“小票”作出大文章

个体税收面宽、点多、影响大．税收额度确定难，历来是税收征管的“鸡肋”。近年来．湖北老河口市国税局在全国率先实行“发票参数定税法”．以个体纳税人实际开具票销售额为核定税额的基数，科学核定个体纳税人的税额。改革后，该市个体纳税户达到起征户数由原来286户增加到735户．年增加税收170万元。     

公开示权严执法 阳光征收促规范

公开是最好的监督网,阳光是最好的杀毒剂。近年来,岳阳市局按照“扩大公开、保障公平、促进公正、提高公信”的思路,对个体工商户、个体交通运输户和私房出租户全面实行阳光征收,在规范权力运行、促进税收增长、和谐征纳关系上实现了多赢。今年前三季度,我局共对63164户个体户实行了阳光征收,月定税额达1960万元,同比增长16．4％;累计入库个体税收16190万元,同比增长30．7％。     

个体经济税收管理中的问题及对策

近日,笔者对某县国税系统个体私营管户税收征收管理情况进行了调查,该县国税系统共有管户1517户,其中个体经营户1309户(其中建账21户、定期定额管理1288户),集中在全县4个集贸市场经营的有260户,个体经营户户数占到全局户数的86%,税收收入只占全局整体税收的11%。一、存在问题1.开业不及时登记的业户屡见不鲜。受利益驱动,一些个体户从一开始就想方设法进行偷税漏税,或开业不办营业执照、税务登记证,或只办营业执照、不办税务登记证,等等。2.一些双定户虚假停业,形成税收“空洞”。一些个体户为了逃避税收,往往以各种理由申请停(歇)业,以达到少缴税或不缴税之目的。尽管税务机关在征期过后要进行检查或协查,但部分个体户总是存在这样那样的侥幸心理,找各种理由以虚假停业的方式进行偷逃税,如被税务机关查处,就以各种理由狡辩;如不被查处,则蒙混过关,谋取私利。3.“游击”经营,造成大量非正常户。一些个体户今天在A地经营,明天就有可能跑到B地,不但造成大量税收的流失,而且在管户管理上给税务机关添了不必要的麻烦,表现最为突出的就是大量非正常户的产生及处理。4.纳税意识淡薄,申报流于形式。根据国税发(1997)101号《个体工商...     

努力实现个体税收征管新突破

宿州市位于皖东北平原，下辖1区4县，人口580万，面积1万平方公里。本市是典型的农业大市，工业基础薄弱，市场发育滞后，2001年全市国内生产总值1932239万元，财政收入113831万元，国税收入46086万元，占财政收入40.5%,个税收入3625万元,占国税收入的7.9%.其经济基础、经济结构及经济发展的现状与未来，都决定了当前和今后相当一个时期，个私经济是最活跃、最具潜力的因素，也是宿州国税收入最稳定、最可靠的增长点。为了进一步加强对个体税收的征收管理，最近我们组织部分业务骨干对全市国税系统个体税收征管工作现状进行了大范围的较为深入的调查研究。一、现状：进展明显，问题不少近年来，市局党组审时度势，从宿州经济税源结构和国税征管大局出发，确立了“小税大抓”的征管理念，为改进加强个体税收征管作出了脚踏实地的努力。改进征管方式，对全市城乡固定个体户实行“划片管理，责任到人，统一定税，集中征收，微机监控，一级稽查”。建立了有效的管理机制，对固定个体工商户实施“三分定税”，个私大户实行主管分局与市（县）局双重控管，对集贸市场实行定额管理;加强了征管基础建设，特别是税源户籍管理，漏征漏管户得到清理, 虚假停歇业现象...     

遏制“双定”业户假停歇业

假停歇业是相对正常停歇业而言的，它的主要涵盖对象是指不具备设帐条件或虽设帐，但帐目混乱，难以提供准确税务资料而由税务机关采取“双定”征收方式的小型集体私营企业、作坊、矿点及广大的个体工商业户。在实践工作中，我们遇到的“双定”业户之外的其他纳税人的假停歇业现象很少。“双定”业户的正常停歇业是旨上述纳税人客观原因不能正常经营．在停业或暂时停业期不实现销售额，经向税务机关申报办理停歇业手续，停歇业期间核减其未实现的定额，不征其相关税额。而假停歇业则是指上述纳税人出于主观的原因，虽申报办理了停歇业手续，但在停歇业期间仍然从事经营活动，实现其销售额，利用虚假的申报手段达到其不缴应纳税款的目的，其实是一种确凿的偷税行为。     

绩效考核考出个税征管新乐章

青山区主要税源在武钢、石化，他们在抱“西瓜”的同时，对捡“芝麻”管好小税也不含糊。2003年12月20日，武汉市国税局青山分局召开了个体税收征管工作总结表彰大会，这是继2002年4月表彰“税银联办”先进个人和同年个体定税工作经验交流之后又一次盛会，是对个税工作的一次检阅。该局个体工商户的税务登记户数和入库税款，分别从2000年的907户、税款208万元上升到2003年的3942户、税款492万元(除去对不达起征点个体户已征税款退税46万元)。这一成绩的取得，得益于该局将责绩考核制引入个体税收征管，坚持用制度约束行为，科学评价工作，机制激励干部。     

管理创新解“三难”——禹城国税探索个体税收征管新路子

随着个体纽齐的不断发展，相应的税收征管工作带来了纳税户数控管难、停歇业管理难、定额核定难等三大难题。这三个方面的问题，既关系着征管质量的提高与否，又是加强征管基础、推进“三基”建设的关键．处理不好或处理不当，必然会造成国家税款大量流失。禹城市国税局结合个体经济的发展特点，迎难而上，突出创新，在个体税收征管方面强化三个管理，解决三个难题，理顺了征纳秩序，促进了个体税收的稳定增长。     

江岸区局税收课堂为个体商户开“小灶”

日前，江岸区局在扬子商城举办了一期由个体工商户“点菜”．从事个体征管多年且具有丰富管理经验的税务干部“掌勺”，专为其开“小灶”的税收课堂，南京路、扬子街周围的婚纱、照相器材、影楼用品等多行业共50多户个体经营户到堂听课。     

谈完善个体市场税收征管——以北京地区为例

根据国家税务总局的工作要求和北京市人民政府关于调整本市个体税收征管范围的指示精神，自2005年2月1日起，对各业态市场、个体工商户中缴纳增值税消费税的各类业户(以下简称“个体业户”)应缴纳的个人所得税和其他地方各税，由北京市地方税务局自行征收管理。于是各区地税局分别成立了个体市场所，准备接收“国税代管户”的税收管理工作；另外，原来由各地区税务所负责的个体户税收移交至个体市场所管理。这样．自明年起，个体市场所负责管理的纳税人可以分为两类：     

改进个体税收征管模式之我见

目前,上海个体工商户已发展到近20万户。据统计,2002年全市来自个体经济的税收为11.6亿元,今年一季度为3.4亿元,全年有望突破13亿元。长期以来,由于个体户普遍没有建立完善的财务制度,财务管理不规范,税务机关根据税法赋予的权力,将定期定额作为对个体户征税的主要方式。然而,如何用较为科学的方法,比较准确地核定个体户的应纳税经营额,就成为个体税收征管中的一个亟待解决的问题。近年来,为完善个体税收征管方式,各地在进行大量调查研究的基础上,先后推出了“各行业个体定期定额户最低纳税经营额标准”、“建立个体定期定额户纳税定额核定管理信息系统”等征管新方法。上海应借鉴外省市创新的做法和经验,结合本市个体税收征管的实际情况,积极探索和建立法治、科学、规范、公平的个体税收征管新模式,以减少和防止国家税收的流失。对此,笔者有以下几点设想:其一,强化个体户的建账建制,或配备财务人员,或委托代理记账,严格财务会计核算,以重点整治无账可查、账册不全、财务管理混乱和偷逃税突出等问题。其二,可对在建材、服装、水产、家电、家具、古玩和花鸟等市场,以及美食、美容、汽配等特色街上经营的个体户,率先推行使用税控收款机,通过税控收款机与发票相...     

借助政府力量清理欠税

日前，连江县国税局黄岐分局借助地方政府力量，采取税收保全措施，对一些欠税户、钉子户进行清理，有效地威慑一些税收“观望户”、“对抗户”。     

对个体“双定户”停歇业管理的几个建议

一、按照法律、法规规定，个体“双定户”在经营过程中需要停歇业的，应在停歇业前7日内向主管税务机关提出申请办理停歇业手续。这在实际操作中，困难很大，加之个体户请假有许多不可预见性，所谓7日歇业登记期，形同虚设。建议：取消7天期限规定，凡是个体户在停歇业期限前，任何时候都可以请假，一月或半月一请，特殊情况，经片管员调查属实，一季度一请，但最长不能超过一季度。二、按照规定，个体“双定户”需要停歇业的，首先填写《个体工商户停歇业请假条》，说明理由及申请停业期限，然后由税务机关审核，填写《停业登记表》，查验个体户发票领用存、税款清缴、税务登记证封存情况，经审核无误后，由税务机关开具《核准停业通知书》，税务机关根据纳税人《核准通知书》作《实地检查表》，上户查验。以上程序过于复杂，使用文书多且繁琐，没有体现优质、快捷、便于的服务原则，税收成本高。尤其在每年春节期间，请假户多，基层分局加班加点，疲于应付，纳税人意见非常大。建议：制定一表式停歇业文书，文书分成二部分：上部分由纳税人填写，内容主要有：税号、纳税人名称、地址、停歇业理由、期限、月定额情况、发票领用存、税款清缴、税务登记证封存情况；下部分由税务机关填写，内容主要有：...     

景山国际“公示牌”堵住停（歇）业户漏洞

每年春节过届，部分个体工商户以销售货物进入淡季为由，纷纷申请停（歇）业。一些业户打着假停（歇）业的幌子，其实是真偷税的。针对这种情况，京山国税采取在停（歇）业户的个体工商户门店前，统一制作醒目的停（歇）业户“公示牌”办法，有效地堵塞了个体工商户假停（歇）业的税收流失漏洞。目前，到该局申请办理停（歇）业的个体工商户日益减少，有12家摘掉了停（歇）业。公示牌“。重新申请了开业，有7家以假停（歇）为幌子的个体户，受到了严厉的处罚。据统计，此举共为国家挽回税款流失5万余元。     

善羿者谋势——临沂国税三管齐下做大个体私营税收“蛋糕”

临沂市素有“鲁南第一商城”之称。优越的投资环境，吸引了全国各省市的商贾纷纷来这里“筑巢”经商办厂。目前。全市个体私营业户已达17．68万户。个体私营长“胖”了。税收这块“蛋糕”如何做?这是临沂市国税局面临的一个问题。     

依法加强个体私营经济税收的征管

近年来,由于种种原因,个体私营经济(以下简称“个私”经济)税收“跑冒滴漏”的现象依然存在,一些盲区、死角还没有得到根本杜绝。为了给个体私营业户营造一个公平竞争、依法纳税的良好环境,促进个私经济健康发展,从1998年初开始,我县就如何加强个私经济税收征管进行了大胆探索,收到了一定的成效,1999年,全县个私经济税收达2400万元,比1997年增长24％,小税做出了大文章。我们的主要做法是“五抓五促”: 一、抓建帐建制,促依法征税。对个私业户建帐建制实行规范、严格管     

完善“三级联动”稽查体制之我见

湖北省地税系统自1999年开始实行的“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立”新的稽查体制（简称“三级联动”稽查体制），是对传统稽查体制的根本性变革，两年多的实践，初步体现了它的优越性：一是确立了税务稽查执法型的地位；三是明确了税务稽查处反偷税、内促征管的基本职责；三是体现了联动过程较强的执法刚性；四是促进了税收征管质量的提高和税收计划的实现；五是锻炼了稽查专业队伍，如同任何新兴事物有一个发生、发育、发展进程一样，“三级联动”稽查体制在形成之初也不可能十分成熟，特别是这种体制内在的矛盾，尚需经过实践检验去寻求解决的办法。     

沭阳县个体私营经济发展与金融支持

近年来，沭阳县个体私营经济得到了较快的发展。据有关部门统计，仅今年上半年，全县新增个体工商户900户，新增私营企业120家，使个体工商户和私营企业分别达到13000户和430户。个体私营经济上半年入库税收占整个工商税收的65％，工业总产值中有70％来自个体私营经济，个体私营经济已成为该县经济的重要支柱。金融部门如何正确认识和确立个体私营经济的地位及其发展，采取措施积极加以支持，是摆在我们面前的重要课题。     

澳大利亚税收管理的经验与启示

一、澳大利亚税制的主要内容 澳大利亚实行联邦、州和地方三级课税制度，税收立法权和征收权主要集中在联邦，联邦税收是全国税收收入的最主要部分。     

关于建立基层税务治安机构的刍议

一个时期以来，在国税系统基层征管中，暴力抗税现象时有发生，严重影响了国税人员依法执行公务，破坏了正常的税收环境和秩序，为了加强税收法制化建设，推进依法治税进程，在县级国税机关尽快建立税务治安机构已成为当务之急。一、当前基层税收征管的环境目前，基层税收征管工作在上级税务机关的正确领导和当地党委、政府的大力支持以及有关部门的密切配合下，总体环境是好的，但税收执法难、强制难、配合难的状况依然存在。个体税收征管存在执法难的情况。就我县而言，由于税收任务繁重，骨干企业效益下滑，税收缺口较大，很大程度上需要确保个体税收的稳定增长、应收尽收，以弥补大税源的不足。因此，个体税收的征管成为基层征收分局的主要工作。基层分局通过规范个体税收管理、清查漏征漏管户等措施，极大地堵塞了个体税收漏洞。但个体工商户人员成分复杂，其中不乏一些钉子户、难缠户。在税收征管过程中，他们往往采取软磨、硬缠兼施的办法进行抗税，造成税收的流失，破坏了基层征管秩序。而目前大部分县级个体征管大都还采用一两个人管理一片的方法，势单力薄，既容易造成处罚措施难以执行到位，也容易引起正面冲突，激化矛盾。如我县城区分局个体股，各个体管理组由于管片大，街道多而人手少，依...     

资兴市地方税务局

资兴市地方税务局座落在美丽的东江湖畔，现有干部职工100人。担负着全市391户企业事业单位和2945户个体工商户的税收征管。年税收任务2．45亿元。