人口计生公共服务网络进行转型.在构建老年养老服务体系中,充分发挥人口计生服务网络的作用,既是人口计生服务网络转型本身的需要,也是推动人口计生服务网络功能拓展的必然.提出了利用人口计生公共服务网络构建老年养老服务体系的构想.     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——"上虞经验"研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主住,协会主抓,以人为本,利民为先".上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能.发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件.尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件.如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉.上虞市人口计生公益金已经运渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向.为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议.     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——“上虞经验”研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主住,协会主抓,以人为本,利民为先".上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能.发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件.尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件.如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉.上虞市人口计生公益金已经运渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向.为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议.     

整合资源,创新计生服务新模式的探索——绍兴市越城区整合资源深化计生优质服务的几点做法

近年来,浙江绍兴越城区的人口计生工作,按照"小政府,大服务"的工作基调,积极创新体制机制,通过整合计生卫生服务资源推进生殖健康促进工程,整合计生公安队伍力量推进流动人口服务管理工作,整合计生民政阵地建设推进优生促进工程,探索一个管理科学化、服务人性化、方法统筹化的服务管理新模式,有力地促进了计生优质服务的深化和人口计生工作的协调发展.     

学习落实科学发展观促进人口计生工作上台阶

2008年,阳曲县人口计生工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的大力支持下,围绕市、县目标管理责任书要求,以创建"省级计划生育优质服务先进县"为契机,按照"一六六"工作思路,全面完成了市、县目标贡任书下达的指标任务,促进全县人口计生工作迈上了新的台阶. 经省、市考核、验收,我县人口和计生工作排在全市农业县区第一位,各项指标完成情况良好,进入全市先进行列,经省政府委托省人口计生领导组综合评估,在太原市农业县区中率先进入了全省优质服务先进县行列,(今年,全省只有5个县进入)标志着我县人口计生工作迈上了新台阶.     

创新人口计生工作机制是加强执政能力建设的有效载体

党的十六届四中全会号召要加强党的执政能力建设.3月12日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调:人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式.温家宝总理同时强调:要围绕稳定低生育水平,创新工作思路和机制.创新工作思路和机制是当前和今后一个时期人口计生系统的一项重要工作,也是落实以人为本的科学发展,提高执政能力建设的有效载体,是实现工作思路和工作方法转变的有效手段.人口计生系统作为关系着人口经济社会协调发展、可持续发展的重要职能部门,肩负着稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构的历史责任,只有不断地创新工作思路和机制,才能实现跨跃式发展和为建设和谐社会提供良好的人口环境.     

坚持科学发展观营造良好的人口环境

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展.以人为本是科学发展观的本质和核心,它是人口计生工作的永恒主题.贯彻落实以人为本的科学发展观就是要求我们在深刻掌握其精神实质和科学内涵的基础上,将以人为本科学发展观的普遍要求与计生工作的实践相结合,转变工作方式,创新工作方法,推动人口计生事业的新发展,为全面建设小康社会,构建和谐社会营造良好的人口环境.     

"和谐计生"呼唤"人口计生和谐管理"——"论'和谐计生':理论与实践的对话"读后感

"和谐管理"是一种新的管理理论,其两条主线是"优化--谐则--谐,不确定性消减--和则--和".和谐计生作为一种实践探索,已经寓有一定的"和谐管理"理念.和谐计生的实践探索呼唤人口计生管理模式的创新.计划生育和谐管理的"谐则"主要体现于通过制度化的依法行政来规范人们的生育行为,"和则"主要体现于通过人性化的生育关怀来引导群众自觉实行计划生育.本文对流动人口计划生育和谐管理作了初步探索,并分析了计生服务供需关系的特殊性.     

综合改革视野下的宣传教育工作新思维

人口问题始终是制约我国全面协调发展和可持续发展的重大问题,也是影响经济社会发展的关键因素.30多年来,我国人口计生工作取得了巨大成就,有力促进了经济快速增长和人口全面发展.宣传教育作为人口计生工作"三为主"方针的首位工程,发挥了重要的先导作用,也积累了很多很好的经验和成功做法.     

济南市人口发展特点、问题与对策——基于第六次人口普查数据

基于济南市第六次人口普查数据,从济南市人口数量、人口结构、人口素质、人口空间分布和人口城镇化水平等方面阐述人口发展的新特点,从人口城镇化、人口发展与经济转型、人口老龄化与工业化发展失衡和人口计生工作等方面分析了济南市人口服务管理面临的问题,并提出应利用低生育率水平改善人口结构,推动人口发展宏观管理实现"三个转变",推动流动人口与城市融合,以有效提升济南市人口发展管理水平。     

人口与经济融合,计生与发展互动

近年来,河南省汤阴县委、县政府认真贯彻落实中央<决定>精神,围绕省委提出的"一高一低"奋斗目标,根据新形势下计划生育工作的特点,立足县情,与时俱进,探索出一条符合汤阴实际的稳定低生育水平新路子,把人口与经济融合,使计生与发展互动,在全县构筑了促进经济发展、稳定低生育水平、提高人口素质,改善人口结构的新体系,为全面建设小康社会、加快群众奔小康步伐营造了良好的人口环境.     

综合改革:实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市,长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下,始终坚持正确的改革导向和发展方向,2004年顺利通过国家综合改革中期评估,初步形成了新机制的框架;2006年经省人口计生委验收,基本实现了人口管理法制化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化;2008年,经市政府综合考核和群众评估,实现了人口计生基本国策意识普及化、统筹解决人口问题全局化、计划生育优质服务特色化、计划生育行政执法人性化和计划生育普惠政策公平化的新"五化"目标.     

探寻建设“和谐计生”的新路子

50年前,经济学家、人口学家和教育家马寅初就将人口发展放到经济社会发展的大领域中考量人口发展的意义,提出了以控制人口为主要内容的新人口论。近些年来,我国以三个《决定》为标志,将马老的理念一步步付诸实施。特别是2006年底,中共中央国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,对人口计生工作提出了统筹解决人口问题的新使命,这个《决定》的发布以及人口计生工作新命题的提出,是对马老“新人口论”的继承和发扬,为今后的人口计生工作指明了方向,同样也激励着市场经济较为发达的马老的故乡人在新形势下不断…