努力探索市场经济条件下办好农业政策性银行的路子

中国农业发展银行(以下简称农发行)是在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制,深化金融体制改革,加强对农业支持的背景下成立的。十年的实践和探索,促使我们对市场经济条件下如何办好农业政策性银行的问题有了更加深刻的认识和比较正确的把握,为农发行的可持续发展,更好地发挥作用打下了必要的基础。一、坚持政策性银行办行方向,深化对政策性银行本质的认识,树立正确的办行理念弥补市场调节的缺陷是政策性银行产生和发展的基本理论依据。从我国国情出发,发展社会主义市场经济,解     

开创建设现代农业政策性银行的崭新局面

<正>这是一个崭新的起点、重要的里程碑。2015年4月12日,国务院同意三家政策性银行改革方案批复公开发布,《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体方案的批复》也公布实施,农发行改革大幕在全面深化政策性银行改革大潮中正式拉开。农发行改革方案的出台实施,是党和国家全面建设小康社会和推进农业农村发展的重大决策,是新常态下农发行改革发展的重大机遇,对于推动"三农"发     

加强政策性金融的品牌建设

正农业政策性银行是实施乡村振兴战略最重要的金融支撑力量。农发行作为我国唯一农业政策性金融机构,应当而且能够发挥主力银行作用,着力打造具有政策性银行特色的品牌银行,这是农发行的使命和责任。乡村振兴战略是党中央审时度势,根据新形势和新时代历史使命对"三农"工作作出的新部署。这一重大战略,从"四化同步发展"到"农业农村优先发展"转变,从"城乡统筹"到"城乡融合"转变,从"农业现代化"到"农业农村现代化"转变,体现了对新时代背景下城乡关系的深刻认识和对城乡发展规律的准确把握,是我国城乡关系的     

中国农业发展银行企业文化建设报告(2004-2014年)

<正>中国农业发展银行(以下简称农发行)自1994年成立以来,始终坚持政策性银行办行方向,以服务"三农"为己任,以"打造一流现代农业政策性银行"为目标,全面落实国家各项强农惠农政策,有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用,为我国农业和农村经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。     

建立高效精干农发行组织体系的构想

为了更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,完善农村金融服务体系,促进农业和农村经济的健康发展,党中央、国务院作出了组建农业发展银行的重大金融改革决策。这一改革的方向是正确的,必须坚持。从农发行一年来的运行情况看,虽然取得了初步成效,但由于改革不到位,管理机制不完善,阻碍着组建农发行预期目标的实现,削弱了对农业和农村经济发展的支持力度。为此,需要进一步落实《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》精神,尽快组建省以下机构,建立精干高效的农发行组织体系,形成自营为主、市场化代理为辅的业务经营格局。一、组建省以下机构的政策依据和客观需要1.国务院(1994)25号文件明确规定农发行实行分支行制。纵观世界各国的政策性银行的经营管理,一般采取单一银行制、分支银行制、混合经营制和分帐经营制四种模式。从我国实际情况看,考虑到农发行与其他家国有政策性银行相比有较大差别:一是业务量较大;二是业务分散,广布城乡;三是多为流动资金贷款,收付频繁。鉴于这种特殊性,国务院在《关于组建中国农业发展银行的通知》(1994)25号文件中明确规定农业发展银行实行分支行制。     

增强农发行内部凝聚力的探讨

中国农业发展银行是国家三大政策性银行之一,自1994年成立以来,特别是1998年以来,认真贯彻落实国家粮改、棉改政策,基本实现了粮、棉、油收购资金封闭管理,为促进农业和农村经济的发展发挥了重要作用。同时,也锻炼出了一支比较精干、高效、能基本适应工作需要的干部职工队伍,为今后的工作和发展打下了一个好的基础。但是,随着改革的深入和情况的变化,一些新的因素正在对农发行干部职工队伍建设产生不利的影响,农发行内部凝聚力有弱化的趋势。农发行特别是基层行干部职工中出现了一些消极情绪,主要表现:一是农发行前途渺茫论。二是农发行业务知识无用论。三是农发行待遇低下论。作为政策性     

构建基层行新型客户营销模式

<正>党的十八届三中全会以来,以习近平为总书记的党中央在新的历史起点上描绘了"中国梦"的宏伟蓝图,其本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐。金融是现代经济的核心,金融业应该在实现"强国梦"中发挥重要作用。而作为我国唯一农业政策性银行的中国农业发展银行来说,更应当充分发挥农业政策性银行的职能作用,为我国的农业、农村经济的发展做出积极的贡献。在新形势下,如何发挥好农发行农业政     

谈农业政策性银行风险防范

谈农业政策性银行风险防范甘绍群（中国农业发展银行湖北省分行）（一）增强风险的防范意识,树立“安全第一、稳健经营”的思想。纠正“农发行是政策性银行,无风险可言”的错误认识,引导农发行员工从分析现有资产状况着手,深刻认识风险就在我们身边,决不能掉以轻心,...     

农发行十年回顾

1994年4月19日国务院决定成立中国农业发展银行。十年来,农发行认真贯彻执行党中央、国务院的方针政策,切实履行职能,加强自身建设,在促进粮棉流通体制改革、强化国家对粮棉市场的宏观调控、支持农业和农村发展、保护农民利益等方面,充分发挥了农业政策性银行应有的重要作用。一、充分发挥了农业政策性银行的宏观调控作用一是认真贯彻落实粮棉购销政策,切实做好收购资金供     

农发行现实作用及未来发展问题研究

农发行组建以来的经历及现实作用 农发行是作为中国的农业政策性银行于经济体制转轨初期，适应建立社会主义市场经济体制和深化金融体制改革的需要，加强农业政策性金融业务管理，保护农业和农村经济发展而登上金融历史舞台的。建行以来，由于各方面因素，在机构设置上经历了一个阶段性推进的过程，即 1994年至 1995年初，建立总行和省级分行， 1996年 10月至 1997年年初，建立计划单列市分行和市 (地 )、县 (市 )分支行；在业务经营管理方式上经历了一个由全面委托代理制到基本全部自营的根本性转变过程，即 1994年 6月末至 1996年年末 (…     

农发行“十五”改革与发展问题研究

新世纪开始的五年到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。作为承担国民经济宏观调控职能部门之一的农业政策性银行——中国农业发展银行 (简称“农发行” )，应按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出的“完善和发挥政策性银行功能”的要求，认真研究好“十五”期间的改革与发展问题。 　　 农发行的性质、功能及作用评价 　　对农发行组建以来的性质、功能及作用进行评价，其必要性主要基于：一是农发行…     

中国农业发展银行应办成什么样的银行?

研究中国农业发展银行应该成为什么样银行的问题,应该树立大环境、大系统、大战略的意识,并在这种大背景下进行策划和设计。根据国务院关于组建中国农业发展银行的通知及其批转的组建方案和章程,根据中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议,根据现代管理科学的理论和方法,我的思路是——一、中国农业发展银行应该成为主导型银行提出中国农业发展银行应该成为主导型银行的观点,基于对农业和农村经济状况的认识和理解,基于对整个农村金融体制改革与发展的判断和分析,是相对整个农村金融组织体系而言的。确立这种观点的理由是:首先,从农业和农村经济的发展看,农业属弱质产业,比较效益低,但它是整个国民经济的基础,不但关系到经济的稳定,也关系到政治的安定,在金融服务上应实行一定的保护主义。如果确立商业性金融的主导地位,必然影响其发展。其次,从农业金融机构的发展看,尽管目前只界定中国农业发展银行为农业政策性金融机构,但中国农业银行、农村信用合作社向商业化过渡的步履艰难,还承担着很大的政策性职能,与其进退维谷,还不如把一部分业务转为政策性业务。再次,从国外与国际农业金融机构的发展看,无论是发展中国家,还是发达国家,其农业金融机构一般都是政策性金融机构,起码在工业化初期和中期(或农业占较大比重时)还是如此,连目前美国的农业金融机构都是政策性金融机构。基于以上的分析,我们怎能在中国农业和农村的金融服务上确立商业性金融的主导地位呢?     

当前农业发展银行发债的利弊分析

本文拟通过介绍近两年来我国政策性银行发债现状,简要分析农发行金融债券发行的筹资成本和利与弊,为今后农发行发债提供一定的参考。一、近两年我国政策性银行发债的现状1994年,我国三家政策性银行——中国农业发展银行(简称农发行)、国家开发银行、中国进出口银行相继宣告成立。这一年国家开发银行率先对有关金融机构发行了金融债券,随后中国进出口银行也进行了发债工作。1995年度,这两家银行又同样开展了新的金融债券发行工作。农发行缘于成立时间相对较晚或人民银行未允,故未能参与这两年同期的发债工作。上述两家银行的发债对象主要是工商银行、农业银行、建设银行和中国银行等四家金融机构,并分别有择定好的对象,如进出口银行两年来一直向中国银行发债。今后农发行发债亦可在这四家中选择。政策性银行发行金融债券所筹集的资金按规定专款专用。当前,我国政策性银行金融债券发行采用的是以人民币为计算单位的无纸化发行方式,发行的对象是由人民银     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

都市型农业与农业发展银行的功能定位

都市型农业与农业发展银行的功能定位刘梅生中国农业发展银行是国有农业政策性银行．目前它的省市级分支机构遍布全国。由于我国幅员辽阔，地区差异很大，地区经济发展对农业政策性金融的要求有所不同。本文打算从上海的实际出发，对都市型农发行的发展问题作一粗浅的探讨...     

印度国家农业与农村发展银行内部管理概况及启示

<正>印度农发行在印度农村金融体系中具有非常重要的地位,它的管理机制对于完善我国农业政策性金融机构的运作管理具有一定的参考作用。作为专门为农业农村发展提供金融服务的政策性银行,印度国家农业与农村发展银行(以下简称"印度农发行"),近些年一直保持0%的不良贷款率,无论是从农业农村特性还是从政策性金融本质,都极为难得,这既与印度农发行信贷业务结构有关,又与     

委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

农业发展银行的信贷风险及对策研究

农业发展银行作为国家政策性银行 ,为了确保政策性信贷资金的安全 ,实现国有政策性支农信贷资金的良性循环 ,达到稳妥、有效地促进农业和农村经济的稳定 ,必须对贷款风险问题进行仔细的研究。近年来 ,伴随着中国农业发展银行 (以下简称 :农发行 )信贷资产的迅速扩张 ,其不良信贷资产比例上升 ,风险的防范和化解问题显得日益重要。农发行的政策性决定了其风险形成的特殊性 ,所以农发行必须从政策上杜绝风险 ,从源头上避免风险 ,从行为上控制风险 ,从价格上降低风险 ,由各个环节分担风险 ,有效防范和化解风险 ,才能积极适应粮食购销市场放开的…     

对农业政策性银行职能定位的反思和再认识

<正>中国农业发展银行作为唯一的国家农业政策性银行,经过20年的发展,呈现出政策性业务与商业性业务"混业"经营模式,业界和监管部门对农发行日益显现的商业化发展趋势感到困惑和质疑。本文主要以江苏省为例,分析了农发行支农业务特点,探讨了"混业"经营的表现及原因,对重新认识和合理定位农发行职能,深化农发行内外部改革提出建议。     

关于农发行改革若干问题的探讨

中国农业发展银行(以下简称"农发行")是在党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,深化金融体制改革,重视和加强农业的背景下成立的农业政策性银行,具有客观必要性和历史必然性.随着我国市场经济体制的逐渐成熟和完善,农发行作为政策性银行的内部经营状况和外部环境发生了很大的变化,有必要对农发行改革的有关问题作些探讨.