论农业保险制度的基本框架与路径选择

农业是弱质产业，具有很高的自然和市场风险，产业竞争力弱。构建与完善农业保险制度，是WTO框架下政府国内支持的主要举措。借鉴国外经验，笔者认为，应建立健全以政府政策性保险为主导、农民合作保险为基础、商业性保险为补充的兼具政策性、互助性、经营性特点的农业保险制度体系，规避农业风险和提高农业竞争力。     

日本发展政策性农业保险的做法及对我国的借鉴

日本是世界上实施政策性农业保险比较成功的国家之一。本文总结了日本政府推动政策性农业保险的做法,指出政府在立法、再保险、资金、管理与技术等方面的扶持是日本政策性农业保险顺利发展的关键。在此基础上,分析了日本农业保险在立法、组织模式、管理、主导思想及具体业务方面的经验及对我国的借鉴。     

美国农业保险制度的发展

农业保险是指专门为农业生产者在从事农业生产过程中遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。在国外,农业保险已成为政府支持农业的重要手段,尤其是发达国家,保险制度更为健全。全美国的农户大约只有200万,但却是世界上最大的农产品出口国,其农业之所以发达,农业保险制度功不可没。     

借鉴与创新：构建新型农业保险制度体系

农业保险的特有属性表现为农业风险的高度关联性;农业保险中存在严重的逆选择和道德风险;农业保险的交易成本比较高。立足于农业保险的特有属性,并借鉴美、日、法三国农业保险的制度安排,构建和完善中国农业保险的制度体系应着重于下列几个方面大力发展农业互助合作保险社,构建中国农业保险制度体系的基层组织;组建国家农业保险公司,是推动中国农业保险发展的关键所在;政府实施优惠政策,鼓励专业性股份制农业保险公司、其它商业保险公司和外资农业保险公司积极参与我国农业保险市场的开发;建立农业巨灾风险基金,将是我国农业保险可持续发展的重要制度保障。     

建立农业政策性保险制度迎接WTO的挑战

新的世纪中国加快了加入WTO的步伐,根据世界贸易组织前身关税及贸易总协定在乌拉圭回合谈判 达成的《农业协议》,各国农业必须向自由化贸易迈进,农业作为自然和经济再生产相交织特征明显的一种农业,农业生产经营者随着自然和市场的双重风险,为了培植农业发展的后劲,保护农业生产者的利益,该协议也专门设计了相关条款,使农业基础设施建设、农业科技、农业社会化服务=农业金融保险体系建设以及保护农业环境、资源等方面的政府投资不在被限制之列,称之为”绿箱政策“,其中农业政策性保队在农业贸易自由化过程中,被很多国家作为扶持和保护农业发展的强有力政策性工具之一,农业保险制度安排在化解主双重风险方面具有以下一些功能;（1）即时充分的保险赔款使农业生产得以迅速恢复而不致中断或缩小规模;（2）减少农民收入波动,安定农民生活,增加农村消费;（3）促进、引导农业资源的合理分派和利用;（4）保障农业投资安全,促进农业生产新技术的研制和应用;（5）减轻政府在灾后筹措救灾的财力负担,保障灾后损失得到稳定的补偿;（6）保险人增加防灾防损措施,防范非必然损失,增强农业防灾抗损的能力;（7）有助于市场稳定,增加消费者福利,我国农村在实施家庭联产承包责任制后,千家万户的小农户分散独立闯市场,面临的市场不确定性增大,虽然实施产业化经营,可以部分的分散农户的市场风险,但自然风险依然存在,且个人边际损失更大。农业风险过大是农产品缺乏竞争力、农业技术创新不足的一个重要原因,农户和企业都需要一种有效的制度安排,将这种风险转移、分散、农业政策性保护被证明是一种有效的制度安排。     

日法农业互助保险制度

日本的农业保险采取的是政府支持下的合作互助模式。根据1947年颁布的《农业灾害补偿法》的规定,日本农业保险采取强制保险和自愿保险相结合的方式。在组织形式上,日本农业保险采用“三级”制共济制度,即在市、町、村一级设立由农民组成的农业共济组合：在都、道、府、县设立农业共济联合会,为农业共济组合提供分保;在农林省设立全国农业保险协会,为全国的农业保险提供再保险。中央政府给予农民一定比例的保费补贴并承担联合会及共济组合的部分人员经费和经营管理费用。此外,日本还建立了农业林业渔业信贷基金会,该基金会以各都、道、府、县的共济联合会为会员,主要为各联合会和部分共济组合提供信贷。     

完善农业保险制度 推动农业现代化加快发展

正一、农业保险是加快推进农业现代化的重要支撑近年来,我国农业保险实现跨越式发展,逐步形成了政府扶持引导、保险机构市场运作、农民自愿参加、部门协同推进的发展模式,建立了覆盖全国所有省份、基本覆盖农林牧渔各个方面的农业生产风险保障体系。特别是在中央财政保费补贴政策的支持下,关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重     

对美国农业保险制度考察及发展上海农业保险事业的思考

农业是面临自然风险又面临市场风险的弱质产业。探索和建立农业风险保障体系和运行机制是当今世界各国关注和研究的课题。为了研究和借鉴一些经济发达国家农业风险保障的基本制度和管理经验,尽快建立适应我国实际的农业保险体系,去年,由上海市农委、市财政局、中国人民保险公司上海市分公司联合组成的农业保险制度考察团一行5人,在美国进行了为期半个月的访问考察。     

美国农业保险反欺诈制度及其借鉴

长期以来,农业保险欺诈问题一直困扰着美国,在大量的实践过程中,其逐步构建起了应对农业保险欺诈的法律治理体系。当前,我国农业保险中也存在严重的欺诈问题,美国的农业保险反欺诈制度对我国有很大启发,很多内容都能够被借鉴。在本文中,笔者就美国农业保险反欺诈制度展开分析,指出我国应该加快构建权威性的监管机构,健全当前的法律救济措施,从而借鉴农业保险欺诈问题。     

国外农业保险经营主要模式

政府主导、商业保险公司经营的美国模式。美国从1939年开始实施政府农作物保险计划,至今已经有70多年的历史。农作物保险制度经过多次改革,形成了目前政府主导、私营商业保     

日本的农业保险及其启示

日本的农业保险 日本农业建立在分散的、个体农户小规模经营的基础之上,农业保险是日本政府为了应付自然灾害给农业带来的后果,以保障农业再生产的经营稳定,使之适应国民经济的高速发展而采取的一种重要的支持形式。 早在1888年,日本政府的一位德国顾问保罗·迈耶特在其著作《农业保险论》中,就曾建议日本政府开展农业保     

再保险对农业保险承保风险的影响研究——兼议竞争优势的调节效应

农业保险经营中承担适宜的风险,对于保险公司稳健经营具有重要意义。本文基于2011—2020年经营农业保险业务的保险公司数据,采用固定效应模型和GMM方法分析了再保险对农业保险承保风险的影响,考察了因公司规模差异而引发的异质性问题,并检验了农业保险竞争优势的调节效应。研究发现:首先,再保险能够显著降低保险公司的农业保险承保风险,在第二代保险公司偿付能力监管体系实施情况下效果更强。其次,再保险对农业保险承保风险的负向影响主要体现在小规模保险公司中。最后,农业保险竞争优势发挥调节效应,表现为削弱了再保险与农业保险承保风险的负向影响关系。根据研究结论,本文提出了推动财政支持的农业再保险体系建设与发展、完善保险公司偿付能力监管规则、通过产品差异化和服务专业化提升保险公司的竞争优势等建议。     

日本的农业保险

日本农业保险(在日本称"农业共济")开始于1947年,渔业保险开始于1937年,经过不断发展完善,已经形成较为完善的体系和运行机制。日本的农业共济属于互助保险范畴。农业保险的险种日本农业保险的险种几乎涵盖了日本主要农产品,种植业和畜牧业的保险主要分为五类。一是农作物共济:     

休闲农业发展之日本借鉴

日本森林资源丰富,农业生产类型多样,农耕文化悠久,民风民俗多彩,为发展休闲农业与乡村旅游提供了优越条件和广阔空间。日本休闲农业与乡村旅游的发展十分重视休闲农地、森林资源、道路铁道资源、河海资源的有效利用,以及历史传统文化的活用。有效开发利用当地的自然环境、传统文化、区域设施资源是日本休闲农业与乡村旅游持续健康发展的关键。     

我国农业保险立法模式构想

作为一个农业大国 ,农业在我国国民经济中占有特殊重要的地位。随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,虽然我国农村经济发展取得了很大的成绩 ,但由于农业科技还比较落后 ,尚未摆脱“靠天吃饭“的格局。农业自然灾害频繁发生 ,洪涝旱灾严重 ,而个体农民自身抗灾能力极其有限 ,在一定程度上加重了农民的经济负担。因此 ,利用保险手段降低农业风险是有效途径之一。农业保险是政府保护农业、稳定农村经济、确保国家粮食安全 ,乃至促进国民经济持续、稳定、健康发展的有效工具之一 ,同时也是世贸组织框架下世界农业政策的重要走向之一。一、我…     

美、日农业保险制度对我国农险模式选择的启示

农业保险是现代农业发展的三大支柱 (农业科技、农村金融和农业保险 )之一 ,是ＷＴＯ协议允许各国支持农业的“绿箱”政策之一 ,对农业发展起着非常重要的作用。但在我国 ,农业保险却面临濒危境地 ;农业保险费收入占产险的比重逐年下降 ,2 0 0 1年仅为 1%左右 ;1986— 1995年 ,全国农业保险平均赔付率为 97 5 % ,实际亏损为 2 1%。故而 ,以盈利为目的的商业保险公司对农业保险无不谈“农”色变 ,多不愿涉足这一禁区。因此 ,借鉴发达国家农业保险制度中的成功经验 ,迅速发展我国的农业保险 ,是我国农险走出困境的当务之急。一、美、日农业保…     

政策性农业保险制度设计与思考

随着农业产业化、专业化进程的加快,特别是这几年高效设施农业和规模化生产经营的快速发展,开展农业保险、建立完善农业风险防范体系已日益迫切。我们在对一些先行地区政策性农业保险模式的考察、分析、研究和对全市农业生产基本状况进行深入剖析的基础上,设计制定了江苏省常州市政策性农业保险框架制度,在金坛、溧阳、武进、新北四地进行了初步试点。     

促进农业保险发展对策

<正>农业保险是为了农业生产者在生产过程中遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供的一种保险,是现代农业风险管理的重要手段。近年来,我国农业保险覆盖面不断扩大,作用越来越明显,农业保险对防范农业风险、稳定农业生产、增加农民收入正向作用     

我国将逐步建立政策性渔业保险制度

据中央人民广播电台《全国新闻联播》11月7日报道,白2007年实施农业保险保费补贴政策以来,中央财政已累汁拨付农业保险保费补贴资金262．1亿元,但高风险的渔业一直没有被纳入其中。对此,农业部表示将逐步建点政策性渔业保险制度保障渔民利益。农业部副部长牛盾表示,