关于我国水产发展战略问题初探

建国以来,我国水产发展速度是比较快的。水产品产量,1982年达到515.5万吨,比1949年增长15倍,33年平均每年增加14.26万吨,年平均增长速度为8.6%。水产品总产量仅次于日本、苏联,居世界第三位。海洋捕捞渔船基本实现了机动化,机动渔船产量占捕捞总产量的85%。渔业生产从靠天捕鱼、粗放经营逐步向现代渔业转化。1982年海淡水养殖产量比重达33%,比五十年代初提高3倍。淡水鱼苗人工孵化和海带、对虾人工育苗成功等重大科研成果大大推动了养殖事业的发展,并形成了一支科技、职工队伍。     

渔业：千帆竞渡鱼满舱

60年中,我国的捕捞渔船经历了动力、机型、材料和装备的变革,渔港等基础设施建设明显加快,水产原种良种体系建设成效明显。养殖集约化程度显著提高,水产品加工能力和水平已跃居世界前列,2008年,全国有各类水产加工企业9971家,加工能力达到2197万吨／年,比1978年增长了22倍。渔业发展空间不断拓展,     

支持渔业发展 搞活一方经济

广东省阳东县东平农村信用社针对渔港的优势，因势利导，大力支持本镇渔业生产的发展，以渔业为龙头，搞活一方经济。１９９８年，全镇渔业总产值达３．１８亿元，比１９９０年翻了两番多，渔民人均年纯收入１．１万元，比１９９０年增长了２．５倍，使该镇成为该县的渔业重点镇。渔业作为东平镇经济的支柱产业，谈到渔业生产的发展，当地政府和群众都说：东平农村信用社功不可没。近几年，随着渔业生产的深入和发展，一些传统的捕捞工具和模式已远远不适应海洋远洋捕捞的需求。为提高渔船出海作业的能力，支持渔民勇闯深海、远海作业，开发…     

关于渔业捕捞许可证管理方法的探索

“国家对捕捞业实施捕捞许可制度”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度。而2000年,农业部首次开展的全国海洋渔船普查显示,我国现有海洋捕捞渔船24．43万艘中,无渔业捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船有6．72万艘,占27．5％;三证不齐的渔船5．09万艘,占20．8％,统计结果令人吃惊。这些大量存在的未经许可入渔的船舶是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。维护海洋渔业发展、严肃捕捞许可制度,加强对渔业捕捞许可证的管理已刻不容缓。 1．渔业捕捞许可证批准发放 新《渔业法》第二十三条对海洋渔业捕捞…     

海洋渔船今年内将清理整顿捕捞强度增长失控由此抑制

<正> 农业部今年将在沿海省、区、市集中清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船,规范和加强海洋渔船的管理。这是农业部耐部长刘坚日前提出的。刘副部长说:我国是世界上渔船最多的国家,共有海洋捕捞渔船24.43万艘,其中无渔业捕捞许可证书和渔船登记证书、渔船检     

“九五”渔业发展的思路和政策调研

“九五”渔业发展的思路和政策调研农业部渔业局副局长杨坚“八五”期间我国渔业继续保持了持续、快速发展的势头，生产规模进一步扩大。１９９４年全国水产养殖面积达７６５３．７万亩，比１９９０年增长１６．４％。海洋捕捞渔船更新改造速度加快，全行业新增固定资产平...     

中华人民共和国农业部关于清理整顿海洋"三无”和"三证不齐”渔船的通告

为加强海洋渔船管理 ,保护和合理利用海洋渔业资源 ,促进我国海洋渔业的可持续发展 ,我部决定今年内对全国海洋“三无”和“三证不齐”渔船进行一次彻底清理整顿。现通告如下 :一、本次清理整顿的对象是海洋“三无”（无渔业捕捞许可证书、无渔业船舶登记证书、无渔业船舶检验证书）和“三证不齐”（持有上述三种证书中的一种或二种）渔船 ,以及持有《渔业捕捞许可证》但未贴附或未贴足功率凭证的渔船、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船 ,包括船、艇、筏、排等专用捕捞工具和渔业辅助船。二、清理整顿的基本原则是 :纳入…     

农业部召开清理整顿"三无”和三证不齐”渔船新闻发布会

［本刊讯］根据农业部的统一安排 ,于２００１年２月２７日在北京召开了清理整顿“三无”“三证不齐”渔船新闻发布会。会议由农业部办公厅副主任张文宝主持。农业部副部长刘坚向到会的代表、记者介绍了农业部清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船的情况。刘坚指出控制海洋捕捞强度的增长 ,保持渔业生产的持续发展已成为我国渔业管理的重点和难点 ,而２０００年农业部开展的首次全国海洋渔船普查的结果表明 ,“三无”和“三证不齐”渔船大量存在 ,特别是小型渔船（包括艇、筏、排）数量庞大 ,是海洋捕捞强度增长失控的主要原因 ,对近海渔业资…     

海州湾单拖网渔船技术效率及其影响因素分析

在渔业资源衰退、渔船节能减排、渔业产业结构调整等多重压力下,短期内海洋捕捞业经济增长日趋困难。渔业技术效率是评价渔业经济增长质量的重要指标,界定其影响因素有助于促进资源优化配置,提高渔业经济增长水平。单拖网作业是中国近海一种重要捕捞方式,本文以海州湾70艘单拖网渔船为研究对象,利用DEA-Tobit模型,分析其技术效率及其影响因素。结果表明,仅有20.0%的海州湾单拖网渔船处于技术有效状态;渔船主机功率、渔船船体长度、渔船船龄以及燃油补贴对其技术效率的影响不显著;年出海天数、船长从业时间和年总成本对其技术效率有显著影响。     

海洋捕捞渔村经济社会现状的调查研究——以宁波海洋捕捞渔村为例

论文以宁波传统海洋捕捞渔村为调查对象,研究了我国东南沿海海洋渔村的经济社会现状.主要研究结果有：①调查样本中,1991～2012年间,2006～2010年渔船增长比例最高,占53％;②吨位200吨以上的渔船占总样本数的77.6％,渔船的平均功率为377马力;调查渔村的双拖网渔船占68％,单拖网渔船占32％,实际作业时间229～331天,作业渔场主要在外海渔场;③渔区劳动力市场具有以下特点,即来自内陆的渔业劳动力数量远大于本地劳动力、雇工工资逐年上涨、工薪结算方式多样化、年轻普通渔业劳动力主要来自内陆、渔民受教育水平偏低等;④宁波海洋捕捞渔民对海洋捕捞生产的依赖性有增强趋势;⑤海洋捕捞产业的经济效率在下降.提出的主要建议有：加强渔业管理与制度建设;加强对海洋捕捞渔业人力资源的教育投入、生存发展环境建设投入、渔村渔区社会建设的投入,实现海洋渔业的可持续发展;减少春夏季作业时间,延长休渔期有助于提高捕捞效率.     

海州湾双拖网渔船技术效率及其影响因素分析

在渔业资源衰退、渔船节能减排、渔业产业结构调整等多重压力下,短期内海洋捕捞业经济增长日趋困难。技术效率是评价渔业经济增长质量的重要指标,界定其影响因素有助于促进资源优化配置,提高渔业经济增长水平。双拖网作业是我国近海重要的捕捞方式,本文以海州湾37艘双拖网渔船为研究对象,利用DEA-Tobit模型,分析其技术效率及其影响因素。结果表明,仅有16.2%的海州湾双拖网渔船处于技术有效状态;渔船主机功率、渔船船体长度、渔船船龄以及燃油补贴对其技术效率的影响不显著;年出海天数、船长从业时间和年总成本对其技术效率有显著影响。     

迅速发展的辽宁渔业

“八·五”以来,省委省政府提出了实施“两高一优”综合大农业的战略,渔业生产依据这一总的战略要求,提出了建设“海上辽宁”和渔业发展战略,优化产业结构使渔业生产得到了迅速发展,成为我省农村经济的支柱产业之一。 一、渔业发展成绩斐然 1994年我省在大灾之年,渔业生产仍然得到了发展。水产品总产量达167.8万吨,比上年增长10.6％,比1985年增长2倍多;水产品总产值已达65.6亿元,比上年增长3.2％,比1985年增长1.46倍。 1.发掘海上资源潜力,海洋捕捞稳脚增长。鉴于近海资源渐衰枯竭,我省采取了稳定近     

“三证合一”渔民叫好

2005年的渔船年审工作，黄岛区渔政监督管理站根据山东省海洋与渔业厅的统一部署，把小型渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书和渔业捕捞许可证三本证合为一本证，自元月10日始对辖区内的600余艘渔船换发新的渔业捕捞许可证．渔民们期盼已久的“三证合一”愿望变成了现实。截止到3月底，该站共年审渔船538条，马力19336匹，分别完成总数的85．9％和86．8％，无论是速度、还是进度都暂列青岛各市区首位。     

实施伏季休渔制度以后的思考

伏季休渔适合我国国情，在国内外产生了重大影响。当前最关键的是要控制捕捞强度，限制渔船增长。现在海洋捕捞计划产量实行“零增长”，将来可能还要提出“负增长”，保护生态环境和渔业资源，实现渔业的可持续发展，是我们的发展目标。     

渔业油价补贴政策调整对海洋捕捞渔民收入的影响分析——以山东省胶州市为例

海洋捕捞业是事关国计民生、高风险、高成本的产业，渔船燃油成本在整个捕捞成本中占比较大。为了在缓解渔民生计困难的同时养护渔业资源，我国多次进行渔业油价补贴政策的调整。通过分析山东省胶州市2018年与2020年补贴公示的渔船情况，选用相同船名且渔具名称中的油补标准相同的122艘渔船来对比研究渔业油价补贴政策调整对海洋捕捞渔民转移性收入的影响，结果表明：补贴政策标准总额下降2386,300元，下降幅度为19%；平均每户家庭标准补助减少25,691.46元，减少幅度为19%；渔业补贴标准金额降低，渔民可得到的转移性收入在减少。2018年和2020年渔民遵守渔船管理规定的规范率分别为86%和99%，渔民遵守管理规定的意识在增强。在此基础上提出完善渔业补贴政策、提高渔民补贴意识、保障渔民生计的对策建议。     

失海渔民的补偿与安置问题对策研究

1996年,随着中日、中韩双边渔业协定的签署、生效．海洋渔业开始由领海外自由捕捞向专属经济区制度过度．我国海洋捕捞渔船的作业渔场明显缩小。特别是青岛靠近日韩．以前青岛大多数渔船都进入领海外自由捕捞,随着中日、中韩渔业协定的签署生效,青岛市传统作业渔场减少50％．青岛开发区也不例外．许多渔船被迫推出韩方、日方一侧水域。同时,由于两个协定的生效,原在日韩一侧水域生产的省内外大批渔船．将压缩到黄海渔场作业,使“船多海少、船多鱼少”的矛盾更加突出。尤其是大炼油、前湾港、中海油、北船重工等大项目建设占用岸线达110多公里。该区域内的几十万亩滩涂、养殖水面消失,近千条捕捞、养殖渔船被迫报废,几千名渔民“失海”上岸。     

实施伏季休渔制度以后的思考

伏季休渔适合我国国情,在国内外产生了重大影响。当前最关键的是要控制捕捞强度,限制渔船增长。现在海洋捕捞计划产量实行"零增长",将来可能还要提出"负增长"。保护生态环境和渔业资源,实现渔业的可持续发展,是我们的发展目标。     

深入推进渔船和捕捞许可管理制度改革

正新修订的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着"依法规范、简政放权、强化监管"的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和"放管服"改革的新要求制度化。此次修订重点围绕五方面进行了完善:一是加强渔船规范管理、二是下放审批权限、三是便利渔民群众、四是规范审批行为、五是强化事中事后监管。为贯彻落实新修订的《渔业捕捞许可管理规定》,健全全国一体化在线渔船动态管理系统,实现全国"一网通办",农业农村部还修订了国内海洋渔船、港澳流动     

关于加强海洋捕捞船管理工作的探索

加强海洋捕捞渔船的管理作为保障海上正常的生产秩序、养护海洋渔业资源、促进渔业可持续发展的一项重要措施，历来是我们渔政管理的一项常规性重点工作，也是一项较为复杂的基础性管理工作。下面笔者根据多年来的工作实践浅谈一下开展海洋捕捞渔船的管理问题。     

财政部办公厅 农业部办公厅海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理暂行规定

第一条　为妥善解决中日、中韩及中越北部湾渔业协定（以下简称协定）生效后我国渔业面临的问题,中央财政设立海洋捕捞渔民转产转业专项资金（以下简称专项资金）。为保证资金安全。有效地使用,根据《财政专项资金管理规则》,特制定本规定。 第二条　各级渔业部门应会同财政部门制定转产转业规划和年度实施计划。 第三条　专项资金使用范围: 1.因协定影响而退出捕捞的海洋渔船的报废补助; 2.吸纳转产渔民就业、带动渔区经济发展、改善海洋渔业生态环境的项目补助。 第四条　报废渔船补助资金补助对象为渔船所有人;项目补助资金补助对象为项目业主单位。 第五条　申请报废补助的海洋捕捞渔船必须同时具备以下条件: