基层安全监管问题研究

一、根据安全监管现状调研,目前我国基层安全监管工作现状很多问题亟待解决。 （一）基层监管部门人员安全素质降低,专业技术人才奇缺。 （二）各级政府对安全监管部门的安全投入少,安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。     

基层安全监管问题研究

一、根据安全监管现状调研,目前我国基层安全监管工作现状很多问题亟待解决。(一)基层监管部门人员安全素质降低,专业技术人才奇缺。(二)各级政府对安全监管部门的安全投入少,安监队伍技术     

浅议基层特种设备管理中的几个不足

众所周知，特种设备安全监管是近年来质量技监工作领域中的～个重点。因为它牵涉到人民群众和社会生产等多方面的安全利益，所以得到了政府和社会各界的密切关注。应该说，在各级质量技监部门的不懈努力下，特种设备安全监管工作的发展是扎实和明显的。然而，我们还应该注意到，由于受管理模式、人才和设备资源等因素的制约，基层特种设备管理工作目前还存在着一些不足。笔者就结合基层特种设备安全监管工作的实际，谈一谈特种设备管理工作中三个方面的问题。     

阳城五重点促食品监管

抓好食品质量安全监管是建设和谐社会的一项极其重要的工作，已引起了社会各界的广泛关注。山西省阳城县质量技监局作为基层质监部门，强化食品安全监管，着力抓住五个重点，有效地促进了食品质量安全监管工作。     

灵敏的“触角”——浙江省质监局质量安全区域监管亮点纷呈

长期以来，乡镇质量安全监管工作一直是整个监管体系中最薄弱的环节。为了解决这个“管得到看不到”的难题，浙江省从2008年就开始进行县级区域质量安全监管探索工作。截至目前，浙江全省已经建立了512个站所，配备工作人员1080余名。2010年该局还陆续开展了“基层站所文明规范建设”等活动来提升站所质量；2012年以来，浙江各地又出现了如“首席质量监督官”、“市场反溯机制”等特色做法，真正实现了乡镇政府抓质量安全工作从“要我做”到“我要做”的监管格局，走出了一条行之有效的创新发展之路。     

基层国土资源管理的困境及对策构建研究

加强基层国土资源管理规范化建设，使基层国土所焕发勃勃生机，使基层国土体制与时代适应，为基层国土资源管理发展创造更多的发展空间．本文分析了新时期基层国土资源管理的困境，提出了基层国土资源管理的对策．     

关于完善我国高等教育投入体制的思考

本文回顾了我国高等教育投入体制的发展过程，深入分析了我国高等教育投入体制的现状与存在的问题，从而得出中央和地方两级政府投资责任划分不清以及多元化投入扶持力度不够，是导致存在各种问题的主要原因的研究结论；在借鉴美国、日本、英国等西方发达国家高等教育投入体制经验的基础上，提出了在公共财政框架下完善高等教育投入体制的对策。     

法国食品质量安全监管体制及措施

法国是一个有着美食传统的农业国家，食品加工业极为发达，有10000多家农业食品企业，年产值1200亿欧元，约占GDP的10％，主要企业有达能集团（DANONE）、法国雀巢公司（NESTLE—FR）、LACTACIS等。有效的食品质量安全监管体制和措施，保证了法国的食品安全、保证了食品出口顺差、促进了食品工业的持续发展。法国食品安全监管体制和措施有很多值得我们借鉴。     

新时期对我国基层财政体制发展的探讨

我国基层财政体制的发展经历了计划经济到市场经济，为我国经济的发展做出了很大的贡献，但是随着时代的发展，作为基层财政体制的发展应该也随着时代的发展而发展，随着我国各项政策的变化，基层财政的收支的格局也会发生相应的变化。本文探讨了在新时期我国基层财政体制发展。     

关于完善乡镇财政体制的研究

完善乡镇财政体制，是强化基层财政建设的重要组成部分，对促进县（市）区域财政经济的发展至关重要。因此，我们对我市乡镇财政体制情况进行了一些有益的研究，探索出了一些可行性办法和措施。一、当前乡镇财政体制管理工作中存在的主要问题（一）经济基础比较薄弱，财源建设后劲不足，致使财政收入增长乏力。一是农业基础财源增长缓慢。受财力所限，对以种植为基础的农村基础财源建设投入少、效益低，加之受１９９８年以来连续的自然灾害和农业税调价等因素的影响，全市的农业四税收入始终徘徊在２亿元左右，影响了乡镇财政收入的增长。二…     

西部大开发中的软投入制约

本文认为，由于西部地区体制，政策、观念、政府行为、科技和教育等软投入要素质量较低，从而对西部大开发起到制约的作用。西部大开发取得成功，最重要的保障条件是克服西部软投入的制约，提高西部软投入的质量，主要是提高西部体制、政策、观念、政府行为等非科技型软投入的质量。     

创新国土所工作机制

积极探索基层国土所的体制机制创新,改善所的工作环境。加强机构队伍建设,努力提高基层所的工作效率。     

税费改革对物流发展的影响

我国物流领域过于狭小的深层次原因在于税费体制、农村政策、价格体制的不合理，以及基层政策随意行政等。要扭转这一局面，必须从税收体制、政策、工作策略等方面着手，才能拓宽物流渠道，加速城乡经济一体化进程。     

基层医疗机构职称评聘工作存在问题与建议

随着社会经济的发展，我国医疗卫生事业发展的速度越来越快，财政部门对医疗卫生事业的投入力度越来越大，对基层医疗机构的投入力度也越来越大，为社会公众的看病医疗提供便利。然而，在我国目前基层医疗机构运行过程中，看病人数越来越多，但是相应的基层医疗机构中的人才资源却得不到提升，导致供不应求。针对这一问题深入分析，原因之一是我国基层医疗机构现行的职称制度不完善。本文结合当前基层医疗机构职称评聘工作存在的问题，如考核指标不完善、专业职称体系不健全及职称层级设置比例不合理等多个角度，提出完善基层医疗机构职称评聘工作的措施，如从思想意识、制度管理和体系建设等方面进行综合分析，进一步推动我国基层医疗机构职称评聘体系的正常运行。     

研究新财税体制下基层财政的现状及其改革取向

本文为分析新财税体制下基层财政职能定位不够明确、基层财政结构不够完善、基层财政收支平衡难度有所增加等诸多问题,对新财税体制相关概念进行简单阐述。新财税体制下,基层财政职能从过去的维持保障型逐渐向服务发展型过渡,从收支管理过渡到支出监管等。基于此,对基层财政地位进行有效提升,对基层财政管理体制模 式进行不断完善和优化,对...     

夯实“四大基础” 就业服务结硕果

基层公共就业服务平台是实现就业工作长效发展的基础，在促进就业工作中发挥着承上启下、服务基层等不可估量的作用，为夯实就业服务基础，健全基层服务平台工作机制，近年来山东省文登市不断完善基层服务体系、加大对基层就业服务平台的建设和投入，搭建起上下联通、资源共享、服务规范、制度完善的基层公共服务平台，促进就业工作长效发展。     

基层财政困难与省以下财政体制创新——财政部科研所贾康所长于2004年7月17日在新疆所作学术报告摘登

应我厅科研所、新疆财政学会邀请。我国著名经济学家、博士生导师、财政部财政科学研究所所长贾康同志于7月17日上午在我厅作了关于“省以下财政体制问题”的专题报告会。贾康先生，中国财政学会副会长兼秘书长。财政部高级技术职务评审委员会副主任，《财政研究》主编，北京市人民政府特聘专家，福建省人民政府顾问。著有《财政本质与财政调控》、《转轨中的财政制度变革》、《财政与发展》等书十余部。所发表的论文多次获财政部、国家科研成果大奖，与人合作的《县乡财政解困与财政体制创新》。获2003孙冶方经济学奖。贾康先生多次参加国家经济政策制订的研究工作，2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日受温家宝总理之邀座谈经济工作(被称之为”中南海问策”)。此次报告会就社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，政府体制、省以下则政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后的相关关系，重点分析了中国基层财政困难加剧的因素，从而提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的相关建议。这将对我区省以下财政体制改革工作有重要的指导意义．     

基层监管要对号入座

随着国务院把食品卫生安全监管职能划转给质监系统，质监部门的职能得到了明显的加强，但同时责任也更重大了。面对新形势，质监系统如何从源头监管、把好关，全面高效地履行行政职能成了摆在各级质监部门，尤其是基层部门的一件大事。     

关于贫困县乡镇财政所建设问题的调查

农村实行税费改革后，贫困县乡镇财政在体制管理、队伍建设和职能定位等方面都发生了较大变化，并出现了许多新的问题，需要进一步调整和完善。一是加大对乡镇财政所建设的投入，加快办公自动化建设；二是加强乡镇财政后备人才的培养和储存；三是创新乡镇财政所管理模式。     

小站所“顶”起大安全——浙江省湖州市质监局基层站所建设成效显著

"上有天堂,下有苏杭,湖州在天堂中央."浙江湖州,因太湖而得名,以丝绸文化闻名于世.如今,湖州质监局"以丝织网",他们在各乡镇"神速"般建设的基层站所,正在编织起—张基层安全监管的大网络. 小镇上的"质量哨所" "监管范围内的锅炉109台,码头吊57台,行车24台,QS企业6家……"湖州市南浔区练市镇"质量与食品药品安全监管站"站长邱贵宝对其所管辖区域情况了解得十分精确,这与他多年在乡镇"工业办"的工作经历密不可分.