美国联邦政府支持小企业技术创新的举措——小企业技术创新研究计划和技术转移计划

美国小企业是美国技术创新的重要主体,联邦政府采取了系列措施支持其开展技术创新,小企业创新研究计划(SBIR)和技术转移计划(STTR)即是由美国政府直接出资支持小企业从事技术创新的两个旗舰计划。SBIR和STTR计划自实施以来已取得显著成效:有力地促进了美国的技术创新,显著提高了私营企业创新成果的商业化程度,较好地结合了小企业发展与国家研发需求,为小企业创新活动提供了广泛的支持。通过回顾SBIR和STTR计划的出台和演变,分析计划的主要管理特点,重点解析了计划的评估体系,并预测,SBIR和STTR计划在未来美国支持小企业技术创新体系中还将发挥更大作用。     

从美国的小企业政策看国家在小企业成长中的作用

从20世纪70年代开始，随着新技术革命的开展和知识经济时代的到来，美国的小企业进入快速增长时期，逐步成长为蕴含新技术因素的、极富竞争力的经济力量，是美国拉动经济、促进就业、创新技术、稳定社会的基本因素。这种成长是美国制定和实施积极的小企业政策的结果。美国政府在资金扶持、政府采购、技术创新、出口贸易、社会服务、3咨询方面发挥了不可或缺的引导、支持、协调、服务作用。     

美国发挥高校在技术创新中作用的做法及其借鉴意义

美国的高等院校已经成为美国技术创新的最主要力量，美国政府主要通过政策引导、组织协调和财政资助等方式进行宏观控制，为进一步发挥高校在技术创新中的作用创造宽松的外部政策环境。美国高校十分重视与学术界、产业界、政府和研究机构等各方面的合作，并以高校为依托建立了多种多样的组织，注重规范高校人力资源管理，重视信息网络和数据库建设，建立专门的机构协助科技成果转化。美国政府和高校在促进高校技术创新中的这些做法值得我们借鉴。     

美国支持国内技术创新政策研究

美国从供给推动、需求拉动和规则制定三方面,采取全方位政策支持国内技术创新。不过,美国一般采取以增加研发投入为主、以启动市场需求为辅的支持方式。在启动市场需求时,也多采用税收、法律等手段。美国政府采购是支持国内技术创新(尤其是计算机和信息技术、新能源技术等关键技术创新)的重要制度。美国政府优先采购国货有着明确的法律依据,并且采取从适用主体例外、国家安全保障、小企业发展优先等多方面具备规避WTO/GPA规定的国际责任的措施。我国要清醒地认识到发达国家和我国之间市场开放的不对等性,在列举WTO/GPA附件和设定门槛金额时采取从紧的态度,并且可以借鉴美国的经验,构筑以维护国家安全为核心的政府采购制度。     

美国重振制造业完全依靠自由市场吗?——论重振过程中的美国产业政策

考察美国产业创新政策可以发现, 美国产业发展并非完全由市场决定。美国政府精心设计规划产业发展路径, 并通过各种法案支持和引导产业创新沿着政府规划道路发展。 其产业创新政策体系主要包括技术创新与制度创新互动互促、大力支持中小企业以强化创新主体和加强 “产学研政” 合作等。 为了使上述产业创新政策得到有效实施, 美国政府出台了一些辅助性政策, 包括培养和引进创新型人才与鼓励军民融合。 美国产业政策的实施对我国产业政策的制订的启示包括:逐步从政府直接投资模式向间接支持和激励模式转变; 紧紧围绕提升工业国际竞争力打造产业政策, 避免过度金融化; 努力增强中小企业的创新主体地位; 重视对产业创新政策的动态调整; 紧抓重点领域, 促进技术创新产业化。     

国外政府对小企业发展的支持策略研究

首先从质和量两个方面对小企业进行了界定,将国外政府对小企业的支持策略归结为六个方面,即完备的小企业立法、有力的财政金融政策、专门的政府小企业管理和服务机构、大力扶持小企业科技创新、积极鼓励小企业走国际化道路及取消对小企业的若干限制性条款.从中得出对我国小企业有益的启示,我国小企业发展应当拥有健全的法律法规制定专门的小企业管理机构;维护小企业利益、监督政策与法律的实施,并向小企业提供贷款支持及技术管理等方面的服务;针对小企业融资难问题采取有力的财政金融政策;在税收优惠、专项基金、政府采购等方面创造有利条件,并加强服务于小企业的金融机构建设和信用体系建设;支持和保障小企业技术创新和国际市场拓展;政府在技术创新基金、科技与商业情报、办事流程等方面提供支持和便利;建立促进我国小企业发展的服务体系,为小企业扶持政策的制定和落实提供组织保障.     

美国农业保护政策的演变及其启示

一个世纪以来,美国政府因时循势,依法制订对农业的保护政策,形成了一套完整的农业保护政策体系。尽管在不同时期,美国政府对农业的政策略有不同,但作为由一系列具体政策而组合的政策体系,其对农业的支持和保护功能,以及保持农业稳定、高效发展的基本目的没有根本变化。美国的农业保护政策对农业的发展起到了极其重要的作用,其经验值得我国借鉴。     

美国小企业:创新与启示

小企业不仅为美国经济提供了大量就业机会 ,而且还是美国经济创新的重要组成部分。同大企业相比 ,小企业在创新动力、创新能力、创新商品化速度等方面也有着明显的优势。美国政府给予小企业创新在法律、融资、信息咨询等多方面提供支持。从美国小企业创新经验中 ,可以得出一些发展我国小企业的启示     

促进小企业发展的若干政策问题研究

小企业在国民经济中具有举足轻重、不可替代的地位和作用,它们是促进市场竞争和经济繁荣的基础力量,是经济增长的主要源泉和推动技术创新的主导力量。在小企业的发展中,政府的作用是决定性的,这种决定性作用主要体现在为小企业的发展创造良好环境、制订产业导向、提供政策扶持、形成服务体系上,本文就是探讨在现阶段我国政府可从哪些方面对小企业的发展提供政策扶持。     

美国政府小企业政策的研究

20世纪80年代以来，小企业逐渐成为美国经济增长的发动机。本文在简要分析小企业对美国经济和社会之贡献的基础上，着重探讨了美国政府在行政、立法、财政、专项研究计划和政府采购等六个方面所采取的促进小企业发展的政策措施。     

科技政策对企业创新的作用机制研究——以广东省为例的实证分析

科技创新是立国之本、强国之路。政府在不同阶段制定相应的科技政策,以求持续激励企业参与创新活动、提高企业核心竞争力、促进产业结构转型升级。基于广东省2005-2017年上市公司数据,采用计数模型实证分析了地级市政府科技政策对企业创新的影响及作用机制。研究表明：科技政策力度越大,越能提高企业的创新水平;科技政策的激励作用主要通过研发强度这一中介变量产生;科技政策不仅能促进企业的策略性创新行为,同时也会导致企业的实质性创新行为;直接激励类型的政策对企业创新并无显著影响,而营造创新氛围的间接激励类型政策则对企业创新有着显著的正向影响;政策激励对非国有企业、非高科技企业的正向作用更加明显。     

美国国家创新体系构成特点分析

美国作为全球头号经济强国,在技术创新与研发方面长期保持着世界领先的优势地位,形成了自己独特的创新体系。通过介绍美国国家创新体系的形成过程,分析了其特点,主要有:以企业为主体,由市场驱动;广纳全球创新人才;联邦政府发挥关键作用;引进民间资本参与;严格研发经费管理;与整体经济发展密切相关。美国国家创新体系在未来发展中,将进一步解决创新源泉和传播机制的问题,国防研发将继续发挥火车头的作用,创新能力将会继续居世界领先地位,当然,也面临诸多挑战,如,削减研发经费,研发成本越来越高,创新能力明显下降等。借鉴美国的经验,我国在创新体系建设中,应鼓励创新的减免税收优惠政策法规对所有企业一视同仁,加大对国防研发和基础研究的投入,统筹人才培养与引进政策等。     

美国科技创新实力及创新体系优劣势分析

美国在世界经济中的霸主地位,很大程度上取决于其科技创新实力。美国创新实力强,整体竞争力表现突出;基础研究能力强,科技论文产出世界领先;企业创新能力强,技术创新成果大量涌现。美国政府非常重视创新,不断出台新政策促进创新,提高对创新基础要素的投资,支持创新的商业环境,并且,产学官结合紧密。美国政府是科技创新的重要推手,美国国家创新体系有着独特的优势,而且这种优势有望继续为美国经济增长提供重要支撑。     

韩国企业技术创新体系建设及其启示

从政府、企业和市场机制三个层面分析韩国企业技术创新体系的建设。总结如下:韩国政府的主导作用主要表现为进行计划引导和设立法律规范、制定和管理政策以及明确政府部门职能等;企业作为技术创新的主体,在不断加大研发领域的投资力度、建立企业研究机构和强化产学研合作等方面发挥了重要作用;市场机制是企业技术创新体系建设的助推器,加速了企业技术创新与应用的进程。最后提出韩国企业技术创新体系建设对我国的启示:政府要营造适合企业技术创新的法律环境,制定企业技术创新体系的扶持政策等;企业要促进产学研合作,加强自身科研成果的转化等。     

制造型中小企业创新发展政策组合模式研究——基于31个省市的QCA分析

中国正处于高质量发展的关键机遇期,制造型中小企业的创新发展是实现高质量发展必备动力基础.以全国31个省、区、直辖市2016—2020年发布的支持制造型中小企业创新发展政策为样本,运用定性比较分析的方法(QCA)从中微观层面讨论制造型中小企业创新发展不同类别政策的组合模式及执行成效.研究发现:①以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策是制造型中小企业创新发展的必要条件;②以直接支持为主的创新创业政策、以主体减税降费和提供直接金融支持为主的财税金融政策及以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策等5种政策组合能够有效促进制造型中小企业创新发展.研究结果可为国家制造型中小企业创新发展政策的制定和完善提供参考.     

政策组合能否促进民参军企业协同创新——基于演化博弈的数值仿真视角

军民科技协同创新是构建军民一体化国家战略体系和能力的重要内容,营造良好的政策环境是推进军民科技协同创新的重要方式。以民参军企业、科研院所和政府为博弈主体构建三方博弈演化模型,通过系统分析政策支持对博弈主体策略选择的影响过程,利用Matlab数值仿真分析不同政策及政策组合支持对民参军企业与科研院所协同创新的影响。结果表明,政府对不同创新主体应采用不同组合政策支持,直接政策与间接政策对鼓励民参军企业开展协同创新更加有效,营造良好的创新环境有利于科研院所选择协同创新策略;政府需要采用合理的政策组合支持军民协同创新,中强度的直接与间接政策以及低强度的创新环境政策组合相较单一政策支持对民参军企业与科研院所协同创新更有效。     

加拿大政府的科技政策、管理与科技计划

自20世纪末,加拿大联邦政府科技政策出现重大变化。首先加强了联邦政府在科技政策方面的战略规划,提出了中长期科技发展政策和战略目标,成立国家科技与创新委员会,向内阁政府提供科技政策建议,定期发布国家科技与创新国情咨文。与此同时．加强了政府各部门之间的协调力度,将国内科技政策的制定和协调统归加拿大工业部负责。并由其负责协调实施重大国内科技专项计划,强化了政府一研究机构一企业的产学研结合。大力扶持加拿大企业的技术创新体系建设。     

地方政府视角下的小微企业政策支持体系构建

小微企业是我国国民经济的重要组成部分,在经济社会中发挥着不可替代的作用。由于小微企业处于弱势地位,发展过程中面临着成本高、用工荒、融资难、税负重等诸多问题。小微企业的健康发展需要突破体制障碍,在政策上得到支持。当前,国家层面已经出台了一系列小微企业扶持政策,取得了积极成效。各级地方政府要结合上级政策的贯彻落实,采取更加强有力的配套政策措施,加强小微企业政策扶持;各省市财政、税务、金融、科技与公共服务等多个部门,应共同推动对小微企业扶持政策的制定和贯彻落实。     

美国服务机器人产业创新——来自iRobot的经验与启示

通过对全球服务机器人领军企业iRobot发展情况和相关经验的梳理,研究分析了美国服务机器人产业创新的特征和支撑条件。iRobot具有良好的创业氛围、成果转化机制和坚实的技术积累,其创业和管理团队结构合理、资源整合力强;iRobot推进机器人技术民用产业化成功的关键是适宜的产品战略;此外,政府的支持保证了iRobot的生存和发展。iRobot发展的经验带给我们的启示是:具有长期高度不确定性的新兴技术产业发展是一个复杂的过程,需要实现对政府、企业和科研院所等资源的有效整合,需要政府提供科研投入和应用市场的双重支持,需要促进先进技术与现实需求的结合,而企业的创意设计和对市场切入口的选择至关重要。     

政府资助对中小企业创新研发的影响

现阶段我国仍属于新兴市场经济国家,市场机制并不完善,中小企业的生存环境不容乐观.为提升中小企业市场竞争力,各级政府加大对其创新研发的资金和政策扶持力度对帮助其持续稳定发展有着十分重要的意义.本文从深市中小板上市企业中筛选出了471家企业在2014—2018年间的面板数据,利用回归模型进行实证检验,以探究政府资助政策对中小企业创新研发的影响.结果显示:政府的资助政策在整体上对科技研发投入产生了积极的作用,但对创新研发的产出没有直接影响;只有对科技研发人员进行投入才能给创新产出带来积极影响.因而,政府资助应该着重加强对科技人员的投入.