加强政府采购开评标现场管理

针对评标现场的管理,本文作者提出应赋予代理机构在开评标现场管理的职责、对标前准备工作提出明确要求、规范开标流程、加强评标现场管理、明确财政监管内容及其纪律要求、确定对违规行为的处理等具体对策。政府采购开标评标是政府采购活动中的一个重要环节,它关系到采购政策的执行、采购人的采购意图实现及供应商名单的确定,加强政府采购开标...     

政府采购“质次价高效率差”问题分析与对策

“质次价高效率差”看似老生常谈，但仍是基层政府采购监管机构和集中采购机构工作中存在的十分棘手的问题。本文通过对“质次价高效率差”问题进行深入分析，提出了有针对性的对策，对于綦层工作具有借鉴意义。     

政府采购代理业务的难点和困惑

本文作者分析了湖北实行公共交易集中监管后,在政府采购代理业务执行过程中产生的一些问题,比如监管责任不明确;程序简单套用招投标;代理机构的资格管理不完善等,以上问题虽不能掩盖政府采购工作的成就,但在基层部分地方确实存在,并对政府采购工作产生了不同程度的影响,也给一些采购当事人带来一定的困惑,这成为监管部门以后应注重解决的...     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

开标过程中异常情况的处理与分析

公开招标是政府采购最主要的采购方式,而开标、唱标程序正是采购项目招标公平、公正、公开原则的体现。开标程序看似简单,然而过程之中往往发生诸多突发性事件,对这些事件的处理体现了采购代理机构工作人员专业水平和临场应变的能力。笔者通过对六个案例的分析,探讨如何设置完善的政府采购公开招标开标程序。     

深圳市推进网上政府采购成效显著

一、深圳市推进网上政府采购改革取得了巨大成绩从1997年初开始,深圳市从事政府采购改革的同志们,充分发扬特区人敢想、敢干、敢为天下先的精神,率先进行招标采购、率先进行特区立法、率先设立政府集中采购机构、率先实现采购监管机构与执行机构的分离,实现了深圳市政府采购     

政府采购操作中容易滋生腐败的五个环节

从《政府采购法》颁布实施以来,我国的政府采购规模由小到大,实现了政府采购的多项职能：节约和控制财政支出、宏观调控经济、实现政策功能、反腐倡廉等。大部分省份实现了管采分离的有效模式,集中采购机构不断完善的操作方式和程序将政府采购推向了规范化的新层面,由过去的中介机构在政府采购的舞台唱“独角戏”,演变为今天由规范化的集采机构指导,政府采购程序更加规范化,集采机构也成为了唯一引领政府采购操作规范化进程的主导力量。但我们也应看到,政府采购行为由原来各单位自行采购变成集中采购后,许多曾经隐藏的腐败现象集中展现出来,因此,政府采购被列入反腐败的重点领域之一。     

湖南省深化政府采购改革 助推“四化两型”建设

（本刊讯）2011年6月21日,湖南省政府采购工作会议在长沙召开,会议由湖南省财政厅政府采购处黄卫处长主持。各市州、县市区政府采购监管机构负责人、市州集采购机构负责人、省直单位政府采购工作负责同志,以及各市州财政局分管政府采购工作的局领导等300余人参加了会议。     

完善政府采购制度 提升批量集采效率

批量集中采购制度因具有规模效应和竞争充分取得了明显的价格优势,而且使得监管机构更便于对采购行为实行全面、集中监管。但批量集中采购涉及主体多、增加了中间环节、采购周期较长、采购效率低,难以满足急需、特需之采购要求。本文主要从建立健全批量集中采购体制、机制和制度,完善政府采购手段、提高服务水平两个方面,探讨完善批量集中采购制度,全面提升批量集中采购效率的对策。     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

集中采购机构做好服务工作应明确的几个问题

集中采购机构的服务是指集中采购机构接受用户委托后，依据政府采购法为用户实施采购一系列行为。因为政府采购工作的特殊性，集中采购机构的采购服务既有一般性服务的特点，还有其特殊性。我们认为，集中采购机构在政府采购工作中首先要明确以下四个问题。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

集中采购机构要做到六个“坚定不移”

本文由胡锦涛总书记的"四个坚定不移"延伸到我国政府采购工作中去,是对胡锦涛总书记重要讲话的认真落实,为集中采购机构工作树立了新的高度。     

如何打造政府集中采购机构

几年来,全国大多数地、市级以上城市建立了政府集中采购机构,甚至,一些区、县级也相继成立了政府集中采购机构,这些机构的成立为推动政府采购做出了贡献。随着政府采购进入新的发展阶段,集中采购也面临亟待解决的问题,如:政府采购规模在不断扩大,政府集中采购占政府采购的份额不断增加,而政府集中采购机构的力量、完善程度、定位模式等相对滞后;还有其他一些诸如模式问题、发展差异问题、准入问题、考核问题、监管问题等等。当务之急是政府集中采购机构如何抓住机遇尽快建立一支人员精干、训练有素、运转高效的政府采购队伍,以应对政府采购…     

邹城市五措并举加强招投标监管

为加强邹城市公共资源招投标集中统一监管工作,该市在实施招投标监督管理部门与集中采购机构分离的基础上,在招投标过程中始终如一坚持以下措施。一是规范采购程序,做到依法办事。该市实行招投标集中统一监管以来,严格按照《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规规定的程序、方式进行招标,严防招投标过程中出现偏差,做到有法必依、执法必严。     

当前政府采购工作中存在的问题及对策

目前政府采购存在的主要问题是预算编制不完整,预算执行缺乏应有的刚性,采购方式应用界定不准确,规避公开招标,政府采购市场范围不规范,管办不分离,采购小组专家人数不符合规定,采购机构人员素质有待提高等,这些都影响了政府采购工作的正常进行。要改变这种状况,可以采取的措施包括把好采购预算编制关,严格按照批准的预算办事,严格监管,完善政府采购管理体制,做到监管、执行分离,加强政府采购队伍建设,提高业务管理水平。     

四川省资中县加强采购单位监管的四项举措

财政部门作为政府采购的监督管理部门，除了监管采购执行机构、供应商，还要监管采购单位。由于采购单位对政府采购政策不熟、程序不明，不利于政府采购工作的开展。四川省资中县财政局立足“服务单位、服务基层”，从“明确责任、创新思路、规范管理、依法行政”等方面提出四项举措，加强对采购单位的监管。     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

政府采购制度改革面对的问题与建议

我国推行政府采购制度以来,在各级党委、政府的正确领导下,各级监管机构、采购机构及各相关部门以邓小平理论和科学发展观为指导,在实践中探索,在探索中创新,政府采购制度改革取得了令人瞩目的成就。采购规模由1998年的31亿元,增加到2009年的7413.2亿元,为国家节约资金3000多亿元。政府采购行为不断规范,政策功能作用...     

应当明确规定政府采购违法行为具体处理办法

《政府采购法》自2003年1月1日起施行。几年来，政府采购的范围、规模不断扩大，所发挥的作用、取得的效果越来越明显。但在政府采购目录内应当实行政府采购的项目而单位自行采购的情况却时有发生，对于这类问题没有确切的依据进行处理。《政府采购法》第七十四条规定“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；