出口退税纠结难解

出口退税机制改革可能会造成一定的影响。出口退税机制改革对我国2004年出口的快速增长起到了巨大的推动作用，但地方分担超基数出口退税部分的压力将会在2005年集中显现出来。由于全国各地区经济发展不平衡，地方政府负担超基数部分出口退税的财政能力差异较大，尤其是一些中西部地区的财力相对不足．使得及时足额退税存在一定困难。同时，新的出口退税机制将带来出口增长越快、地方政府负担越重的问题，一些地方已经出现不鼓励异地收购出口。     

关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知

改革出口退税机制，是党中央、国务院为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展的一项重大决策。出口退税机制改革一年多来进展总体顺利，基本实现了预期目标，全部还清了历年累计拖欠的出口退税款，建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，调动了企业出口积极性，优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地方负担不均衡，部分地区负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。     

出口退税制度内在矛盾

出口退税政策再次发生了微调，超基数部分中央与地方分担比例从75：25调整为92．5：7．5，同时规范地方出口退税分担办法，改进出口退税退库方式，实行中央统一退库。     

出口退税促进了地方政府财政收入吗——基于2004-2011年中国城市面板数据

利用中国城市层面数据,实证研究出口退税、城市贸易开放程度和地方政府财政收入之间的关系。结果表明,出口退税最终促进了地方财政收入的增加,并且这种影响在贸易开放程度越高的城市中越显著。进一步研究发现,在贸易开放水平高的城市中,出口退税对地方政府财政收入存在两种影响,一是出口退税本身会带来财政收入的减少,二是出口退税通过促进出口贸易间接提高地方财政收入,但最终的影响结果是正向的。因此,在中央政府实施出口退税政策的同时,地方政府应当积极提高本区域的经济开放程度,以扩大出口退税政策的影响效果。     

商务服务

◆8月5日国务院发出关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知．通知规定：调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税基数不变．超基数部分中央与地方按照92．5：7．5的比例共同负担：规范地方出口退税分担办法。各省（区、市）根据实际情况．自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业；．不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。     

"退税新政"隐忧犹存

国务院今年8月1日发出《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》,决定“在坚持中央与地方共同负担出口退税的前提下完善现有机制”。此次国务院出口退税新政的主要精神有三点:一是调整中央与地方出口的退税比例,国务院批准核定的各地出口基数不变。超基数部分中央与地方按照92.5∶7.5的比例共同负担;二是规范地方出口退税负担办法,重申不得将出口退税负担分解到乡镇和企业,不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施;三是改进退税退库办法,出口退税改由中央统一退库,相应取消中央对地方的出口退税基数返还,地方负担部分年终专项上解。     

税制改革谁受益

按照国家税务总局局长谢旭人的说法，加快出口退税进度与实施增值税转型，是今年税制改革的主要工作。为此，国家去年10月调整了部分产品的出口退税率，今年还将加快清理出口退税缺欠，落实中央、地方共同负担的出口退税新机制；另一方面，十六届三中全会明确的增值税由生产型转向消费型，今年1月也     

出口与退税实现良性互动

“出口退税中央与地方分担比例调整后，地方财政的负担减轻了很多。”浙江省武义县外经贸局陈义鑫主任给记者算了一笔账，“出口退税超基数部分地方负担由25％降到了7．5％，预计今年武义县外贸出口额为2．5亿美元，这就意味着地方政府可以减负近4000万元。”     

出口增长竟成地方财政之痛

不堪出口退税的压力，一些地方政府想出了种种应对之策，态度是“宁可不要出口增长，也不能增加地方财政压力”。     

退税新政,解了两副"手铐"

出口退税,又见新政。据新华社2005年8月7日电,国务院8月1日发出通知,调整中央与地方出口退税分担比例,“在坚持中央与地方共同负担出口退税的前提下完善现有机制”。这次退税新政出台无疑是开解了一度锁在地方政府和出口企业身上的两副“手铐”。此次国务院出口退税新政的主要精神有三点:调整中央与地方出口的退税比例。国务院批准核定的各地出口基数不变,超基数部分中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负担;规范地方出口退税负担办法。重     

出口退税政策调整的效应及对策分析

出口退税政策对增强我国出口产品的国际竞争力，推动外贸体制改革和出口增长发挥了重要作用。2004年起我国对出口退税政策进行了调整，新政策对外贸出口既有积极的促进作用，又有消极影响。本文主要分析了出口退税新政策对外贸出口及地方经济的影响，并从企业和政府两个层面提出对策建议。     

WTO咨询台

1、我们知道，改革出口退税机制，是党中央、国务院为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展的一项重大决策。出口退税机制改革一年多来进展总体顺利，基本实现了预期目标，调动了企业出口积极性，优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地方负担不均衡，部分地区负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。     

解读出口退税政策的再次调整

本文结合对浙江省在出口退税新政策运行后的相关外贸数据的分析，归纳和分析了2004年出口退税政策改革后产生的外贸进出口持续增长、出口商品结构和贸易方式得到优化等积极效应，指出退税政策改革后一年出现的地方财政压力剧增及地方保护主义等新问题是促成退税政策再次调整的原因，分析了出口退税新政策的积极作用和不足之处．     

财政分权、出口退税分担机制改革与出口贸易增长

本文采用1994年分税制改革以来的省级面板数据定量分析了出口退税分担机制改革和财政分权对出口贸易总规模及高新技术产品出口的影响。结果表明:2004年出口退税分担机制改革降低了地方政府发展出口贸易的积极性,而财政分权具有弱化这一负面影响的作用;由于出口退税机制设计中存在地方政府间税收输出问题,沿海省份财政分权对出口退税分担机制改革负面影响的弱化作用要比内陆省份小;出口退税政策效果在一定程度上解释了为什么2015年要在外需疲软的情况下将出口退税由中央地方分担重新调整为"中央全部承担、地方定额上解"的模式。     

出口退税负担机制对地区贸易的影响研究

2004年我国对出口退税机制进行了重大改革,将出口退税全部由中央承担,变为中央负担基数以内及超基数75%,地方按25%共同负担,在一定程度上减轻了中央财政压力.经过2005年再一次调整,将中央和地方分担比例调整为92.5%:7.5%,使得分担比率日趋合理.但异地采购本地退税问题是始终困扰我国出口退税机制建设的一大难题,在一定程度上影响着地方对出口贸易的支持力度.本文分析了我国出口退税负担机制存在的问题,并提出了完善现行出口退税机制的建议.     

资讯·动态

国内政策8月5日国务院发出关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知,通知规定:调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税     

出口退税制度的内在矛盾

<正>出口退税政策再次发生了微调,超基数部分中央与地方分担比例从75:25调整为92.5:7.5,同时规范地方出口退税分担办法,改进出口退税退库方式,实行中央统一退库。可想而知,新措施执行后,地方政府财政负担必将明显减轻,企业可望更加迅速地得到退税款。但这项改革同时也是一项不彻底的改革,因此出口退税及其相关政策,必然还会发生进一步的调整。衡量任何财税制度的标准,是经济效率和该项制度自身的奉行效     

如何正确使用出口退税杠杆

出口退税杠杆是国家进行宏观调控的重要手段之一，其主要通过税收效应在出口食业，国民经济总量和结构、国际经济贸易关系三个层次上发挥调节作用。在我国现阶段，要根据国家的产业政策和对外贸易政策，宜区别不同产品的不同情况，采取不同的退税标准。此外，政策的制定还要积极防范出口退税杠杆的负面作用，调动地方政府打击出口骗税的积极性，提高出口退税的管理水平。     

新出口退税机制对加工贸易的效应分析

原出口退税机制中一些不合理因素制约了我国对外贸易的发展,因此新出口退税机制改革有其必要性和战略意义。虽然此次改革增加了部分企业的产品成本和加重地方政府的财政负担,但改革迫使企业和地方政府寻求应对措施的同时,时加工贸易也产生很大的影响。分析新出口退税机制改革对加工贸易的正效应和负效应,提出在新出口退税机制下发展加工贸易的对策。     

完善出口退税地方分担的思考

2004年1月1日起，我国开始实施新的出口退税政策，同时建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。新的出口退税政策，有利于促进外贸和经济持续、快速、健康的发展，缓解国家财政压力，调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性。但在我市运行1年以来，其给执行各方特别是给我市财政所带来的压力已逐步显现。出口退税的新机制必须尽快加以完善。