威县“多管齐下”监管财政扶贫资金安全使用

为进一步创新财政扶贫资金监管机制，强化扶贫项再资金管理，确保资金的安全高效使用，威县财政局“多管齐下”加强对财政扶贫资金的监管，极大地提高了财政扶贫资金的使用效益。     

着力提升“五力” 助力财政扶贫资金监管——以河北省涉县为例

对扶贫资金进行科学规范地监管,确保其安全高效使用,最大程度发挥扶贫效益,是落实党和国家精准扶贫战略的重要举措。河北省涉县充分发挥当地财政支撑保障功能,努力做好扶贫资金监管工作,推动脱贫攻坚政策落地落实,全力支持打赢脱贫攻坚战,取得了较为明显的成绩。本文从健全扶贫顶层设计、加大扶贫资金投入、推进扶贫资金整合、提高扶贫资金效益、强化扶贫资金监管等方面提出对策。     

实施"321"阳光工程是财政参与式扶贫的新举措

为了努力提高财政扶贫资金分配的透明度和使用效益，吉林省财政根据新阶段扶贫开发工作的新情况、新特点，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，于2004年对国贫县实施财政扶贫资金管理“321”阳光工程、“3”即实行承诺制、公示制、建立信息监管系统三项管理制度；“2”即在东部贫困地区和西部贫困地区选择200个村实施产业开发工程；“1”是在国家扶贫开发重点县中选择100个村进行参与式扶贫管理试点工作。     

扎根国定贫困县 做实财政支农工作——记江西省宁都县优秀支农扶贫干部刘晓群

宁都县地处江西东南，是一个国定贫困县。全县24个乡（镇），其中，半数以上的乡镇属于国家重点扶贫单位。用好有限的财政扶贫资金，充分发挥财政支农资金的使用效益，是财政支农工作的重中之重，也是宁都县财政局副局长刘晓群的工作着力点。多年来，他始终保持着一名共产党员艰苦朴素的本色，安于本职，扎实工作，任劳任怨，     

定远县财政支持脱贫攻坚调研报告

安徽省定远县财政按照脱贫规划的要求,遵循上级财政专项扶贫资金使用要求,加大扶贫资金预算安排和涉农资金整合力度,合理安排使用财政扶贫专项资金和整合的涉农资金,并严格监督管理,财政支持脱贫攻坚取得明显成效。本文结合存在的问题,提出了进一步做好财政支持脱贫攻坚工作的建议。     

当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策

近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，从中央到地方都先后制定了一系列制度和办法，并采取了许多规范财政扶贫资金管理措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。对于提高扶贫工作的功效，起到了非常重要的作用。但是，由于种种原因，当前财政扶贫资金管理工作还存在一些亟待解决的问题。     

动态传真

财政扶贫资金管理监测信息系统正式启用由财政部、国务院扶贫办、国家发改委、国家统计局、国家民委联合开发的“财政扶贫资金管理监测信息系统”日前已正式启用。它由事前、事中、事后、公众信息、系统维护等5部分组成,使用后可达到5个方面的效果:一是财政扶贫资金管理工作规范化、程式化;二是资金传递、使用公开化;三是报账制管理电算化;四是信息传递制度化、科学化;五是为国家扶贫开发政策的制定起到参谋作用,充分提高扶贫资金使用效益。     

扶贫资金也要讲效益

目前，财政扶贫资金使用管理中还存在着不少问题，如有些地方的财政扶贫资金直接转成了消费资金，只达到了救一时之贫的效果，有的将扶贫资金用于优亲厚友，发放不够公平合理，有的扶贫开发部门采取变通手段，使大量扶贫资金变成了机关经费等。凡此种种，严重影响着财政扶贫资金效益的发挥。要进一步管好用好扶贫资金，使其发挥出最大的社会效益和经济效益，笔者认为可从以下几个方面入手：     

试用平衡记分卡对财政扶贫资金进行绩效评价的探讨

随着社会经济的发展与经济结构的不断完善,我国逐渐进入经济新常态,在经济新常态下,我国财政制度改革向纵深推进,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。对扶贫问题的绩效研究一直是国家财政研究的重点,经常出现的财政资金不公开透明,账实不符,财政扶贫资金使用效率较低的情况,影响了扶贫资金项目的使用效果,也影响了政府公信力和执行力。本文正是基于这种背景,首先阐述了平衡计分卡的相关概念,了解其优点,其次,阐述在平衡记分卡对财政扶贫资金绩效评价的应用,最后阐述提升财政扶贫资金绩效评价水平的建议措施,以求通过这些措施建议对财政扶贫资金的绩效评价有一定的改进,从而提升财政扶贫资金的使用效益,最终促进我国财政扶贫资金的健康发展。     

沧州市加强财政支农资金监督管理

为了达到财政支农资金分配、使用确定的目标,预先制定相应的规划和项目实施方案,并按计划拨付资金,按照资金性质和用途、监督、控制、考核资金的使用效益。这是沧州市财政支农资金推行项目成果目标管理的一种模式。按照这一办法使用管理财政支农资金,对于加强资金管理,提高资金使用效益发挥了重要作用。     

基层财政扶贫资金管理的问题与对策

目前,国家经济发展态势平稳,同时我国在经济建设持续发展的前提下已经进入了全面小康社会建设的收尾阶段.在现阶段的财政扶贫工作中,要更加紧密地围绕全面小康社会建设为目标,把基层扶贫工作同新农村建设工作结合起来,切实加强基层贫困地区基础性设施建设,加快产业化发展,实现居民生产生活水平的全面提高.本文立足当前财政扶贫资金管理工作的现状及问题,对资金管理工作的改进和完善展开了深入的探讨.     

探索建立财政支农资金绩效考评机制

长期以来，政府或财政部门往往侧重于财政支农资金的分配，而对财政支农资金分配的效果重视程度不够，在一定范围内存在财政支农资金使用效益不高的现象。因此，如何加强财政支农资金绩效考评管理，提高财政支农资金使用效益已成为地方政府和财政部门的一件大事。本拟就建立财政支农资金绩效考评机制作一探讨。     

夷陵区公共资源交易全面实行网上招投标

湖北省房县以加强财政扶贫资金管理为突破口,将政府采购制度引入农业专项资金报账制管理,规范了资金拨付程序,提高了财政扶贫资金使用效益。     

要闻

创新机制扎实推进农村扶贫开发工作中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度,增强资金使用的针对性和实效性,项目资金要到村到户,切实使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程,项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,     

开发性金融机构在甘肃省扶贫开发中的风险管理探讨

将直接的财政资金扶贫改变为财政贴息、财政保险补贴或者财政风险防范基金,可以更好地提高财政扶贫资金的效用,扩大扶贫资金对于贫困人口的覆盖。     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

提高财政扶贫资金使用绩效的思考与建议

支持贫困地区贫困群众解决基本生活困难，改善其生存环境，促进区域经济社会统筹发展，是财政贯彻落实科学发展观，履行公共服务的重要职责。如何管好用好财政扶贫资金，最大限度地发挥资金综合效益，既是科学理财的必然要求，也是当前建设“效益财政”的重要内容。     

完善预算法律制度 提高财政转移支付资金效益

财政转移支付是政府调控经济社会运行的重要手段。目前,由于其在资金结构、资金分配和资金使用等方面存在不足,直接影响其作用的发挥。因此,必须加快制定财政转移支付法规,同时,进一步健全对财政转移支付的预算法律约束机制,为进一步提升资金使用效益奠定制度基础。     

沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺

互助资金是在借鉴国际和民间组织信贷扶贫模式的基础上,近几年由扶贫和财政部门共同利用财政扶贫资金直接支持贫困农户的一种新的扶贫方式。它既是对财政扶贫资金使用方式的一种改革和创新,也在一定程度上弥补了贫困地区农村金融市场发育不足的问题。它是以财政扶贫资金为引导,以村民自愿缴纳一定数额的互助金为依托,以其他资金为补充,按照“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”的原则,在行政村内组建扶贫互助社,设立生产发展资金,主要用于农户发展生产增收致富,是扶贫开发的新机制,是改变扶贫资金一次投入为重复利用的新模式。2005年首先在四川省试点,2006年确定14个中西部省区试点,2007年扩大到有扶贫任务的所有省份。     

基于PDCA循环的财政扶贫资金绩效管理框架构建

在经济增速下行压力增大的当下,财政收支矛盾凸显。因此有必要完善财政扶贫资金管理,提高其使用效率和效益。国家已经出台了相关的管理办法,在这一政策思路的指导下,应该构建一套绩效管理框架以支撑该项政策的达成。本文研究发现广泛运用于质量管理的PDCA循环思想是与国家的管理办法不谋而合的,因此本文试图从PDCA循环的绩效计划、绩效执行、绩效评价和绩效反馈四个要素,为财政扶贫资金绩效管理构建一个框架。