如何释放城乡资源集聚效应——以江苏省无锡市惠山区为例

惠山区位于江苏省无锡市西北部,其土地利用呈现"两高一重"的特点:建设用地比例高,占土地总面积的48.6％;工业用地比例高,占建设用地总面积的25％;耕地保护任务重,耕地保有量为15万亩,基本农田保护面积为10.5万亩.随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进,土地供需矛盾十分突出.     

数据

<正>江苏5年来整治土地:447万亩近5年来,江苏省累计整治土地447万亩,新增耕地106万亩,建成高标准农田2149万亩,划定永久基本农田5880万亩。在全国率先开展高标准农田统一上图入库,首创并实施"慧眼守土"国土资源综合动态智能监管,实现对耕地保护和土地开发利用的全程监管。在全国率先构建形成具有江苏特色的节约集约用地战略体系。全省单位GDP建设用地占用年均下降7.1%,建设用地地均GDP年均增长7.6%。江     

弥足珍贵的历史答卷——党的十六大以来湖南土地管理工作回眸

从2002到2012,从党的十六大到十八大,10年一个刻度。当我们从土地这个现代化源动力的视角回首湖南省10年奋发的历程,一串串火热的数字,让这段历史有了沉甸甸的重量:十年间,全省年均审批新增建设用地30多万亩,各类科学发展用地需求实现应保尽保;实施环洞庭湖基本农田建设重大工程,科学划定并严格保护了全省5040万亩基本农田;建设高标准基本农田近400万亩,全省耕地连续12年实现占补平衡,节约集约用地水平不断提高。"十一五"全省生产总值年均增长     

创新节地战略的江苏模式

正土地是生存之本、发展之基,如何以更少的土地消耗支撑经济社会高质量发展,用最少的资源环境代价取得更大的经济社会效益?作为全国节约集约用地试点省份,江苏因地制宜、开展了一系列节地探索与创新:聚焦产出效益,挖掘存量潜力,创新节地方式,引导有限资源转向高效产业,有力推动了转型发展。2013年～2017年,江苏省单位GDP建设用地占用规模由每亿元602亩下降到459亩;建设用地地均GDP产出水平由每亩16.62万元增长到21.77万元;2017年三产比重提升到50%     

海安:推进农村建设用地“减量化”

正江苏省海安县积极推行农村建设用地"减量化"的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.36万亩,获批流量指标3.7万亩,累计批复挂钩周转指标1.08万亩。     

土地有限用法无限--无锡、昆山两地集约用地新思路解析

新思路解析之无锡篇无锡市人均耕地仅0.55亩,在江苏省地级市中是最少的。土地资源不足一直是制约无锡发展的最为突出的问题。近年来,无锡市坚持节约用地,在这寸土寸金的土地上,实现了经济社会的健康快速发展。2003年,无锡市以占不足全省4.7%的土地,承载了占全省6.2%的人口,产出了占全省14.8%的经济总量,平均每平方公里GDP达5793万元,在省辖市中名列前茅,人均GDP也连续多年位于全省、全国前列。把土地规划作为第一规划科学规划是集约用地的基本前提,也是发挥土地资源最大效益的有效手段。近年来,无锡市各级领导干部积极转变观念,改进工作…     

保护好耕地刻不容缓

土地是农民的命根子。切实保护好耕地,既是社会主义市场经济发展规律的要求,也是中央非常重视的“三农”问题的重点,还是完善社会主义市场经济体制改革的重点。由于城镇化和工业化建设用地,农民外出务工撂荒土地,造成目前垫江县耕地剧减,复种指数大大下降。全县2001年耕地为61.5万亩,2002年末为59.4万亩,减少了2.1万亩,减幅为3%。2001年粮食播种面积为98.02万亩,占耕地面积的159.4%,2003年粮食播种面积为89.93万亩,占耕地面积的151.3%,下降了8%。耕地资源保护方面的问题令人非常关切,目前主要表现在:一、土地市场监管不力。其中存在不少政治…     

缓解用地供需矛盾的两个突破口

我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,建设用地需求巨大.但从我国国情出发,必须保有一定数量和质量的耕地,从严控制农用地转用,确保粮食安全和经济社会可持续发展.据统计,每年国家重点建设项目和地方建设所需用地约1200万亩,按宏观调控和保护耕地的需要,实际每年仅能提供用地600万亩左右,供需缺口极大.     

城镇化背景下江苏省建设用地扩张时空特征研究

建设用地是城市发展的重要载体，城镇化的发展必然导致建设用地的扩张，分析建设用地扩张特征对于区域土地利用结构优化具有重要意义。本研究以江苏省为例，利用江苏省2005年至2020年的土地利用数据，从建设用地扩张速度、扩张强度两方面对建设用地扩张时间特征进行分析；通过构建标准差椭圆得出建设用地重心，从建设用地重心迁移距离、重心迁移方向、重心迁移速率等方面对建设用地扩张空间特征进行分析。最后提出江苏省土地利用结构优化的对策建议，研究成果为区域土地利用规划提供积极的参考作用。     

从变化规律看土地利用政策——以湖南省为例

<正>1997年~2013年是湖南省经济建设快速发展时期,笔者通过对这一时期土地利用变更调查数据的分析,探究该省土地利用变化以及建设占用耕地的规律,进而或可为政府制定土地利用政策提供参考。土地利用总体变化情况新增建设用地变化情况。1997年~2013年,湖南全省土地利用变化总量为1248.5万亩。受退耕还林政策的影响,2000年~2006年,各年的变化量在71万亩~193.1万亩之间,其他年份的变     

耕地平衡靠市场--嵊州市土地开发整理实录

浙江省嵊州市是我国第一批沿海经济开放市（县）。改革开放以来,嵊州市经济发展较快,成为全国闻名的“领带之乡”、“竹编之乡”和“电声之乡”。随着经济的快速发展和城镇化步伐的加快,嵊州市对建设用地的需求不断增大。嵊州“七山一水二分田”,全市耕地总面积43．49万亩,人均耕地仅0．59亩,相当于全国人均耕地面积的37％,人多地少的矛盾十分突出。如果土地资源得不到有效保护和利用,将制约社会经济发展。为从根本上缓解“吃饭”与“建设”之间的矛盾,嵊州市除了对存量建设用地实行集约利用之外,大力开展农用土地整理,经过探索…     

实现兵团改革开放的八大新突破

一、2002年兵团改革取得重大进展(一)农业和农牧团场改革进一步深化土地长期固定政策基本落实。据汇总,全兵团土地固定5年以上的比例达80%以上,其中土地固定10年以上的比例约44.8%。大多数团场一线承包职工土地长期固定达到100%;“两用地”政策得到进一步贯彻。全兵团为25.5万户职工划分了38.5万亩自用地,承包职工户均“两用地”面积约1.77亩。“自用地”和职工住房连在一起的约占总户数的41.6%。多数团场给职工“两用地”发放了《职工自用地使用证》,有的还建立了“两证”副本制度。一些师和团场开展庭院经济现场观摩和自用地经营示范户评…     

横桥村：撤村改制农民变股东

浦东新区周浦镇横桥村毗邻周浦镇中心区,该村土地总面积为1775亩,其中已建和规划建设使用土地1543亩,占89．9％;总户数为643户,1573名村民,已有460户、1228人动迁。2010年3月2日,经浦东新区人民政府批准,撤销村民委员会机制,全体村民实现了“农转非”并纳入了“镇保”。     

资讯

正2015~2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩2015~2020年全国新增建设用地总规模预计约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。     

林地使用费收取的形式、存在问题及建议

建阳市地处闽北中心,是我国南方重点林区县(市)之一,素有“竹乡林海”美称。全市辖8镇3乡2个街道办事处,190个行政村,土地总面积487.7万亩,林业用地面积393.7万亩,集体林业用地面积349.3万亩,其中集体商品林面积256.7万亩、生态林92.6万亩。2002年12月,福建省省委、省政府出台了《福建省加快人工用材林发展的若干规定》,明确了林权制度改革,落实了林业生产经营者的“四权”,即所有权、经营权、收益权和处置权。2003年4月,省政府出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》,提出了用三年时间实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”为目…     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

苏州新区的土地开发与管理

江苏省苏州高新技术产业开发区开发建设于上世纪90年代初，依靠2000万元贷款启动，滚动发展，经过10年的开发建设，累计投入基础设施建设资金40多亿元，一座集高科技产业、外向型经济为一体的园林化新城已初具规模。苏州新区坚持“六统一”原则(统一规划，统一征用，统一开发水、电、气、道路、大市政配套，统一管理，统一出让转让，统一动迁安置)开发土地资源，以“三看一调整”(看企业投资密度，看土地产出率，看科技含量，用地价杠杆调节用地数量)促进集约用地。至2001年底，苏州新区开发建设实际使用土地30000多亩，其中工业用地14800亩…     

山区林业产业化经营的模式及对策

农业、农村、农民“三农”问题是山区工作的重点，解决山区“三农”问题较有效的方法是发展区域特色经济，加大山地练合开发力度，加速林业产业化经营。如庆元县，全县土地总面积284万亩，其中林业用地面积246万亩，占土地总面积的85％，笔者在今年暑期对该县的经济社会发展、林     

创新管理理念 推进国土资源事业发展

四川省彭山县国土资源局牢固树立服务经济建设的全局意识,努力践行“三个代表”重要思想,以规划为龙头,以治理整顿土地、矿权市场秩序为突破口,以健全土地市场为核心,以市场配置资源为手段,努力提高国土资源保障能力,为全县经济社会健康发展作出了贡献。一、创新土地管理理念,规范土地市场运作。彭山县局把规范土地市场作为国土资源管理工作的重中之重,大力推进土地有偿使用制度,经营性用地100%实行招卖挂出让,商品住宅用地全部实行拍卖出让。2005年全县土地出让收入达10955万元,实现土地收益8036.03万元;全年完成土地收购700.87亩;公开拍卖…     

盘活集体建设用地提高集约节约用地水平

20世纪80年代以来，在党的改革开放方针指引下，上海的经济社会建设突飞猛进，郊区城市化进程也不断加快，各类建设用地随之迅速增加，土地供求矛盾日益突出。据有关资料统计，自1991年以来，上海共占用各类建设用地约160万亩，年平均在10万至11万亩。