党内法规与国家法律关系研究

党内法规的规范内容及关注重点都与宪法学和行政法学密切相关.厘清党内法规和国家法律之间的关系问题就尤为重要,成为研究中国法治建设中党内法规部分的关键问题之一.党内法规与国家法律之间的关系既有联系又有区别,首先,两者本质上是同一属性但不同规范的两套社会管理体系,在研究内容和研究对象上存在交叉,但又各自独立,共同构成中国特色...     

为什么要建立党内法规和规范性文件备案制度？

备案是指党内法规和规范性文件发布后,由其制定机关依照一定程序报送上级党组织进行审查存档。建立党内法规和规范性文件备案制度,主要基于以下三方面考虑：     

党内法规小知识(之八)

党内法规的效力等级是如何划分的?在党内法规工作实践中,有时会出现同位阶党内法规之间或上下位阶党内法规之间相互冲突、相互抵触现象。划分党内法规效力等级,有助于防止和解决这类法规"打架"问题。根据中共中央近日发布的《中国共产党党内法规制定条例》,党内法规的制定机关层级有所不同。不同层级的党组织制定的党内法规效力不同,由此形成党内法规效力等级体系。不同位阶的党内法规发生冲突时,应当选择适用位阶高的党内法规,这就是通常所说的"上位法规优于下位法     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.     

党内法规可以公开发布吗？

作为规范党组织工作、活劝和党员行为的规章制度，党内法规适用范围广，应当尽可能公开发布，否则影响其执行和遵守。     

如何做好党内法规规划计划编制工作？

编制党内法规制定工作规划计划，是加强党内法规制度建设顶层设计的重要举措，有利于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。     

党内法规的基层执行力问题研究

党的十八大之后,党内法规体系建设步入快车道,形成了比较完备的党内法规制度体系。但从实践来看,基层党组织对党内法规制度一知半解、开展党务工作不规范、党建与业务“两张皮”等现象依然存在,导致党内法规在基层执行中时常出现“中梗阻”。本文以基层党组织的实际工作为切入点,分析基层组织机构、人员素质、考核结果运用等方面存在的问题,探寻解决方法,破解基层党组织“执行难”的现实梗阻,切实维护党内法规制度的严肃性和权威性,推动党内法规制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能。     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

党内法规执行力建设现状与提升路径研究

党内法规是中国共产党立党、管党、治党的制度规范,坚决贯彻落实党内法规,能够加强党的建设,有助于全面依法治国战略的推进以及国家治理现代化目标的实现。而想要党内法规高效有序运行,需要把提升党内法规执行力放在更加突出的位置。通过分析目前存在的党内法规执行力不足问题,从执行主体、执行客体及保障机制三个方面提出完善建议,以期党内法规制度发挥出其实然的效能优势。     

为什么要对党内法规和规范性文件进行清理？

法规清理被形象地比喻为“法规体检”。所谓法规清理，是指制定机关在其职权范围内，对一定时期制定的党内法规和规范性文件进行审查，确定其是否继续有效或需要修改、废止的活动。由于清理涉及党内法规和规范性文件的修改、补充、完善，具有党内法规和规范性文件制定性质，因而属于党内法规知规范性文件制定工作的延伸。     

党内法规小知识

党内法规有哪几类?党内法规量大面广,内容丰富。如何来认识把握?分门别类是一种科学方法。按照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》,党内法规分为七大类:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。可以把党内法规制度体系看成一棵枝     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动，因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门，作为各级国家权力机关的执法机关，主要职责是执行国家的法律、行政法规，地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此，从总体上说，国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部…     

新时代党的思想建设制度化特点价值探析

<正>党的十八大以来，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的目标任务，党对党内法规制度建设的重视程度明显增强。2013年党中央印发中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年），提出到建党100周年时要建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系，2018年又印发了中央党内法规第二个五年规划（2018—2022年），进一步明确了党内法规体系建设的相关工作。以习近平同志为核心的党中央结合新的时代条件和时代要求，     

纳税评估理论的探析

经济决定税收，纳税评估是税源管理的一项重大举措，是科学发展观在税收工作中的具体落实。如何做好纳税评估工作，本文将从以下三个方面来阐述这个问题。 一、理性思维,讲求实效 现代国家的税法，都是经过一定的立法程序制定出来的，这表明税法属于制定法而不是习惯法。从法律性质看，税法属于义务性法规，其显著特点是具有强制性。     

党内法规小知识(之四)

制定党内法规应遵循哪些原则?为保证质量,党内法规制定工作应当遵循一些基本原则.—般而言,主要包括以下6项原则.一是合规性原则.制定党内法规,必须以党章和上位党内法规为依据,贯彻党的路线方针政策.党章是最根本的党内法规,上位党内法规是下位党内法规制定的基础和遵循,制定党内法规必须严格按照党章和上位党内法规确定的权限和范围,体现党章和上位党内法规确立的原则和精神,确保党内法规与党章和上位党内法规保持高度一致.     

强化行政性收费管理工作的几点思考

行政性收费是收费机构依照法律．法规行使管理职能所收取的费用。目前的行政性收费法律、法规依据层次不同。一是国家统一的收费规定：二是省、市．自治区的统一的收费规定；三是部门或几个部门的条条收费规定；四是各级政府的自行规定；五是部门或单位的自行规定等。不论是哪一个层次规定的行政性收费．其共性都是凭借政府或部门的行政职权参与国民收入分配和再分配取得的，带有明显的权力和垄断性质。行政性收费主体实质上都是国家，所形成的收入也理所当然都应该纳入预算统一管理。     

建设社会主义法治国家的有力保障

党的十八届四中全会提出,党内法规“是建设社会主义法治国家的有力保障”.这一保障作用主要体现在以下三个方面. 一、运用党内法规加强和改善党的领导,为建设社会主义法治国家提供政治保障 我国宪法确立了中国共产党的领导地位.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证.党的领导和社会主义法治是一致的,和最广大人民的根本利益是一致的,建设社会主义法治国家必须坚持党的领导.     

试论新准则下的内部会计制度建设

（一）是落实国家会计法律、法规的重要基础。国家制定的会计法律、法规、规章、制度是根据全国会计工作的总体要求制定的，虽然在制定的过程中尽可能考虑到不同地区不同企业会计工作的实际情况和特点，以适应各方面的需要，但并不能完全适合各企业的具体情况。这就需要各企业的会计部门以国家发布的会计法律、法规为依据，结合本企业生产经营及业务管理的特点，     

谈谈责令冲转或调整会计账目适用法规问题

责令冲转或者调整会计账目是审计人员经常使用的审计处理措施。由于目前多个财经法规、规范性文件均有有关处理规定，造成审计人员实施该处理时适用法规混乱，以至同一违规问题、同一处理决定在不同审计机关、不同业务部门、不同审计组的审计文书中适用了不同法规，影响了审计监督的严肃性和规范性。根据有关法律法规规定和法律适用的一般原则，结合审计实践，现就责令冲转或者调整会计账目适用法规问题作一具体分析。一、关于违反财政法规涉及挤占成本、挪用资金事项。根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第五条规定：“对违反财…     

遵守党的纪律不动摇执行党的纪律不走样

最新颁布的《中国共产党纪律处分条例》，是继《中国共产党党内监督条例(试行)》之后，中共中央颁布出台的关于党的纪律和纪律处分方面的又一部重要的党内法规。作为配套实施的党内法规，党内监督条例侧重事前监督，将领导干部列为监督重点；而党纪处分条例则侧重事后处理，针对的是全体党员和党的各级组织。二者在内容上是相互补充的，都共同体现了从严治党、依法治党的精神主旨。在学习中，我们要掌握主要内容，领会精神实质，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。