科技人才政策对区域创新绩效的门槛效应研究

科技人才政策与产学研合作既是国家科技创新系统的重要组成,也是地方政府提升区域创新绩效的重要政策手段。基于此,以27个省（市）2011-2018年面板数据为支撑,运用固定效应模型和门槛回归模型,检验了科技人才政策对区域创新绩效的影响。研究发现：（1）科技人才政策对区域创新绩效的影响显著为正,即科技人才政策有利于区域创新绩效的提升;（2）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在产学研合作的门槛效应,即在产学研耦合度大于0.524时,科技人才政策对区域创新绩效的正向激励作用更加明显;（3）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在明显的区域差异,即中东部地区科技人才政策与产学研协同政策组合效应优于西部地区。研究结论对于提高我国各省科技人才政策的精准有效设计、优化产学研协同和促进区域科技创新绩效具有重要的理论和实践意义。     

城市科技创新人才政策扩散动力因素时空差异研究

科技创新人才是城市提升创新能力的核心资源,是科技进步的关键要素。科技创新人才政策作为城市争夺人才的工具,被各个城市广泛采纳和使用。以161个城市为研究对象,运用事件史分析方法,探寻城市科技创新人才政策扩散的动力因素并进行时空差异分析。研究发现,城市科技创新人才政策扩散具有双重动力因素：在需求拉动因素中,经济发展水平和财政收入是影响城市科技创新人才政策扩散的主要因素;在压力推动因素中,行政指令、府际竞争和社会舆论显著影响城市科技创新人才政策扩散;在政策扩散平稳增长期,双重动力因素共同作用于政策扩散过程,而在政策扩散加速和减速增长期,城市科技创新人才政策扩散动力因素存在差异;在东、中部地区,压力推动因素占据主导,而在西部地区,双重动力因素都发挥重要作用。     

“后学院”语境下科学家角色分化及社会影响

在后学院科学时代，科学研究更加普遍地与产业界、政府部门相结合，科学种类和性质变得日益庞杂，原有的学院科学家角色逐渐发生分化，形成了学院科学家、产业科学家和政府科学家等多元角色并存及相互转化的发展态势。深入探讨“后学院”语境下科学家角色分化趋势、动因及社会影响，有助于更好地理解新兴技术时代科技与社会的深度互动，为进一步优化科技治理、推进创新体系建设提供理论参考。     

近十年国外科技治理研究述评

随着跨地区及国际间科技问题的逐渐增多,加之与民生相关的科学技术迅速发展,科技发展呈现出复杂化、民生化与多主体参与等特点,从治理视角解读科技管理已成为西方学界的热门话题,尤其在能源、转基因、纳米技术等领域。但我国学者对科技治理的研究,无论是理论体系构建,还是科技治理参与主体、组织机制及国际性治理等均刚刚起步。因此,厘清近10年国外科技治理领域关注的热点问题,探索国外学者在科技治理模式构建、机制建设、政策工具应用和政策学习等方面取得的经验和教训,能为我国科技治理工作提供参考,并为深化科技体制改革提供借鉴。     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

数字社会建设中的科技治理问题及其法治保障路径

数字社会建设是推进社会治理体系与治理能力现代化的应有之义,现阶段我国数字社会建设中科技治理还处于起步阶段。在“回应法治”的要求下,通过归纳推理分析发现：数字社会建设中科技治理体系构建应从监管、主体、权利、权能4个方面提出完善进路。具体来看：在监管层面,应加强法律监管与社会监管共同作用;在主体层面,应构建多元主体协同治理模式,促使社会主体和市场力量积极参与科技治理;在权利层面,应加强数字科技研发中个人数据权利保障,明确个人数据权利属性;在权能层面,应明晰政府部门、科研专家、社会公众等主体权责关系,明确各治理主体之间的行为权限边界。     

科学社会学理论视角下科技社团治理有效性评价与检验

以治理目标为导向的结果有效作为评价重点，依照科学社会学中的科学二分法理论，结合典型文献构建具体评价指标体系，并对其进行检验与实证分析。主要结论如下：第一，科技社团治理目标的实现程度正向显著影响组织社会影响力与满意度水平；第二，当前我国科技社团总体治理有效性水平处于起步阶段，科技传播能力较强，但科技服务能力明显偏弱，且学会之间存在分化现象。其中，医科类较好，交叉学科则表现欠佳；第三，我国科技社团治理改革内在驱动力不足，政策效用与行政干预现象较明显。事实上，行政干预力量最弱的科技社团，其治理有效性水平反而最高。当前，治理转型的突破口集中在挂靠到事业单位的科技社团。     

创新驱动战略下承制军品民营企业科技资源配置效率分析及优化

实施创新驱动战略,事关经济社会发展和强军兴军进程。科技资源是科技创新的物质基础,随着军民融合的深度发展,承制军品民营企业成为国防科技创新与武器装备科研生产的新生力量,其所拥有的科技资源也成为国防科技创新与武器装备科研生产的重要物质基础。承制军品民营企业科技资源配置效率的高低,直接影响到我国武器装备科研生产水平的高低和国防科技自主创新能力的强弱。利用DEA模型测算了87家承制军品民营企业的Malmquist指数及其分解情况,对承制军品民营企业科技资源配置效率进行了评价分析,最终提出了相应优化建议。     

科学社会学理论视角下科技社团治理有效性评价与检验

以治理目标为导向的结果有效作为评价重点，依照科学社会学中的科学二分法理论，结合典型文献构建具体评价指标体系，并对其进行检验与实证分析。主要结论如下：第一，科技社团治理目标的实现程度正向显著影响组织社会影响力与满意度水平；第二，当前我国科技社团总体治理有效性水平处于起步阶段，科技传播能力较强，但科技服务能力明显偏弱，且学会之间存在分化现象。其中，医科类较好，交叉学科则表现欠佳；第三，我国科技社团治理改革内在驱动力不足，政策效用与行政干预现象较明显。事实上，行政干预力量最弱的科技社团，其治理有效性水平反而最高。当前，治理转型的突破口集中在挂靠到事业单位的科技社团。     

单位对科技成果法定范围、权属主体的限制解释

高等院校、科研院所容易扩张科技成果认定权,对单位科技成果的范围、权属主体作出扩张解释。单位的扩张解释态度,有其政策与法律依据,但是,过度扩张解释容易导致科技成果虚报和科技成果造假,从而挫伤研发者的科研积极性和创造性。实务操作中,科研单位科技管理部门对科技成果的认定,既应当受到不允许类推解释的限制,又应当受到同行专家审查的限制。在职务科技成果认定中,应当对《促进科技成果转化法》第2条所规定的任务标准、资源标准进行限制解释,合理限缩职务科技成果认定范围。     

嵌入理论视角下军民科技人才共享模式、困境及治理

科技人才是国家战略性资源。我国军工科技人才和民用科技人才长期处于割裂状态，无法有效支撑国家创新驱动发展战略和军民融合发展战略。基于嵌入理论，分析军民科技人才共享的嵌入制度基础、嵌入需求基础和人才趋同基础。根据嵌入性质与人才隶属关系改变与否，提出虚拟嵌入、实体嵌入和智力嵌入3种军民科技人才共享嵌入模式。分析嵌入认知、嵌入关系、嵌入政策、嵌入结构和嵌入渠道等方面的困境，并提出相应治理策略。     

科技园区企业集群融资驱动机理研究

集群融资侧重于从源头消除信用掣肘,更适合科技型企业融资。以科技园区企业生产互补性和研发协作性为切入点,剖析了科技园区企业集群融资的机理,得出产业链和技术链集群衍生信誉链,三链交融共同促进集群融资;基于宏观战略、中观环境和微观背景对科技产业集群影响的考量,分析得出政府政策、外部环境和社会关系调节价值链和技术链集群,进而影响融资效果,并运用结构方程模型（SEM）进行了实证检验。针对园区企业集群融资的问题,提出了转变产业布局政策、调整产学研合作模式、加强三要素联同配合、构造专业路径等对策建议。     

Managing technological and social uncertainties of innovation: The evolution of Brazilian energy and agriculture

This paper explores how technological, commercial and social uncertainties shaped the development of Brazilian biofuels. Technological innovation allowed the country to emerge as a global leader, but Brazil continues to struggle with major social uncertainties due to poverty and environmental concerns common in many emerging economies. Contemporary approaches to development within the innovation literature focus primarily on overcoming technological and commercial uncertainties, but only peripherally explore social uncertainties. To fill this void, we draw on Martin and Hall's framework for managing innovative uncertainties, which is based on Kuhn and Popper's approaches to the evolution and methodology of science, and extend it with Aldrich and Fiol's concept of cognitive versus socio-political legitimacy. Based on qualitative data collected in Brazil, we outline the evolution of automotive fuel ethanol and flex-fuel technology, the development of Brazilian soybean production, and castor for socially inclusive biodiesel production. We show how innovation solved some technological and commercial uncertainties and generated new opportunities, but also created additional social uncertainties that are now being addressed. Through this process, Brazil has acquired capabilities in alternative energy technologies and more sustainable agriculture, becoming an exemplar for other emerging economies. We conclude with implications for policy and industry.     

科技金融政策能否降低环境污染？——基于“促进科技与金融结合试点”的准自然实验

在创新驱动城市发展的背景下,科技金融发展为生态环境治理提供了新动力和新方向。本文基于中国2003—2018年262个地级市数据,将“促进科技与金融结合试点”实施视为一次准自然实验,运用双重差分法考察了科技金融政策的环境治理效应及其影响机制。研究发现：首先,科技金融政策的实施对环境污染具有明显的抑制作用,并且与水污染相比,科技金融政策对于空气污染的治理效果更为明显;其次,从城市区位来看,科技金融政策对于东部和北部地区的环境治理效果要优于中部、西部和南部地区;从城市等级来看,科技金融政策对于高等级城市具有更为明显的治污排污效果;最后,中介效应分析表明,金融发展、技术创新和经济规模是科技金融政策改善环境的有效路径。此外,科技金融政策实施对于邻近地区的环境治理具有显著的空间溢出效果。上述分析首次尝试将环境污染纳入到科技金融政策的评估框架中,丰富和完善了环境治理的相关研究,有效地回应了学术界关于科技创新、金融发展和环境治理的争论,为推动经济高质量发展提供了经验证据。     

复杂适应系统理论视角下我国应急科技系统发展研究

近年来，我国突发事件呈多发态势，亟需由强有力应急科技系统支撑的应急产业作为保障。基于应急科技系统的复杂性特征，从四大主体属性及三大体系架构出发，对应急科技系统复杂属性进行分析。通过对我国应急科技系统发展历程进行梳理，运用复杂适应系统理论的刺激反应模型、回声模型、涌现模型，以新冠肺炎疫情应对为例研究应急科技系统发展机制，提出应急科技进步促进应急产业长效发展的实践启示。研究发现，应急科技系统具有复杂适应系统的7个特征，是典型的复杂适应系统；在应急科技系统中，政府、事业单位、应急企业等主体通过自适应行为不断积累经验并革新内部模型；应急科技系统发展遵循复杂适应系统刺激反应机制、资源交互机制、受限生成机制；应急科技系统发展历程表明，其存在并遵循上述发展机制。     

塞尔维亚科技创新与技术转移激励政策评析

塞尔维亚是中东欧近几年来科技创新发展速度较快、技术转移成果较多的国家之一,其科技创新和技术转移相关的激励政策也随着科技水平的发展而不断完善和健全。塞尔维亚科技创新和技术转移激励政策在经费筹措和资助、科研成果商业化等诸多方面可圈可点,但仍存在民众信任度不高、资金分配制度不完善、对国际化创新合作的重视不足等问题。本文从科技创新和技术转移两个方面介绍了塞尔维亚科技创新和技术转移激励政策的现状、进展,并分析了其相关优势和亮点,同时也指出激励政策存在的一些漏洞,并作为对照,提出了对完善我国科技创新和技术转移激励政策的建议。     

基于韧性视角的区域硬科技创新组态分析

硬科技是推动我国经济转型升级的关键技术,建设富有韧性的硬科技创新体系已成为提升国家科技实力、应对新一轮科技革命的重要路径。基于韧性视角,构建驱动硬科技创新发展的整合性分析框架,运用定性比较分析方法对中国沿海城市和内陆城市进行组态比较分析。研究发现,沿海城市推动硬科技创新发展的驱动路径有3条,内陆有4条;两类区域驱动路径中,硬科技创新发展的核心驱动条件具有差异性,同时,多样性、进化性、流动性、缓冲性条件的替代关系也不同。研究结论对促进沿海和内陆城市的硬科技创新具有一定借鉴意义。     

山西省科技投入对科技型人才聚集效应的影响研究

区域科技投入是科技型人才发展的强力支撑,对科技型人才聚集效应的产生与提升具有重要影响。首先研究了科技型人才聚集效应、科技投入构成要素及其对科技型人才聚集效应的影响。在此基础上,对山西的科技政策投入、科技人才投入、科技基础设施投入和科技经费投入进行了分析,提出了优化山西省科技投入、提升山西省科技型人才聚集效应的对策建议,旨在推动山西省的科技进步和经济发展。     

宁波市科技资源现状调查及对策分析

科技是促进生产力发展的第一动力,而科技资源是科技发展的基础和保障。通过对宁波市科技资源的现状调研,获得了宁波区域经济发展的科技能力信息。调研内容涉及科技人才现状、科技研发及服务机构现状、产学研投入、科技型企业现状、科技项目、科技成果及专利等。在完成数据的采集和初步整理后进行了分析,提出了促进宁波市科技资源能力建设的对策。