国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推行行政执法责任制,规范行政执法行为,依据《国务院办     

规范行政执法行为 推进“四化”建设 努力做到“四个统一” 访国家工商总局法规司司长张辉

规范行政执法行为,推进规范化建设是新时期建设法制治政府的基本要求。党的十七大明确提出要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,推进依法行政。为了贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推行行政执法责任制、规范行政执法行为,依据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,今年2月22日,国家工商总局发布实施《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》三个文件(以下简称三个文件),如何正确理解这三个文件,准确把握文件的精神实质和主要内容,本刊记者就此专访了国家工商总局法规司司长张辉。     

价格行政执法监督机制研究

党的十六大报告提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次提出“加强执法和监督”。今年3月22日，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》又明确提出“完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督”。行政执法监督，是依法行政的重要组成部分。建立价格行政执法监督机制，对保证价格行政机关严格履行监督检查和行政处罚职能，维护价格法制的统一和尊严，维护公民、法人及其他组织的合法权益具有重要作用。     

关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见(试行)

根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发犤2003犦23号)的要求以及国务院取消和调整行政审批项目的有关决定,对广告审查员管理工作的若干问题提出以下指导意见:一、根据《广告法》第二十七条、第二十八条之规定,广告     

国家工商行政管理总局 关于招标代理机构登记注册与资格认定程序问题的答复

江苏省工商行政管理局、江苏省发展计划委员会：你局、你委《关于招标代理机构工商登记与资格认定处置程序的请示》（苏工商犤２００２犦９５号）收悉。经研究，提出如下执行意见：根据《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》（国发犤２００１犦３３号）和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发〈关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题〉的通知》（国审改发犤２００１犦１号）规定，设定企业登记前置性审批，应由法律、行政法规或者国务院决定规定。《招标投标法》以及《国务院办公厅印发国务院有关…     

信息快递

国家粮食局全面部署粮食流通监督检查工作 《粮食流通管理条例》发布以来,国家粮食局和各地粮食行政管理机关紧紧围绕党中央、国务院确定的加强"三农"工作的重点任务,贯彻《全面推进依法行政实施纲要》精神,积极推进粮食行政管理部门职能转变,并结合《粮食流通管理条例》赋予的行政执法权,认真落实了以下几方面的工作:一是努力完善粮食流通监督检查体系;二是加快粮食流通监督     

国家发改委、财政部降低部分收费标准

为贯彻落实《行政许可法》和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发[2004]24号)的精神，根据《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》(发改价格[2004]1196号)的规定，我们对全国性及中央部门和单位的有关收费进行了清理，决定降低部分收费标准。     

从价格违法案件处理"马拉松"看完善价格执法时限的必要性

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中,在依法行政的基本原则和基本要求中指出:"行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便法人、公民和其他组织"。文章从有关法律法规出发,深入分析价格执法时限制度在行政执法中存在的不足之处及完善措施、作用。     

从价格违法案件处理“马拉松”看完善价格执法时限的必要性

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中，在依法行政的基本原则和基本要求中指出：“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便法人、公民和其他组织”。文章从有关法律法规出发，深入分析价格执法时限制度在行政执法中存在的不足之处及完善措施、作用。     

国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知

国发〖2004〗10号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《全面推进依法行政实施纲要》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)确立了建设法治政府的目标,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地方各级人民政府和各部门都要从立党为公、执政为民的高度,充分认识《纲要》的重大意义,切实抓紧…     

国家工商行政管理总局 对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会 关于《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》执行中有关问题的规定

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、外经贸委、经贸委（厅）：为贯彻执行《国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知》（国办发犤２００１犦８０号）要求，强化对原从事传销经营活动并经批准转变销售方式的外商投资企业（以下简称转型企业）的监督管理工作，现对《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》（犤１９９８犦外经贸资发第４５５号）执行中的有关问题规定如下：一、转型企业必须严格遵守《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发犤１９９８犦１０号）和《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传…     

区县政府依法行政考核机制研究

推行考核评价制度:通过对行政机关行政活动的量化评估,以此作为评价依法行政的重要尺度,已经成为理论界与实务界的共识。从国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)到党的十八大;法治政府建设的宏伟蓝图从"努力建设"发展为"基本建成",全面推进依法行政各项工作变得更为紧迫,因此,立足区县政府工作实际,对推进依法行政的实践进行科学合理的评价,让政府机关主导的依法行政考核,在现有体制机制框架内取得实效,不仅是一种可贵的探索,更是迫在眉睫的一大课题。     

国家粮食局开展粮食流通监督检查行政执法培训工作

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门职能,依法做好粮食流通监督检查行政执法工作,3￣4月,国家粮食局分三期举办了粮食流通监督检查行政执法培训班,就行政执法基础、粮食监督检查知识、粮食质量监管和市场监管实践等内容对粮食流通监督检查行政执法人员进行了培训。31个省(区、市)及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门共856人参加培训,经考试合格后颁发了结业证,并对285名省级粮食行政管理部门参加培训的粮食流通监督检查行政执法人员颁发了粮食监督检查证。(摘自国家粮食局网站)国…     

以绩效考评为管理手段 深化行政执法责任评议考核

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制,是推行行政执法责任制的重要环节。福建检验检疫局在推行行政执法责任制过程中,运用绩效考评这一有效管理手段,对开展行政执法责任评议考核作了有益     

牢固树立依法行政生命线意识

依法行政是工商行政执法工作的基本准则。随着《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施,对工商行政管理工作提出了新的更高的要求,必须牢固树立依法行政的生命线意识,加大执法监督力度,从严规范执法行为,努力开创工商法制建设新局面,为工商事业发展提供坚实保障。一、认清形势,牢固确立依法行政生命线意识。一是要充分认识到,加强工商法制工作,推进依法行政是建设法治工商的客观需要。牢固树立依法行政意识,强化依法行政本领,树立依法行政作风,把依法行政的各项原则要求落到实处,积极为建设法治工商贡献力量。二是要…     

关注流通领域商品质量监管责任追究

今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》有关依法行政6条基本要求之一便是权责统一,即依法行政要做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。几乎是同时,温家宝总理在向全国人大作《政府工作报告》谈到依法行政时指出了“权、责相符”在现代政府治理模式中的重要性,而责任追究是其中的一个重要环节。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法部门,一直在积极推进依法行政工作。2001年,国务院办公厅发布的“三定方案”,将流通领域商品质量监督管理的职能划归国家工商总局。2003年8月,国家工商总…     

国家药品监督管理局 卫生部 国家工商行政管理总局关于进一步整顿和规范药品市场秩序,严厉打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的通知

国药监市犤２００１犦２８５号各省、自治区、直辖市药品监督管理局,卫生厅（局）,工商行政管理局：药品是人民防病治病的特殊商品,药品市场秩序是整个市场经济秩序的重要组成部分。整顿药品市场秩序和打击制售假劣药品违法犯罪活动是一项长期复杂的工作,在深入开展的全国打假联合行动中,药品再一次被列为重点整治商品。为全面贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发犤２００１犦１１号）和《国务院办公厅关于继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发犤２００１犦３２号）精神,严厉打击制售…     

规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

坚持依法行政 建设法治政府

依法行政是宪法和《地方组织法》的一项重要规定，是依法治国的必然要求。近几年来，各级政府及其工作部门认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法行政取得了明显进展，各级领导和广大行政执法人员的法律意识、法制观念逐步增强，依法行政的能力和水平不断提高；领导干部带头学法、用法已形成制度；政府及其部门的工作作风有所改善，办事效率明显提高。但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制不够完善；行政执法领域存在形形色色的“低级执法”现象，执法程序“随意性”、执法权限“超越化”、执法行为“利益化”，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。     

国家发展和改革委员会 国家粮食局 农业部 商务部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家统计局关于加强粮食批发零售市场管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府:根据《粮食流通管理条例》规定和《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》(国发犤2004犦9号)、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发犤2004犦17号)精神,经报请国务院同意,现就加强粮食批发、零售市场管理工作的有关问题通知如下:一、提高对加强粮食市场管理重要性的认识。近几年,我国粮食购销逐步放开,粮食市场主体多元化的格局已基本形成。在粮食批发、零售环节,国有粮食企业经营比重大幅度下降,非国有粮食经营者经营比重上升较快。各地要适应粮食市场形势的变化,摸清粮食…