对全面财政审计监督的思考

我国的财政管理活动是由编制预算、预算执行和编制决算三部分组成。现行的财政审计只对预算执行进行审计。从财政管理的三个组成部分来看,财政审计对财政管理的监督是不完整的、不全面的。要全面发挥财政审计这个高层次的监督作用,就必须对本级财政管理的三个组成部分都进行审计,财政审计监督才算是真正发挥了作用,财政审计工作才算是完整的、全面的。一、财政预算审计财政预算是体现政府每一年度在财政管理方面执行国家方针政策的动向,各级财政预算综合反映了当地在本年度内国民生产总值的各类计划指标或经济建设效益,以货币形式的集中反映。财政预算反映了该级     

围绕财政制度改革深化预算执行审计

财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责，是国家审计的永恒主题，也是人大加强监督和政府加强财政管理的重要手段。近年来，国家在财政领域推行了以部门预算、国库集中收付、转移支付、政府采购和会计集中核算等为主要内容的财政管理制度改革。县级财政预算管理制度改革进一步深化，无疑是对财政预算执行审计工作提出了新的要求。     

让预算监督成为一种习惯——黑龙江省实施预算同步监督的体会

预算监督是财政监督工作的核心,预算编制的审核是监督,执行中的追加要监督,各类政策制定的会签也是监督,预算监督贯穿于财政预算管理的全过程。黑龙江省财政预算部门立足预算监督职能,按照“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”要求,从体制机制和制度上狠下功夫,不断加强预算执行管理,强化预算监督,建立起预算编制、预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的预算监督体系,提高财政预算管理绩效,充分发挥了财政监督作用。     

规范乡(镇)财政管理的思考

笔者通过对我县一些乡(镇)财政管理情况的调查,认为:要从根本上摆脱乡(镇)财政管理困境,目前的一条可行思路就是加强财政法制建设,严格执行财经法规,健全财政职能。 一、乡(镇)财政管理紊乱的原因 (一)预算管理法规的执行严重扭曲。 1、乡级领导对国家预算管理法规了解甚少、财政活动未法制化、规范化,是乡级财政宏观管理失控的成因。全县乡(镇)虽都建立了财     

预算执行审计质量管理分析

随着财政审计一体化进程的不断推进,充分发挥财政审计的整体合力,构建财政审计大格局逐步成为各级审计机关新时期财政审计管理的目标。预算执行审计是财政审计大格局中重要的组成部分,探索和完善预算执行审计的思路和方法,发挥其监督制衡作用,扩大其成效和影响,对于规范财政管理行为,健全财政管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。但伴随着财政预算体制本身的重大改革,如何进一步强化预算执行审计质量管理,面临着许多需要分析和研究的问     

地方财政预算执行审计中相关法律问题研究

地方财政预算执行审计是审计机关对本级人民政府及各预算执行单位在预算执行中对筹集资金、分配资金、使用资金的真实性、合法性、效益性进行的审计监督。随着财政预算执行审计法律环境的变化,审计所依据的相关法律出现了若干缺陷。一、地方财政预算执行审计法律环境的变化近年来,社会主义市场经济和财政管理体制改革深入推进,地方财政预算执行审计法律环境随之发生了很大变     

以部门预算审核为基础 切实加强中央基层预算单位的财政监督

财政管理是政府为了履行职能,对社会资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。在财政管理中,财政部门的主要职责是编制预算、执行预算(包括账户管理、资金拨付、汇总支出报表等)和实施预算监督。预算编制是基础,预算执行是核心,预算监督是保障。预算监督     

财政预算专业化制衡、绩效预算与防治腐败

财政管理体制创新是从源头上预防和治理腐败的关键。当前,涉财涉税腐败在各类腐败案件中居多数,财政管理体制的疏漏是腐败发生的制度性根源,加之财政预算透明度不高,导致财政资金脱离公众监督,成为财政资金被挤占挪用、甚至贪污腐败的温床。因此,利用财政预算制度内在的防治腐败的"基因",建立财政预算编制、执行、决算、评估环节专业化内部制衡机制,形成防治腐败、实现财政预算硬约束的内在循环机制;以绩效预算管理为重点,提高财政透明度,建立公众参与财政监督的长效机制,有效实现政府-人大-公众在预算过程中的互动,形成内外双重制衡财政监督机制,夯实制度防腐基石。     

七年促进财政增收2亿元

近年来,淅川县审计局不断深化财政预算执行审计,以财政资金流向为主线,通过整合审计项目和资源,实现对全部财政性资金的有效监督。2008年至2014年,全县财政审计共开展审计和审计调查297个单位,查出违纪违规资金近10.83亿元,已上缴财政或抵减预算拨款达19938万元,促进县政府和有关部门出台了关于完善县乡财政体制、整合优化专项资金、加强财政内部控制等近20项财政管理制度和一系列办法。     

完善乡镇优抚社救资金管理机制的探讨——湖北宜昌县推行“分级管理直达个人”管理模式的做法

一、现行的“县级统管”不能适应新形势发展的需要　　乡镇政府是最基层的一级人民政府,它直接担负着包括广大农村社会优抚和社会救济任务在内的社会组织职责。由于多年来乡镇政府职能不够健全,湖北宜昌县对乡镇社会保障资金的管理一直采取“县级统管”的运行机制。所谓“县级统管”,就是县及县以上政府财政预算安排的优抚救济资金,由县集中统一管理,资金经县主管部门(民政或残联)下拨,财政支出由县主管部门报账的一种预算资金管理模式。这一管理模式在80年代初建立乡镇财政之前无疑是唯一的选择。但是在建立乡级政府和乡级财政之后,尤其是…     

关于创新预算管理和资金运作模式的思考

财政预算规范和安排着财政活动,直接体现着政府的政策意向,直接关系到社会经济运作的好坏,因而对财政预算进行科学、规范的管理就显得尤为重要.但随着财政科学化、精细化管理模式的不断深化,作为地方政府财政管理重要方面的预算管理、资金管理出现了许多新情况和新特点,也面临新任务和新挑战.因此,本文就如何创新地方财政预算管理和资金运作模式,充分发挥预算管理、资金管理在财政工作中的职能作用进行了有针对性的调查研究和探索,以期对进一步提高预算管理水平和深化财政改革提供支持和参考.     

创新思路 锐意改革 扎实推进预算绩效管理工作上台阶

自去年全国预算绩效管理工作会议召开以来,青海财政及时部署、积极探索,通过健全机构、完善制度和推进重点工作等,初步搭建了"一个重点、两种考评、三个阶段,四大体系"的总体框架,即以部门预算支出为重点,涉及部门重点支出绩效考评和省对下财政管理综合绩效考评,贯穿财政预算编制、执行和监督三个阶段的全过程管理,包含省对下财政管理综合绩效考评、省级部门预算管理综合绩效考评、财政支农投入绩效考评和财政支持教育投入绩效考评四大体系,进一步推进了预算绩效管理工作。     

关于推进财政科学化精细化管理的思考

财政管理是现代政府公共管理的重要内容,历来受到党中央和国务院的高度重视,党的十七大报告从多方面对发挥财政职能作用提出了新要求,新一届政府特别强调了要改革预算制度,强化预算管理和监督。财政管理的过程,实质上是财政发挥职能作用的过程,财政管理的好坏,直接影响财政作用效果。全面推进财政管理科学化、精细化,符合现代管理发展趋势,     

实施省管县(市)财政管理体制的初步分析

实行省管县(市)财政体制的内容,主要指财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等实行省财政直管;市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;县级财政在财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等方面直接接受省财政管理,同时也应接受市级财政的指导和监督。     

财政国库存款“外借”现象应予重视

按照相关规定,对于计划调整、追加预算拨款,国库经理部门应依据相关证明材料办理,以保证地方政府预算的正确执行和有效监督。但由于受经费指标及年初财政预算的制约,为解决一些用款单位的临时资金需求,有些财政部门经常以“暂付款”、“借款”名义,将财政库款     

国库集中收付效果明显

2003年9月,信阳市委、市政府决定在市本级实行国库集中收付制度改革。按照“全面推进,分步实施”的办法,从2003年10月1日起,第一批将市直57个一级预算执行单位纳入国库集中收付管理。为了保证该项制度的贯彻落实,充分发挥审计监督职能作用,信阳市审计局结合2003年度市本级财政预算执行审计,对市财政局、财政支付中心和16个市直一级预算单位2003年10至12月国库集中收付制度的执行情况进行了专项审计。审计的主要内容是:市直一级预算执行单位银行账户的撤销和资金清理移交情况;市财政国库科、部门预算科、监督科、财政支付中心等单位和部门职…     

樟树市推行财务"集中结算"和"村乡(镇)管"改革试点

为进一步深化财政管理制度改革,规范财务收支活动,樟树市决定从2月下旬起,开展财务“集中结算”和“村乡管”改革试点工作。 一、关于“集中结算”:设在一个中心,实行“两无”、“两统”、“两不变” (一)财务“集中结算”改革的内容是:在保持镇属行政事业单位资金所有权不变和财务自主权不变的前提下,取消其银行户,由本级财政统一管理财务人员、资金结算和会计核算,设立会计结算中心,建立一种融会计服务和监督管理为一体的新型财     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

以部门预算审核为基础 切实加强中央基层预算单位的财政监督

财政管理是政府为了履行职能，对社会资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。在财政管理中，财政部门的主要职责是编制预算、执行预算（包括账户管理、资金拨付、汇总支出报表等）和实施预算监督。预算编制是基础，预算执行是核心，预算监督是保障。预算监督融人预算编制和预算执行的全过程中，有效的监督可以保障财政资金的有效运转。[第一段]     

推进预算绩效管理 健全绩效评估机制

推进预算绩效管理,健全绩效评估机制是提高财政科学化、规范化、精细化管理的客观要求,也是预算部门加强资金管理、提高资金使用绩效的有效途径。十八大报告提出要"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。公众都在关心财政预算资金支出的绩效问题,近几年来财政部门也陆续开展了财政预算资金的绩效评价工作,一些管理规则和实施办法相继出台,绩效评价指标体系和评价标准也初步建立,取得了一定的成绩,但由于财政预算支出绩效评价工作还处在初创时期,且是财政管理方面的一次改革创新,原来固化的财政管理模式受到冲击,一些部门不能理解财政预算支出绩效评价管理工作,甚至还出现了抵触情绪。因此,有必要大力推进预算绩