关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

农发行信贷风险类型与防范

目前,农发行的信贷资产风险主要类型有: 1.政策性因素形成的风险.一是执行保护价收购政策形成的风险.2002年以前,满足供应资金支持企业敞开收购农民余粮是农发行的基本职能.国有粮食购销企业在保护价收购时,只要符合国家粮食质价标准,无论能否卖出,都要敞开收购,而不是按照市场的需求去经营.这种收购价格的政策性与销售价格的市场化本身就是一对矛盾,特别是在市场粮价波动较大或长期走低的情况下,必然导致粮食顺价销售困难、企业购大于销、库存增加、质量逐年下降的结果.     

国有粮食购销企业经营问题研究

荆州市国有粮食购销企业目前存在购销业务萎缩引发库存爆满,仓容问题引发不能敞开收购,财政问题引发补贴不足,保护价收购引发不能顺价销售,销售梗阻引发粮食陈化,粮食陈化引发信贷风险这样一个怪圈.由此引发了一个问题-国有粮食购销企业经营与发展问题.这是所有问题的根源所本,因此必须积极研究采取应对之策加以解决.     

粮食顺价销售的难点与对策

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。顺价销售是粮改的关键,国有粮食收储企业能否顺价销售关系着粮改工作能否顺利进展,而收购资金实行封闭运行则是对收购和收储的重要保证和监控。顺价销售是指国有粮站．粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售。执行顺价销售政策必须按照保本微利和不亏损原则,综合顺加作…     

粮改政策中的无奈

为了解决粮食收购中的诸多问题,国务院颁布了一些新的粮改政策。在新的粮食政策下,粮食企业执行过程怎样呢？结合在审计中发现的一些情况,本人谈几点看法。 　　——顺价销售后会计报表可信度低。粮食企业会计报表显示,顺价销售情况良好,但从审计情况看,报表显示的顺价只是销售单价与收购码单数字的简单算术计算,与会计核算原理根本不一致,不符合会计核算的任何准则,顺价销售数字真实性较差。 　　——保护价收购仅考虑农民利益,忽略了企业难处。保护价收购保护了农民的利益,但对企业的承受能力及储粮周转量考虑不足,企业仓容量…     

保护农民利益何时兑现——来自对国家储备粮收购情况的审计调查报告

为了保护农民利益,增加农民收入,稳定农民种粮的积极性,促进农业和农村经济结构调整,促进国家粮食供求总量、结构平衡和粮食购销企业实现顺价销售,在国内粮食市场仍然供过于求、市场价格持续偏低的情况下,国家实行在粮食生产区按照保护价敞开收购农民余粮的政策,做到以丰补歉,调节市场粮价。这是我国进一步深化粮食流通体制改革的必然选择,事关国民经济健康、稳定发展的大局。     

农发行应强化服务意识

国家实行粮改"按保护价敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行"的三项政策以来,农发行强化了对收购资金的全程监管.从目前实际情况来看,收购资金的运行已步入正常轨道,而顺价销售依然存在较大的困难,原因之一是农发行金融服务方法和服务手段.     

对推陈储新售粮方式的探讨

1."推陈储新"的优点与方式 推陈储新是根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》精神,在当前粮食阶段性供大于求的形势下,使高价位库存陈粮实现顺价销售的有效途径.推陈储新销售一方面促使企业扩大销售,改善库存结构,提高库存粮食品质,防止粮食陈化;另一方面又能提高农发行信贷资产质量,有效防范农业政策性金融风险.目前,推陈储新销售根据不同情况可分为先购后销、边购边销、先销后购三种方式.     

关于粮食顺价销售问题的若干思考

九十年代中期以来,我国粮食市场发生 了较大的变化。在这种情况下,政府不能继续像粮食短缺时期那样来制定粮食的收购政策和价格政策,实行粮食顺价销售政策就成为一种必然的选择。但在实施顺价销售的过程中也引发了一系列问题：价格过高形成市场竞争中的劣势;传统定价方式难以适应多变的市场环境;服务功能尚未得到充分拓展;相应配套扶持措施有待继续完善;进口粮食在一定程度上抑制国内粮价。为此,应合理确定保护价水平,增强粮食企业定价的灵活性,提高粮食产品的附加值,发挥国有粮食企业的主渠道作用。     

粮改政策执行情况透析

２０００年，我们对市区及所属６县（市）１２个粮食企业贯彻落实国家粮改政策情况进行了审计调查。从调查情况看，我市国有粮食企业能够较好地贯彻落实国务院制定的“四分开一完善”政策，不断转变企业经营机制，但在落实国家粮改政策过程中还存在以下问题：（一）部分粮食企业未能严格遵守国家关于粮食收购资金封闭运行的规定，在农发行以外的金融机构存款。（二）部分粮管所和粮食购销公司定购粮、保护价粮销售，由于购销价格倒挂，未能实现顺价销售，出现新的经营亏损。从调查情况看，除市属两个县被调查的粮食企业１９９９年盈利外，其…     

深化粮食流通体制改革的中长期财政对策

去年启动粮食流通体制改革以来,各地认真贯彻执行中央“敞开收购、顺价销售、封闭运行”三项政策和推进国有粮食企业改革,切实开展工作取得了明显进展。主要表现在:粮食收购市场管理得到加强,大部分购销企业认真执行了按保护价     

十大问题 制约粮企发展

2004年10月中州审计 通过这次粮食审计,我们发现在企业改制、国有资产运营过程中仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下10个方面:一、政企职能不分目前,国有粮食企业并不能说是真正意义上的企业,特别是粮食购销企业,仍承担了部分政府的职能,政府直接干预企业的经营活动,使企业难以做到自主经营,自负盈亏。如国有粮食购销企业收购粮食执行保护价,在收购价格和收购数量确定、收购资金的供应、销售价格和时机的把握上,企业没有自主权。保护价由政府制定,收购资金的供应与运行由农发行封闭,销售需审批,达不到顺价不能销售,由此形成了“收粮…     

加快粮食流通体制改革，稳定农业和农村经济——对粮食顺价销售的调查与思考

按保护价敞开收购、实行顺价销售是粮食流通体制改革的重要内容,事关农业和农村经济健康发展的大局,同时,也直接关系到农业发展银行收购资金的封闭运行。围绕这一社会热点问题,笔者作了专门调查。     

当前粮食顺价销售的难点及对策

以"三项政策、一项改革"为重点的粮食流通体制改革,经过三年的运行,取得了明显成效,但实现粮食顺价销售却不尽如人意,价格顺而不销,市场启而未动,出现大量陈粮压库,粮仓暴满,成为粮食流通体制改革的一大难点问题.     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

部分粮食品种退出保护价后农业税怎么收

长期以来,农业税征收主要是通过粮食收购环节代征,但对交纳粮食有困难的纳税人,以现金形式征收农业税。 今年,国家规定部分粮食品种退出保护价,也就是说,这部分粮食品种不再实行合同定购,以市场价格收购。传统的农业税征收模式已不能适应农业税征收的实际情况。那么,部分粮食品种退出保护价后,农业税怎样征收?笔者认为: 一、加大税法宣传力度。 在农业税开征前,要通过广播、电视、报刊等媒体,向农民宣传农业税政策及征收农业税的意义,宣传税法知识和部分粮食品种退出保护价后农业税征收方法方式,使农民感到交纳农业税是自己应尽的义务,增强农民的     

粮食企业改革步子尚需走实

为贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《关于进一步完善粮食流通体制改革的措施意见》,根据河南省审计厅的具体安排,南阳市审计局和 13县（市、区）审计局对南阳市 26户粮管所具体改革情况进行了审计调查。调查结果表明：粮食企业基本上做到了按保护价敞开收购农民余粮,有效地保护了农民种粮的积极性,一些粮食品种实现了顺价销售,初步扭转了大量亏损的局面,制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行,加快了国有粮食收储企业下岗分流、减员增效的步伐,取得了明显成效。但在改革的进程中仍然存…