科技社团承接政府转移职能的若干问题

科技社团是科技工作者按照一定宗旨和目标自愿组成的学术性、非营利性社会组织。我国的科技社团,有学会、协会和研究会三种基本形式。据《中国科协全国学会发展报告201 1》提供的数据,到201 0年底,中国科协所属全国学会共有1 98个,占全国同类组织的1 1%。全国学会所属分支机构3228个,占全国同类组织的36.8%。学会会员数约411.4万人。中国科协所属学会具有智力密集、人才荟萃、学科齐全、公正客观的优势,在建设创新型国家和科技强国,推动经济发展方式转变,推动行政体制改革与政府职能转变,促进和谐社会建设与社会管理创新等方面,都发挥着重要作用。2010—2011年,中国产学研合作促进会研究部曾经承担中国科协调研宣传部委托的《科技社团承接政府转移职能研究》课题,在调研宣传部、学会学术部的指导和帮助下,对科技社团承接政府转移职能的若干问题进行了一些探索。本刊分几期选介其中部分研究成果,以飨读者。     

承接社会化服务职能与科技社团能力建设——中国消防协会积极开展消防行业职业技能鉴定工作

科技社团是科技领域的非营利性社会组织,在国家创新体系建设中发挥着重要作用。近年来,中国科协所属科技社团在承接政府科技管理职能方面进行了积极探索,取得了一定成效。从本期起,介绍几个学会（协会）在这方面的做法和经验。     

申维辰:激发科技社团活力 鼓励面向市场创新

正中国科协第八届全国委员会第五次会议1月25日在京召开。中国科协常务副主席、书记处第一书记申维辰传达了中央书记处对科协工作的重要指示并发表讲话。申维辰强调,要着力激发科技社团活力,稳妥有序承接政府转移职能。激发科技社团活力,明确"突破口",选好"突击队"。在科技领域,可以将科技评价、科技人才评价和科技社会奖励等内容作为转变政府科技职能的主攻方向。在这些领域,科技社团都可以大有作为。     

滨海新区行政管理体制推行大部制的实践与探索

天津滨海新区自纳入国家发展战略后经济高速发展，行政体制改革滞后于经济体制改革的问题逐渐暴露，实现由管制型政府向服务性政府转变成为其行政体制改革的主要目标，推行大部制是滨海新区行政体制改革的必然选择。滨海新区在推行大部制过程中，坚持因地制宜原则，在组织结构设置中体现了本地的特色，在政府职能转变中，将部分政府职能让渡给社会组织，实现职能的无缝衔接，在较大程度上实现了政府职能的有机统一。     

经济体制改革的政府治理匹配

新一届政府上台以来,李克强总理多次论述“政府的自我革命”,这激起人们对中国行政体制改革的期望.在新一届政府第一次新闻发布会上,李克强就提出“要有壮士断腕的决心”推动简政放权和政府职能转变.在国务院机构职能转变动员电视电话会议上又提出“既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好”.在最近的达沃斯论坛上,还再次强调本届政府开门做的第一件大事是大力推进行政管理体制改革.     

地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨

本文针对新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局,提出了地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议.要提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识;大力推进政社体制分开;推动政府职能向社会组织方向转移;全面推进非间接登记管理体制;帮助社会组织加强自身建设;建立健全社会组织地方性法规制度体系.     

今后全国经济体制改革集中在五大领域

最近，国家拟定出今后改革主攻的五大领域方向。 主要内容是：一、为转变政府职能，推进行政管理体制改革。今后，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，研究深化行政体制改革的总体方案。     

大部制视角下谨慎稳妥地推进政府职能转移

政府行政机构的大部制改革已拉开序幕,政府职能的转变是其核心内容,而政府职能的转移是政府职能转变的重要环节。为了确保政府职能的转移更加谨慎稳妥,几个重要问题需得到关注:政府内部职能的转移,应以百姓受益为落脚点;中央政府职能向地方政府转移,应对地方进行有效激励;政府职能向社会组织转移,应以社会组织建设完善为前提;政府职能向市场和企业转移,要避免"双缺位"。文章还针对这些问题提出了对策建议。     

多中心治理理论视野下新型城市社区治理模式构建——基于三个社区治理案例的分析

全面深化改革背景下,政府的社会管理模式也在发生着深刻的改变。城市社区作为国家基层建设的重要组成部分,随着政府体制改革,治理范式也发生了很大转变。本文以三个新型社区治理的典型案例为范式,总结出政府、企业、社会组织、公民等多元主体合作治理社区将是我国社区治理的发展趋势。尽管在多元合作式社区治理模式探索中还存在缺乏公民意识和公共精神、政府干预过多定位不准、民间社会组织发育不成熟等问题,但它创新了社区治理方式,完善了社区服务体系,为社区治理的长远发展注入了持续动力。     

政府在推动企业自主创新中的政策导向作用

“提高自主创新能力,建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。已成为产学研政资介各方共识。政府在职能转变过程中,通过自身制度创新、深化科技管理体制改革。优化科技资源配置。将会不断激发企业作为技术创新主体的热情和动力。在这一过程中,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策激励体系已成为推动企业自主创新的题中之义。近几年来,我国政府已通过制定与实施《国家中长期科技发展规划纲要》和相应的配套政策．加大科技投入．组织实施重大创新专项和企业技术创新工程．大力推进产学研合作和产业创新联盟建设．实施国家知识产权战略等政策措施,有力地推进了我国企业的自主创新。     

我国实施规划和项目建设“大部委制”改革势在必行

党的十八大以来,按照习近平总书记关于全面推进"深水区改革"和"攻坚期改革"的思想和要求,我国政府提出了"大部委制"改革的新思路和新举措,此项改革是中国改革开放40年以来对政府管理体制改革的重大创新,具有非常重要的现实意义。大部委制改革在政府机构重新配置方面已经取得了明显效果。然而,目前的大部委制改革举措主要局限于行政管理权限和部门关系,主要涉及部门数量和职能集中,还没有涉及某些特殊部门的具体工作思路和工作机制的创新问题。从改革开放40年来我国的基础设施建设和规划编制实施的历史演变和现实效果来看,实施规划和项目建设的"大部委制"改革甚至比行政部门的关系改革更加重要、更加迫切。     

新时代提升科技社团服务科技创新水平的实践与启示——以江苏省科学技术期刊学会为例

党的十八大以来,政府机构改革与转移职能力度加大,进程加快,科技社团的地位提升和作用发挥得到了政府以及社会各界更多的重视,文章以江苏省科技期刊学会工作成果为例,提出新时代科技社团不断提升服务科技创新水平的途径。     

新形势下政府经济职能转变的思考

当前,我国经济进入了一个高速发展的新阶段,这要求我们要进一步深化经济体制改革,完善社会主义市场经济体制,而转变政府经济职能是其重要内容,这必然要求改变政府原有的经济管理职能,要求政府在社会主义市场经济中努力扮演好"掌舵人"的角色。     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

政府向社区社会组织购买公共服务探析

政府向社区社会组织购买公共服务是公共服务制度的重要创新,对提高政府绩效管理水平、降低政府成本、提高公共服务效果具有重要的现实意义。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境,其发展壮大有赖于政府体制改革和职能转变,法律政策环境的改善,以及社区社会组织内在潜能的提升。     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

国有资产管理局设立的意义

国有资产管理局的成立，标志着我国国有资产管理体制改革在政府层面上将社会经济管理职能与国有资产管理职能分开方面迈出了重要的一步。     

财经要闻

■大部制改革加速瞄准服务型政府在2月23日中共中央政治局进行的第四次集体学习中,中共中央总书记胡锦涛强调,建设服务型政府,是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。胡锦涛指出,建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、     

科技社团承接政府转移职能的案例分析

2010～2011年,中国产学研合作促进会研究部曾经承担中国科协调研宣传部委托的《科技社团承接政府转移职能研究》课题,在调研宣传部、学会学术部的指导和帮助下,对科技社团承接政府转移职能的若干问题进行了一些探索。以下是课题组就科技社团承接政府转移     

服务型政府下的人力资源体系

随着中国市场经济体制改革的持续深入，公民对政府的职能提出了更多的要求。转变政府职能，建设服务型政府是我国政府今后相当长时期的重要的工作目标。温家宝总理曾指出，我国要建设服务型政府，加快政府职能转变，创新政府管理方式，让政府由控制型向服务型转变，为公民和社会提供更为有效的公务服务、公共产品。构建一个充当着服务公民和社会的服务型政府。因此。提高公务员的思想、文化、行政管理素质，建立起服务型政府下的人力资源体系，必将大大推动我国的社会经济发展。为构建服务型政府注入强大活力。