论公共财政框架下的政府预算管理

建立公共财政的基本框架 ,是我国财政改革的现实目标。经过几年的努力 ,我国已基本建立起公共财政的框架体系。如何在公共财政框架体系下 ,建立和完善财政运行机制是我国当前和今后财政工作的重点。政府预算是公共财政的重要组成部分 ,正确认识现行政府预算的不足 ,结合我国的实际 ,改革现行预算制度对降低我国财政风险 ,提高财政资金使用效益 ,防范腐败 ,维护社会稳定都有重要的意义。     

军工项目财政资金绩效评价监管思考

自新中国成立以来,我国对于财政资金管理的核心问题主要是如何处理中央财政和地方财政及地方各级财政之间的财政关系,先后实行了高度集中的“统收统支”预算管理体制、“统一领导、分级管理”预算体制、财政包干体制和分级分税预算管理体制。进入21世纪以来,我国政府开始重视财政资金支出管理,采取部门预算、政府采购、国库集中支付等多种措施提高财政资金使用效率。     

对盘活财政存量资金的分析与思考

日前，财政部发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求进一步激活财政存量资金，集中有限资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，不断提高财政资金使用效益。为此，笔者就财政存量资金问题进行了专题调研，通过对某市财政存量资金构成的调查了解和对财政存量资金形成原因的分析，从制度层面和操作层面提出了如何盘活财政存量资金的设想。     

论预算绩效问责机制建构

我国现行预算体制中,各级政府部门在编制预算和分配资金时,对资金使用效益重视不够,致使浪费和闲置了大量财政资金。要从根本上改变财政资源配置低效率的现状,必须建立预算绩效问责机制,从源头控制预算;加强预算法制建设,维护预算权威性;发挥多元主体监督作用;完善预算绩效评价,落实问责措施,确保公共资金使用安全,最大化实现公共目的。     

预算执行管理应构建新机制

随着公只财政和国库管理改革的逐步深化,财政国库管理的内涵、任务发生了新的根本性变化,由传统的财政资金会计核算、报告预算执行情况为主向以提高预算执行的透明度、提升财政资金的运行效率和使用效益为主的要求转变。为适应公共财政改革和财政国库管理改革要求,我区财政部门在财政资金运行管理、信息集成、动态监控、财政资金核算等各个环节“做精文章”,初步形成了以现代财政国库管理制度为基础的预算执行管理新机制。     

完善我国预算决策与管理制度的模式选择

预算决策与管理制度目标模式取决于财政制度模式。不同的财政制度模式下,预算决策与管理制度模式是不同的。而我国财政改革的目标模式,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,因此,完善我国预算决策与管理制度的目标模式就是建立我国公共财政下的公共预算制度。     

地方财政预算监督存在的问题及对策

近年来,随着新型公共财政的逐步建立,传统的预算监督机制已不太适应新形势下公共财政的管理要求,地方政府预算管理中出现了一些新情况、新问题,例如随意扩大支出范围、挤占挪用和转移财政资金、多报多领财政资金、违规收费、弄虚作假虚增财政收入等,造成了公共资源的严重浪费和滥用,影响了预算的严肃性。建立完善的预算监督机制,保证财政决策符合广大公众意愿,是实现预算资源合理高效配置的重要保障,加强预算监督已成为一个迫切需要解决的重大现实问题。     

浅谈高校预算执行管理

高校预算执行管理是高校财务管理的一个重要组成部分,预算执行是预算管理的关键环节。随着我国高等教育蓬勃发展,财政体制改革的不断深化,国家通过国库集中支付,逐渐加大高校财政专项资金的投入,有力地推动了高校学科建设、人才培养和科学研究。但是,在具体的工作实践中,我们发现在预算执行过程中仍存在一些问题,降低了财政资金运行效率,文章就高校部门预算执行中存在的问题及对策展开深入探讨。     

资产管理与预算管理相结合是深化我国财政体制改革的方向

自从 2000 年以来,我国在部门预算改革、国库集中收付制度改革和政府收支分类改革等方面都取得了一定的进展,为完善公共财政体系奠定了良好的基础。但作为财政管理"一体两翼"的资产管理改革,还处于起步和初步发展阶段。截至2010年底,我国行政事业资产总量已超过11万亿元。如何管好用好如此庞大的存量公共资产,对完善社会主义市场经济条件下的公共财政框架体系、回归公共财政的公共属性具有极为重要的理论和现实意义。按照公共财政的要求,把属于人民的财产从存量到流量都管起来,做到依法合理征收、使用,并在公共领域内公平分配、合理配置,增加透明度,强化公共监督,提高公共资产资源的使用效率,减少和杜绝浪费及各种形式的腐败,盘活存量资产,以存量制约增量,以增量带动存量,提高财政资金的使用效益,提高财政管理的科学化、精细化水平,是摆在国人面前的一个重要课题。与此同时,财政信息公开化问题也越来越受到国人的关注。通过加强资产管理,摸清和公布公共资产的"家底",接受公众监督,也是深化改革、推行"阳光财政"的重要手段。本文从财政改革的宏观视角,结合前期的大量调研工作和当前的财经形势,提出深化我国财政体制改革的方向,是资产管理与预算管理相结合,并从理论和政策层面指出改革的历史必然性,借鉴国外的做法以及一些地方在这方面改革的典型经验,提出了深化改革的相关建议。     

实施国库统一收付制度的思考

实施财政国库统一收付制度是建立公共财政体制框架的基石．是我国财政体制改革的方向和目标之一。通过改革，使预算的编制、预算的执行和财政资金监控管理逐步科学、完善和规范，以适应经济发展的要求。     

广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究

财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量，提高财政资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南海区推行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩效预算改革进行了有益的探索。     

完善我国公共财政监督体系若干建议

财政监督是对财政资金的运动过程及其效果所进行的专门监控，是为实现财政管理目标而建立的一种约束财政主体行为的机制。因此，财政监督体现管理的本质属性，属于财政管理活动，与财政资金运动同步进行，其主要功能就是及时发现和纠正预算执行中的偏差，确保财政分配的科学、     

浅析国库集中支付制度对基层预算单位的影响

国库集中收付制度是国家预算执行的根本性制度。实行财政国库集中支付后,实现了库款"直达",从根本上解决财政资金因拨付"中转"环节过多,容易造成截留、挤占、挪用资金的现象。它是我国财政资金收付制度的根本性改革,对基层预算单位的预算方法与要求、会计核算体系、日常业务办理内容和程序、与业务单位的往来结算、会计档案的搜集整理等方面产生重大影响。     

我国财政专户管理浅析

财政专户的设置、使用与管理是否规范,不仅关系到各类专户财政资金能否安全、高效运行,而且深刻影响到财政国库管理制度的改革.多年来,财政专户开设过多、过滥以及大量预算资金滞留财政专户的现象越来越突出,已经成为影响公共财政体制建立和政府预算顺利执行的重要因素.     

中央部门预算执行审计存在的问题及对策研究

中央部门预算是国家预算的重要组成部分,做好中央部门年度预算执行审计,有利于完善我国财政体制、提高财政资金使用效率和效益、加强税收征管,有利于增强中央宏观调控能力、保障经济运行稳健,有利于加强审计监督、从源头预防腐败等。文章主要通过分析2008-2013年间各年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,进而剖析我国当前中央预算执行审计存在的问题,针对存在的问题提出相关的政策建议。     

“十一五”时期我国财政改革的总体设想

“十一五”时期我国财政改革的总体设想是,以满足基本公共需要为目标,优化收支结构,完善管理体制,强化财政监管,通过实现政府预算的公共性、公开性、完整性和明细化,建立与市场经济和和谐社会相适应的公共财政。     

对部门预算的几点思考

部门预算是按部门编制的政府预算,是由基本预算单位编制的。现在的部门预算改革过程中存在一些问题,如编制方法不够科学,预算执行不够严格,公用经费标准偏低等。要进一步完善预算编制行为,实现部门预算编制的规范化、制度化,增强部门预算的约束力和严肃性,切实提高财政资金的使用效益,深化部门预算改革,规范部门预算的收支范围,科学制定编制标准,增强部门预算执行的严肃性和准确性,加大财政审计监管力度,及时纠正预算执行过程中的问题。     

加强事业单位预算管理的研究

随着事业单位改革的进一步深化,我国事业单位的预算管理也在不断加强,事业单位基本建立了相对完善的预算管理制度。完善的预算管理能够有效的、合理的规范和约束事业单位的财务行为,保护事业单位国有资产的完整性,提高财政资金的使用效益,确保事业单位各项业务活动能够有效的运行,提高事业单位的效率。但是在实际工作中,部分事业单位在预算管理中仍存在一定的问题及薄弱环节。本文分析了现阶段实际工作中,预算管理存在的部分问题,针对问题提出了相应的建议。     

财政超收条件下的预算政策研究

1994年分税制改革以来,在我国财政收入能力稳步提高的同时,财政超预算收入由个别年度的偶然现象逐渐向常态化发展。现行预算管理体制下,超收资金的不规范使用可能对政府行为、财政资金使用效率、财政政策逆周期调节作用以及财政整体健全性产生消极影响。应从长短期结合角度推进政策完善和体制改革:短期,应着力通过规范财政收入管理,提高预算效率,减少超收。中长期,应重点推进构建预算编制、执行和监督分离制衡机制;建立与经济景气调节相适应、与中长期规划相衔接的中长期预算制度;统筹中央预算与地方预算,树立长期国家预算观念。     

县级单位推进预算精细化管理存在的突出问题及建议

"精确、细致、深入、规范"是预算精细化管理的特征。各县级部门在推进预算精细化管理进程中,对提高财政资金使用效率,发挥财政职能作用方面具有十分重要的积极意义。文章结合实际研究梳理了当前县级部门实施预算精细化管理过程中存在的突出问题,并提出了完善县级单位实施预算精细化管理的建议。