村级干部队伍的建设需要加强

最近,笔者在河南省长河村调查时发现,村里近两年都没有村支书,而由乡镇驻村干部担任村副支书,两委仅由3个村干部构成,以往的妇联主任、治保主任等职位都不存在,村干部队伍严重弱化。村支书负责政策的下传、执行,是连接国家与基层社会的桥梁。村庄缺少村支书,村级组织在村庄中如何发挥其应有作用？取消农业税之前,长河村有22个村民小组,各小组都配有小组长,     

我国农村基层政权的调查与思考

作为国家行政、组织体系末稍的乡镇政权与村级组织,直接面对着9亿多农民,其运作绩效对于国家政权的稳固、人民的福祉、现代化事业的兴衰有着举足轻重的意义。2003年,本课题组承担了中央党建领导小组《加强党的执政能力》课题的“我国基层政权建设”部分,就相关问题展开了调研。本次调研涉及江苏、湖北、浙江、江西、安徽、陕西等省的20多个乡镇,课题组成员与县、乡、村的干部,农民群众和农村问题研究的专家进行了深入的调研、交流。课题组认为,中国幅员辽阔,各地基层政权的运作状况差异较大,但从整体观之,当前我国的农村基层治理效果很不理…     

化解重庆乡村债务的思考

多年来，为了发展经济和社会事业，全市乡村两级机构超出财政承受能力，向各类金融组织、单位和个人借支了大量的经费，形成了庞大的债务累积。据市财政局统计，到2003年底，全市乡村两级政府性债务余额达到64．78亿元，其中，乡镇债务53．08亿元，村级债务11．7亿元。平均每个乡镇的债务达到413万元。     

加强村级党组织对村庄其他组织领导力的几点思考

建立健全乡村治理体系,加强村级党组织对其他组织的领导是个关键问题。村级党组织作为村庄社会的领导核心,为增强自身的领导力,应做好以下几方面工作:加强政治思想领导,指导村级合作组织积极发展;贯彻党的宗教政策,依法加强对村庄宗教组织的正确引导;落实村民自治政策,充分发挥村民代表大会、村民组的作用;培育与引导相结合,发挥专业协会、民间社团的积极作用。     

大国博弈背景下地区一体化组织的自主性分析

随着地区一体化组织成为国际舞台上的重要力量，对其自主性的讨论得到越来越多的关注。地区一体化组织的自主性不仅涉及内部和外部两个层面，还包括物质和理念双重维度。从内部层面来看，自主性的指标包括物质维度的资源汲取能力和理念维度的内部共识；从外部层面来看，自主性的指标包括物质维度的集体行动能力和理念维度的外部承认。地区一体化组织的自主性既受到一体化组织成员国赋予职权塑造的独特组织结构与决策过程的内部约束，也受到国际体系刺激因素尤其是大国博弈程度的外部塑造。在大国博弈缓和的背景下，地区一体化组织的制度化水平与自主性呈正相关；在大国博弈加剧的背景下，大国博弈的烈度则会通过地区一体化组织制度化水平传导至组织内部，继而影响地区一体化组织的自主性。欧盟与东盟作为地区一体化组织的代表，大国博弈加剧的外部刺激对两者的自主性产生了不同程度的影响。这不仅源于两者的制度化程度差异，更在于大国博弈对二者的塑造程度不同。大国博弈加剧的外部刺激使得制度化程度更高的欧盟自主性受到更多掣肘，导致欧盟内部对自主性的共识弱化，外界对欧盟自主性的承认度也有所下降；而制度化程度相对较低的东盟内部有效协调与“东盟方式”共同塑造了国际...     

新农村建设必须增强村级集体经济实力

长期以来，由于农村土地的集体所有性质,使乡镇和村级组织从经济形态来看，主要表现为集体经济.改革开放之后，随着乡镇企业大量发展，非农经济快速兴起，农村的集体经济迎来一个辉煌时期，一些村镇凝聚了财力，依靠自己的力量改变了面貌，改善了农民生活，在向城市化推进过程中画上了浓彩的一笔。[第一段]     

浅谈化解乡村债务的对策措施

乡镇债务由来已久,它的组成主要包括两部分:一部分是乡镇企业体制改革中形成的,另一部分是财政体制改革下形成的,有部分乡镇是经济危机以来出口退税额负担过重造成的.当前乡镇债务问题不断加剧,不仅仅是经济问题,已逐渐成为一个无法回避的问题了.乡村债务的问题不解决,乡村组织就难以在新农村建设中发挥应有的作用,没有乡村的组织领导新农村建设就无从谈起.文章通过调研,掌握了村级债务的基本情况和产生的原因,分析其存在的问题,提出了化解村级债务的措施.     

发展农村集体经济壮大村级组织实力

深化农村税费改革，减轻了农民负担，增加了农民收入，维护了农村社会稳定。但由此也使部分以农业税附加和机动的承包费为主要收入来源的村级组织经费减少，不但难以保证村级公益事业支出，个别村庄甚至拖欠村干部工资，陷入“无钱办事”和“无人办事”的困境。长此下去，将影响到农村基层政权运转，影响党在农村各项政策的落实，最终影响农村经济发展和社会稳定。     

草根组织发育与农民幸福感

文章使用2012-2017年中国22个省325个村庄的4863个农户的混合截面数据探究了村庄中草根组织发育情况对农村居民幸福感的影响，为社会组织发展情况和幸福感之间关系的讨论增添了新证据。研究发现：村庄草根组织发育程度对农村居民的幸福感具有显著正向影响，即村庄中的草根组织数量越多，其居民幸福感越高；进一步使用生活满意度法（Life Satisfaction Approach，LSA）对草根组织的货币价值进行估计发现，村庄中草根组织数量每增加1个百分点带来的幸福感增加相当于家庭人均总收入增加0.667个百分点带来的幸福感增加。研究结论表明，发展乡村草根组织是提升农村居民幸福感的一个有效途径。     

我省启动第二批村级组织活动场所建设

中央统一部署要求用两年时间彻底解决部分村级组织无活动场所问题,我省从2004年开始抓村级组织活动场所建设,改变了绝大多数村党员活动"打游击"和"两委会"无办公场所的现状.这次我省又紧紧抓住中央支持村级组织活动场所建设的有利时机,全面启动了新一轮村级组织活动场所建设工作.     

夹缝中的村干部

税费改革后乡镇与村级组织及村干部与村民之间存在的离心趋势，呈现了当前村级治理困境的新形势。这种状况，不仅将进一步弱化村民自治的功能和意义，而且将加剧农村的原子化进程，这对农村的未来是一个十分危险的信号。     

谈谈农村村级综合服务站的规范建设

村级综合服务站(亦称综合服务社)是供销合作社等系统和组织牵头兴办的新兴的村级合作经济综合服务组织。其发展速度和社会作用是肯定的，确实为农业生产、农村经济、农民生活和振兴供销合作社事业做出了很大的贡献。现就规范和加强村级综合服务站建设问题，试述拙论，以飨同仁，共谋发展。     

对当前村级组织建设的思考

村级组织是党在农村的最基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是我们党在农村的执政地位和政权巩固的基石。江泽民同志多次强调，要防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象，明确要求必须从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况。按照“三个代表”的要求，当前村级组织建设还存在着一些急需解决的问题，对所取得的成绩不能估计过高。 从组织状况看，有的村级组织凝聚力、战斗力不强，一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿但变化不大，有的整顿后又有反复。 从干部状况看，整体素质还不能适应新形势、新任务的…     

现代化进程中的村级组织创新

自1978年农村实行家庭联产承包责任制始，一以1983年正式废除人民公社体制以来，村民自治的民主化制度安排，改变着乡村政治生活的传统擒，农村社会正在经历着意义浣的全面变迁，在这一背景下，农村问题引起学界的广泛关注，形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究，趋势，其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究或以国家和社会的关系作为人呆，把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束，把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始，是市场条件下国家与社会关系的调整；或以诺斯的制度经济学理论作为分析人，从制度选择、制度疏益，制度短缺和供给之间的关系，分析当前农村制度设计和制度安排的多种可能；或从现代民主出发，认为当前村级治理变革的意义在于其不可估量的民主内涵，认为民主观念是村民自治这一新制度安排的根本精神，乡村政治的民主化走 和民主向核心政治结构的推进是村民自治发展的必然前景，因此深入发掘民主精神在中国农村制度化体现的理论价值和现实意义；或从政治社会学角度出发，把农村政治“秩序和冲突”作为问题分析的重点，探讨乡村组织的变迁对乡村社会整合能力秘动员能力的影响等等。这些研究提出了许多深刻而有益的结论，为我们提供了相当广阔的研究视野。     

当前农村税费改革中存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，合肥市已连续两年进行了农村税费改革实践，虽然一定程度上减轻农民负担，取得了初步成效，但是，由于这项工作牵涉到各方面利益，十分复杂，从合肥市各地运行情况看，仍然存在许多困难和问题，需要加以研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入下降幅度大。实行新的农业税制度后，村组织收入普遍下降，而相应的支出却有增无减，村干部报酬、五保供养、办公经费难以保证，村级组织无法正常运转。（二）农民负担转嫁为农业负担，土地抛荒现象日趋严重。税改前，农业税、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊，农民…     

村级组织活动场所建设要谨防“六种工程”

今年，中组部、国家发改委、财政部联合下发了《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》，中央拿了17.5亿元专项资金直接支持全国农村级组织活动场所建设，这是建国以来的第一次，可见其战略意义之重大，但在村级组织活动场所建设中，要谨防“六种工程”。     

生态文明：现代社会发展的需要

近年来，海门全面贯彻落实科学发展观，围绕生态文明建设开展工作，成效显著，全市15个乡镇通过国家级生态乡镇省级考核验收，实现80％的乡镇建成国家级生态乡镇的目标；全市已完成成片造林面积32898．4亩，建成绿化示范乡镇2个、村庄绿化示范村21个、村庄绿化合格村100个；四旁植树152万株；建成特色林果基地7个；我市先后实施了绿环、水绕等工程，打响了污染减排攻坚战，努力让人民群众能够享有一流的水、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境。     

论对我国村级组织行政监督机制的构建

随着社会主义新农村建设国策的实施，我国村级组织的作用越发凸显。其职责和权限也逐步扩大。但是由于其制度不够健全、权力受监督的程度较低等原因，使得村级组织在权力运行过程中产生了一系列矛盾，成为新农村建设过程中亟待解决的问题。     

让“两翼”动起来

我市老促会自1997年成立以来，全市23个乡镇和市直24个系统都建立健全了老促会组织，基层老促会会员已发展到200多名，有的乡镇已延伸到村级。市老促会成员单位发展到65个，并由单纯的党政群部门扩大到有实力的经济部门乃至市内有影响的民营企业大户。基层老促会、市老促会成员单位已成为开展老促会工作强有力的“两翼”。[第一段]     

河南省兰考县新农村建设试验区多元力量共建新村

从2003年8月开始．在中国农业大学社会学系副教授、兰考县挂职副县长何慧丽的主导下．在河南省兰考县的部分村庄．掀起了“以农民为主体，以政府为主导，以建设为核心．以知识分子为参与”的新农村建设实验。两年多的时间里，在“以村民生计为本，以合作组织为纲．以大众文化为根”的理念指导下，兰考的新农村建设取得了阶段性成果。目前，在兰考已经成立了四个农民合作经济组织、五个农民文艺队、两个老年人协会以及其他一些农民的本土化组织。从表象来看，这样的规模说不上宏大。成绩也谈不上很大。然而，透过这些表象，我们应该看到的是这些探索的实践意义和长远效果．看到的是他们在探索“建设社会主义新农村”中的重要意义。