以“三率”为评价依据专项资金审计显成效

扶贫资金是以项目定资金，项目是资金的载体，因此，在会计核算上要求按项目核算，按项目管理。实践中，我们逐渐总结出了以项目为主线，以项目资金使用的“三率”（即资金到位率、资金利用率、资金有效率）为评价依据的审计方法，     

如何把握扶贫资金审计中的"三点一线"

当前,由于扶贫资金来源渠道和主管部门多,扶贫项目过于分散,造成监管的高成本低效率。面对这种情况,审计部门如何克服困难,高质高效地完成审计监督任务,是扶贫资金审计的必然课题。通过实践探索,我们认为把握审计中的“三点一线”即:以扶贫资金走向为主线,以扶贫资金分配和使用为重点、以扶贫资金报账制管理为突破点、以项目管理费支出为侧重点开展扶贫资金审计,能收到很好的效果。一、以扶贫资金走向为主线,看专户管理是否完善,资金拨付是否及时首先,要对财政扶贫资金下达指标进行层层核对,了解由上到下的资金流量,掌握各级政府在一定时期…     

重视审计"误受风险"

审计署深圳特派办经过整整三个月的奋战,终于挖出了套取国家资金6000多万,私分国有资产1200多万,流失国家建设资金3000多万的粤海铁路有限公司特大违法犯罪集团,包括总经理、党委书记在内的5人领导班子共私分国有资产657万元,真是胆大妄为、无法无天!最后被司法部门“一锅端”,全落入了人民的法网。这个案子其实并不太复杂,对审计人员来说并不难查清,但为什么粤海铁路公司成立后经过了13次审计却无人发现这么重大的舞弊行为呢?原因很多,其中审计机关不重视“误受风险”,没有强化审计项目质量控制制度是一个重要因素。一、重视“误受风险”,…     

水利资金审计的重点与方法

水利资金,即水利基本建设资金,是指纳入国家基本建设投资计划,用于水利基本建设项目的资金。水利资金审计包括对资金筹集情况的审计、对资金使用管理情况的审计和对完工项目的经济效益情况审计。近几年,通过对水利建设项目的审计,我们对水利资金的审计进行了有益探索。一、找源头,查清资金投入规模。水利资金的来源主要包括财政预算内资金、财政预算外资金和其他资金,审计时要重点摸清资金投入规模、渠道、增减变化,查明资金筹集、投入、管理和使用的真实性和合法性。二、根据水利资金的流向,摸清资金的来龙去脉。水利资金涉及单位多,情况复…     

探索水污染防治资金审计方法为"三河一湖"全面审计做准备

从今年开始,审计署对“三河一湖”水污染防治资金实施审计,这标志着我国的政府环境审计从分散的资金、项目审计进入到综合的、对重点区域环境治理项目的审计上来。从此次试点审计的成果看,基本理清了重点区域环境治理审计的思路,探索、掌握了环境审计的方式和方法,为指导今年乃至以后的环境审计工作奠定了基础。一、重点流域水污染防治资金审计的特点(一)审计内容的综合性和专业性。重点流域水环境治理工作的特点是以“规划”、“计划”作为任务指导和衡量标准,各个“计划”以城镇污水处理、垃圾处理、工业点源治理等各类项目为依托,以总量…     

强化扶贫资金效益审计的思路

在实施扶贫资金审计中，我们采取了查账和实地查看相结合的办法，抽查了50％的扶贫资金和7个扶贫项目，在查清扶贫资金使用有无违纪违规问题的基础上。对扶贫资金的使用效果和效益好坏开展了效益审计。我们认为，强化此项审计应当：     

严把工程审计“三关”提升内审监督效能

山东邯济铁路有限公司是按照现代企业制度建立的股份有限公司。根据对经营活动进行监督的需要,公司于2001年1月成立了审计部,负责对集团公司及下属公司的审计工作。针对工程建设项目比较多的特点,重拳出击工程项目预决算审计,随时监控建设资金运行,严把工程审计“三关”,即审计关口前移,把好工程施工源头关;事中监控,把好工程施工跟踪关,把好工程竣工决算关,不断提升内部审计监督效能,筑牢审计“防火墙”,维护企业利益。一、关口前移,把好工程项目源头关源头审计是工程项目审计的重要基础。以往实践证明,由于对源头审计的重视程度不够,出现…     

围绕扶贫政策开展扶贫审计

●以扶贫政策确定总体目标,以扶贫机制确定不同层次的审计重点内容。(一)掌握项目投资和资金分配制度,确定管理层和执行层的审计重点内容我们把“项目资金分配、实际投资结构、资金调拨时效”三方面作为自上而下的政策性审计的重点内容,查处纠正扶贫工作管理层和项目执行层在项目审批和资金分配有无扩大分配范围,向非国家重点县、乡,甚至向非扶贫县安排分配资金的问题;有无用扶贫资金搞县级经济和社会“发展性”投资项目等问题;有无擅自调整已经审批的投资结构,影响结构调整,不利于统筹发展的问题;有无超过规定时限审批下达项目,造成各环节…     

我省电信内部审计再创佳绩

１９ 我省电信内部审计再创佳绩●张朝明马日波功倍、行之有效的方法。（三）将揭露问题与提出合理化建议相结合。扶贫资金审计要发挥应有的作用 ,把存在的问题揭露出来是关键 ,也是前提和基础。贫困地区一般资金较为紧张 ,上级下达的扶贫资金一旦平均分散使用 ,就会成为“撒芝麻面”的现象 ,没有突出重点扶贫项目 ,项目资金成了救济资金。我们１９９６年审计时 ,发现了各贫困县普遍存在这一问题 ,分散使用资金 ,不利于发挥扶贫资金的总体效益 ,但又没有财政法规制约这一现象。我们认为审计首先是揭露问题 ,这是审计的第一职能 ,于是在审计…     

浅谈扶贫开发资金项目审计

作者结合近几年所在单位开展扶贫资金管理与效益审计的探索实践,尝试从扶贫开发资金“项目审计”的必要性及其“项目审计”的概念、对象、内容和方法等方面阐述了应以“项目审计”为核心加强扶贫开发资金管理与效益审计,达到监督型审计与管理型审计、效益型审计并重的观点。     

专项资金审计方法谈

笔者多次参加专项资金审计,总结归纳出了一些审计方法．供大家参考。 一、预算测控法。指从财政预算分配人手,通过详查预算分配方案,测算评估各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。运用此种方法,对本级政府安排的专款,可以查清是否按政策足额预算,是否按人大批准的预算安排资金．有无用于其他方面或没有完成预算。对上级安排的专款,如支农扶贫资金等,可以查清配套资金是否到位。特别是现行法规没有明确规定各级财政社会保障预算安排的硬性比例,基层财政年初安排的指标弱化．执行预算时又存在随意性。运用上述方法进行社保基金审计既节约审计成本,     

专项资金审计方法谈

笔者多次参加专项资金审计,总结归纳出了一些审计方法．供大家参考。 一、预算测控法。指从财政预算分配人手,通过详查预算分配方案,测算评估各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。运用此种方法,对本级政府安排的专款,可以查清是否按政策足额预算,是否按人大批准的预算安排资金．有无用于其他方面或没有完成预算。对上级安排的专款,如支农扶贫资金等,可以查清配套资金是否到位。特别是现行法规没有明确规定各级财政社会保障预算安排的硬性比例,基层财政年初安排的指标弱化．执行预算时又存在随意性。运用上述方法进行社保基金审计既节约审计成本,     

龙口市审计局围绕五个“轴心”开展本级审工作

龙口市审计局财政同级审计中,结合预算执行特点,确定了将全年的各项审计工作纳入到“大预算执行”中的指导思想。在审计中紧紧围绕五个“轴心”开展本级审工作。一是以财政为轴心,将镇级财政审计、国库审计、行政事业单位审计、经济责任审计与财政同级审相结合;二是以资金为轴心,将财政专项资金审计与财政预算执行审计相结合。并对财政扶贫资金、企业挖潜改造资金、政府采购资金的筹集、分配、管理情况进行审计。三是以预算为轴心,将预算内收支审计与预算外收支审计相结合。四是以管理为轴心,将财政财务审计与内部控制制度审计、经济效益审…     

扶贫如何扶而不贫?

一、扶贫开发取得的成效及存在的主要问题1994年国家实施"八七扶贫攻坚计划"以来,我省认真贯彻落实中央的扶贫政策,制订了相应的扶贫攻坚计划,组织各方力量实施。1994—1996三年度,全省38个贫困县市共安排以工代赈资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款等三项扶贫资金12.8亿元,扶贫开发工作取得了明显的成效。今年,我省审计部门对1994—1996三年度扶贫资金的审计发现,扶贫资金管理使用中仍存在一些问题:(一)部分扶贫资金没有落实到位。由于扶贫资金主管部门滞留专款和拨付项目资金时违规抵扣等原因,导致上级拨入的扶贫资金有的没有落实到位。     

蒲圻市外资审计促进了结核病的有效控制

蒲圻市审计局重视外资结核病控制项目审计。1992年4月项目启动以来,连续几年对项目资金的筹集,使用、管理以及发挥的社会效益进行了专项审计。审计情况表明,我市结核病得到了有效控制。一是审计督促资金到位,保证项目顺利实施。该项目从1992年启动到1998年结束,计划投资43.02万元。截止1996年9月,共审计督促到位资金28.53万元,占计划的66.3%,外资和市政府配套资金到位率分别占计划的58.1%、74.5%。从年度投资计划看,通过审计督促、市配套资金到位率达100%。二是规范项目资金管理,促使专款专用。前两     

略论扶贫资金效益审计

所谓扶贫资金效益审计，是指审计机关对被审计单位管理和使用扶贫资金的经济性、效率性、效果性进行检查和评价，提出改进建议，以提高经济效益的经济监督活动。由于扶贫资金来源渠道多、资金用途广，同一类型项目由多个部门管理，客观上形成了资金投入分散，管理难度大，在一定程度上影响了项目的投资效果，同时也给监督带来了困难。笔者就扶贫资金效益审计内容及评价方法，谈点粗浅的看法。     

基建项目审计的"三部曲"

基建项目造价审计一直是内审工作研究探讨的重点。内部审计要在基建项目上“小投入”,就要在基建项目跟踪审计力度上下“大功夫”。抓住“六个关键” 1.抓住“项目立项”,从源头把关。 2.抓住施工单位准入关。 3.抓住隐蔽工程验收关。 4.抓住现场材料使用关。 5.抓住竣工验收关。 6.抓住项目决算审计关。强化“三个结合” 1.强化内部审计与社会审计相结     

沧州市审计局同级预算执行审计实现新的突破

同级预算执行审计是审计系统的“重头戏”,也是地方政府领导关注的重点,工作量大,政策性强。2002年沧州市审计局把预算执行审计作为全市各项审计的“龙头”,以创建精品项目为目标,按照以财政税务部门审计为源头,以部门预算审计为基础,以项目预算资金审计为主线,以延伸审计专项资金使用情况为重点,以账户入手为手段     

浅谈搞好经济责任审计的三个重要环节

荣成市审计局1986年就在全国较早启动了领导干部任期经济责任审计，经过十多年的探索和实践，我们认为，切实抓好“审前调查”、“实施审计”和“审计评价”三个重要环节，是搞好领导干部任期经济责任审计的关键所在。一、抓好“审前调查”环节，打好审计基础一是围绕职责范围和任期特点开展调查，掌握审计对象的特殊性。搞好审前调查是实施正确审计的重要前提。在审前调查时，我们主要是通过有效的“听”、“看”和发放“调查表”等形式，调查了解其所在单位的自然优势、经济状况、资金分配使用结构等任期特点，对不同职务的审计对象还要确定不同的调查内容，以提高审计时效。如对政府部门领导干部的经济责任审计，主要围绕预算、收支计划和内控制度的执行情况、行政事业性收费和罚没款“收支两条线”情况、资金使用的绩效情况开展审计调查，确定具体的审计内容；对乡镇主要负责人的经济责任审计，根据乡镇工作涉及的行业多、门类广（招商引资、出口创汇、民营经济、城镇建设）的特点；敏感问题、热点问题较多（农民负担、招待费等利益纠纷）的特点；经济决策相对独立（有独立的资金支配权和项目决策权）的特点；资金运用效果较为直接、直观（小农水、农业开发、扶贫等资金直接拨付使用单位）的特点...     

加强内部审计促进国企党风廉政建设

内部审计作为企业的综合经济监督部门，始终坚持把查处违规违纪问题、促进党风廉政建设作为一项重要任务，落实到各项审计工作的实践中去。内部审计应着重从以下几个方面入手推进党风廉政建设。 １、加强财务监督，严肃财经纪律，从源头上制止腐败。实践证明，腐败现象严重的单位，其财务管理往往是失控的。我们把清查银行账户、检查账外资金，尤其是“小金库”资金作为审计重点，既查清资金来龙去脉，又审查收支的合法合规性。几年来，我们积极开展内审工作，以财务收支审计为基础，不断向更深层次拓展，不但纠正了一些违规、违纪行为，同…