对政府中期滚动预算改革的思考

实现中期财政规划向中期预算的过渡,是我国全面深化改革现代财政制度的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。本文从中期滚动预算的概念出发,对中期滚动预算与年度预算、新绩效预算进行了比较,最后对中期滚动预算改革的实现路径提出了几点建议。     

重庆市推行中期财政规划难点的一些思考

滚动预算是一种动态化的、中长期的预算编制方法,可以很好地弥补传统预算管理的不足.中期财政规划作为滚动预算的过渡形态,经过充分论证和检验后,在我国也开始推行,本文首先剖析了中期财政规划的特点,简述了中期财政规划在重庆市的实施现状,分析了在实施过程中的问题与难点,最后针对存在问题和难点提出了一些建议.     

建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究主报告(下)

(四)中期财政规划(滚动预算)编制和实施过程中相关部门之间如何相互配合。无论古今中外,财政都是经济与政治的交汇点,而作为财政运作核心的预算更历来是多层面政治博弈的过程与结果,体现着社会中不同阶层、不同利益集团乃至公共权力机构不同子系统之间的对立与统一、争执与合作的关系。只是在不同社会制度、不同时代背景、不同发展阶段和不同层面上,这种对立与统一、争执与合作的激烈程度和表现形式有所不同。在西方     

谈建立跨年度预算平衡机制

本文作者提出,要建立我国跨年度预算平衡机制。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。出于社会总供求平衡、经济周期、充分就业和建设项目跨年度预算支出等考虑,＂在必要时可在每一年度预算收支差额一般不宜过大的前提下,实现每隔若干年实现一次预算基本平衡。＂①《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,我国财政要＂建立跨年度预算平衡机制＂。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。     

财政监督服务中期预算的跟进措施研究

正一、中期预算概况中期预算(Medium Term Budget)也被称为中期预算框架(Medium Term Budget Framework,MTBF),是一个为期通常三至五年(有些国家更长)的滚动、具有约束力的支出框架,它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算(申请)务必遵守的财政约束(预算限额)。简单来说是一种预算收支安排超过一年的财政计划,旨在为政府和政府各部门提供各财政年度中的支出预算必须遵守的预算限额,有效控制不断增长的财政支出,强化其对年     

中期预算的国际经验及对我国的启示

20世纪90年代以来,世界上很多国家对年度预算管理制度进行改革,逐渐引入中期预算,以弥补年度预算在反映收支变动、调整支出结构、控制支出增长、协调收支关系等方面的功能缺陷,从而实现财政经济政策的可持续发展。目前,编制中期预算已成为国外很多国家特别是OECD国家的通行做法。中期预算也称为中期财政规划、中期宏观经济框架和财政战略或多年度预算。在编制年度预算的基础上,预测一定时期内有关政策和形势发展的需要,同步依次编制其后3-5年的收支预算,并且逐年向后递推滚动的预算编制方法。     

气象部门中期财务规划与滚动预算编制研究

本文从中期财务规划与滚动预算编制的研究背景着手,探究了在政府气象部门中采用中期财务规划与滚动预算方式对财政预算编制造成的影响,并在此理论研究的基础上提出了几点推进气象部门中期财务规划与滚动预算编制的策略,以期对提升国家政府的资金利用效益,推进国家财政治理中预算管理体系的构建与完善提供一些可供借鉴的观点。     

干部教育培训院校预算管理改革初探

在中期财政规划预算管理体制改革大环境下,结合"营改增"税收体制改革和事业单位会计制度改革对预算管理的影响,本文从分析干部教育培训院校预算管理的特点入手,分析了预算管理改革存在的问题及难点,结合自身特点,阐述了建立与国家级干部教育培训基地相适应的预算管理体制的探索性做法,以期更好推动干部教育培训的可持续发展.     

中国的预算改革：引入中期预算框架的策略与要点

随着预算规模的崛起和财政改革的深化,中国有必要引入发达国家业已普遍采用的中期预算框架(MTBF)。这项改革将为解决多年来困扰我国预算管理的两大难题——财政纪律和优先性配置铺平道路。     

高等学校滚动预算编制方法探讨

财政预算由年度管理向中期管理的改革正式提上日程。教育部也要求部属高校近期启动滚动预算的编制工作,本人认为高等学校应分两步走,先行启动三年项目滚动规划,经过3-5年逐步过渡到包括基本和项目全口径的中长期滚动预算。     

预算管理改革破解“四大难题”

近年来,湖北省武汉市财政局加快推进预算管理改革,以预算编制和执行为突破口,力求破解编制细化难、零基预算难、刚性约束难、预算执行难,以提高财政管理的针对性、规范性和准确性。1.实行预算分类管理,破解预算细化难,提高年初预算到位率。改变原来收入按类别、支出按功能编制预算为主的单一预算编制方式,将各类财政资金逐步纳入预算编制体系,编制财政总预算和财     

推进部门滚动预算改革的思路和要点

滚动预算、中期滚动预算、中期支出框架等等,是一组内涵非常相近的概念。它们与年度预算最大的区别是时间跨度上由一个财政年度扩展到多个财政年度。预算,是由政府制定的、经法定程序审核通过并予以实施的政府收支计划。滚动预算中"滚动"的含义,体现在编制方法上随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持在一个固定的期间长度。一般讲,1年以上10年     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

高校项目支出预算管理的困境与对策

目前,高校在财政项目支出预算管理上陷于困境。集中表现在财政“紧缩”状态下,项目资金外部竞争加大,内部项目预算管理效率低下且难以有效提高。从内外因素和高校组织行为特征进行深层次的逻辑分析,其困境存在的原因在于高校存在的行政体系与学术体系之间的控制与博弈。为此,本文从完善制度设计与组织管理体系角度,提出破解高校项目支出预算管理困境的途径。     

推行发展性支出三年滚动预算促进全省经济和社会可持续发展

为落实科学发展观要求,切实保障政府中期发展规划和施政目标的实现,进一步提高集中财力办大事的实际效果,实现全省经济和社会全面协调可持续发展,根据《省级预算管理规定》（省政府令[2005]第3号）和省政府《关于推进省级部门发展性支出三年滚动预算编制工作的实施意见（试行）》及《试点方案》（冀政[2008]72号）要求,2008年我厅组织15个试点部门编制了2009年～2011年部门发展性支出三年滚动预算。     

人民银行实施滚动预算的挑战与工作思路

随着新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的出台,预算管理制度改革再次成为我国财税体制改革的核心。本文结合人民银行预算管理现状分析了实施滚动预算的挑战,在借鉴国内外实施滚动预算经验的基础上提出了人民银行实施滚动预算的工作思路,并对具体编制2016-2018年预算滚动规划中的问题进行研究,提出建议。     

部门整体支出全过程预算绩效管理链条构建研究

全面实施预算绩效管理,是建立现代财政制度的重要内容。《关于全面实施预算绩效管理的意见》结合当前社会主要矛盾变化,构建了三个层级、五个环节、四本预算的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理路径体系,为财政资金配置效率和使用效益的提升指明了方向。本文以部门整体支出为研究对象,通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用"五个环节"分析绩效管理实施难点,构建全过程绩效管理链条,为部门整体支出预算绩效管理水平的提升提供借鉴和参考。     

地方政府债务纳入中期财政规划管理的效应研究——基于美国州政府的实证检验北大核心CSSCI

2016年起,中国对纳入中央部门预算的一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。中期财政规划管理是否可以加强地方政府债务管理,防范财政风险,成为理论和实践需要验证解决的问题。本文首先分析中期财政规划管理与地方政府债务的传导机制,并整理出美国50个州政府1965-2014年的债务和财政收支数据,以负债率和财政支出波动率作为财政绩效指标建立面板回归模型进行实证检验。研究结论表明:(1)中期财政规划的实施及其阶段提升对财政支出波动率和负债率具有显著的负向影响;(2)随着中期财政规划实施阶段的提升,中期财政规划降低支出波动率,控制地方政府债务规模的总体效应增强。     

基于滚动预算的高校项目库建设研究

为了改变高校的预算管理现状,高校预算安排将紧紧围绕学校的发展规划,通过加强中期财政规划管理、全面推进项目库管理改革等方法改进学校的财务管理。根据财政预算管理的新思路,加快项目支出进度,建立预算项目库。以项目库建设为纽带,打通学校预算编制和执行中的各个环节,推进学校的发展,顺应国家财政体制改革的方向,按照"以事定钱、钱随事走"的原则,分轻重缓急安排预算。本文对此进行探讨。     

财政部有关业务司2006年工作要点（一）

预算司一、继续实施稳健财政政策,保持财政发展的稳定性按照中央继续实施稳健财政政策的要求,2006年中央财政赤字将基本保持在2005年的水平;同时,适当调减国债项目资金规模,取消代地方政府发行国债,并进一步调整和优化国债项目资金使用结构,加强经济社会发展的薄弱环节。为保持财政发展的稳定性,2006年我们将继续研究试编规划期为三年的财政滚动发展规划,使财政“十一五”规划与年度预算更加紧密地结合起来,实现财政可持续发展,一是试编《2007—2009年全国财政滚动发展规划》,二是引导、指导地方试编“2007—2009年地方财政滚动发展规划”。