六举措完善乡镇财政监管机制

正乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着财政体制的改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,县和乡镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。笔者认为,强化乡镇财政监督可从     

完善乡镇财政监督的方法研究

乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着国家财政体制改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济增长强劲,(县)镇两级财力日益扩大,惠农投入也在不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。亟须乡镇财政监督工作跟进。     

深化财政体制改革 促进乡镇经济发展——浅谈县级财政如何调动乡村上项目促发展的思路

县乡财政是确保基层政权建设和社会稳定的重要财力支撑。多年来，我县高度重视县乡财政管理体制改革工作，通过发展经济培育财源，加大对乡镇财政扶持力度，理顺县乡财政分配关系，乡镇财政运行状况渐趋好转，财政管理逐步规范，保障能力明显增强。但由于县乡经济发展不平衡、财政体制不够完善、财力配置和财政支出责任等原因，乡镇财政仍然十分困难。已成为乡村经济健康运行的突出问题，不仅影响了城乡协调发展，而且影响了基层政权稳定。因此，在建立社会主义市场经济体制和公共财政体制条件下，如何推进财政管理体制改革，完善乡县财政管理体制。集中财力支持乡村上项目抓发展已成为当前我们必须思考和面对的重要课题。     

黑龙江省乡镇财政管理问题的研究

从1958年人民公社普遍配设财政助理员到1983年全面设立各级乡镇财政机构,再到如今的职能、管理方式的全面转型,50多年来,黑龙江省乡镇财政为农村经济社会发展做出了不可磨灭的积极贡献.但实事求是地看,目前在乡镇财政管理方面还存在一些不容忽视的问题,亟须通过进一步理顺体制、机制,以充分发挥乡镇财政的"正能量". 一、乡镇财政管理方面的主要问题 (一)乡镇财力水平低.近几年来,中央和省级财政虽然加大了财力转移支付力度,县级财政增强了对县乡财政之间、乡镇财政之间的财力统筹与调控能力,并承担起运转保障缺口的弥补责任,但由于县乡两级财力普遍偏弱,保运转维持于较低水平,乡镇财政困难没有得到真正缓解.目前,一般乡镇每年公用经费至少需要120万元,但是,县核拨乡镇的公用经费多则70多万元,少则20多万元,缺口较大.乡镇作为一级政府,缺少必要的机动财力和应急性资金,如农忙时乡村的水毁路桥维修、进京上访人员接返和危重患病职工医疗等等.同时,乡镇由于无自主财力,无力发展公益事业,影响了农村社会的和谐发展.     

关于加强乡镇财政监督的几点思考

乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着全市财政体制改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步建全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,(县)镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩     

财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊

据统计，全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70％，但县乡财力却仅占全国地方财力的40％。有专家曾对中西部一些县乡做过调查，目前县级财政还可勉强度日，但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政，已经恶化为“讨饭”型财政。     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

乡级财政建设面临的问题及解决措施

几年来,在各级政府和财政部门的领导下,乡级财政建设已初具规模,成效显著。但随着农村经济体制改革的深入,乡镇财政建设也出现了许多严峻的问题,急需在深化乡级财政体制改革的过程中加以解决。一、目前乡级财政建设的主要局限与不足1、乡级财政管理体制不完善。建立乡级财政管理体制的实质和要求:正确处理好县、乡两级财政的财力分配问题;理顺上下级财政之间的收支平衡关系;统一乡镇财政的收支范围;改变乡镇管理权限过于狭小,阻碍乡级财政发展的现状。     

加强自治区乡镇财政资金监管工作的思考

随着国家财力的增强和财政转移支付力度的加大,财政支出范围和财政资金使用方向都发生了重大变化,财政资金在乡镇财政部门运行的资金越来越多,财政服务对象越来越多地面向千家万户。乡镇财政是最基层的一级政府财政,是财政资金管理和政策执行的“终端”环节,也是财政服务“三农”的窗口。因此,加强乡镇财政管理至为重要。     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

江苏灌南:多措并举加强民生资金监管

正近年来,江苏省灌南县财政局积极探索建立健全的民生资金使用监管机制,努力从各个层面大力推进民生资金监管,让人民群众共享社会改革发展成果。一是全力配合推进县和乡镇财政管理方式改革,健全基本财力保障机制,完善县对镇的转移支付制度,进一步提高财政保障水平。、二是深入开展预算管理、政府采购、国库集中支付、财政投资评审、政府     

乡镇财政怎样走出收支困境

近阶段，我们通过对部分乡镇财政收支现状的审计调查，发现目前乡镇财政普遍存在超财力运行、现金调度困难、决算报表失真、财政支出倒挂、长期拖欠工资等现象，严重制约了乡镇财政的发展，也影响了国家的宏观经济决策。产生这些现象的原因主要有以下几点： 　　（一）体制因素。体制的因素主要表现在以下几个方面： 1 1994年分税制财政体制实行以后，上划比例过大，也包括市对乡镇的财力划分。 2为确保中央级收入的稳定增长，乡镇财政每年损失大量的财力。经调查，几个乡镇都存在倒扣财力现象，每年财力倒扣最多的 63万元，最少的 9万…     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

加强乡镇财政建设 促进农村经济发展

本文从乡镇财政建设现状和农村经济发展的现实需要出发,对乡镇财政建设与发展中的问题进行了探讨,提出了跨世纪乡镇财政建设的思路。当前,乡镇财政已成为独立一级财政,也是最薄弱的一级财政,在体制建设、制度管理和人员素质等方面还存在不少问题,严重影响乡镇财政职能的发挥。本文提出从完善财政体制、加大财源建设力度、规范财政管理、提高干部素质等方面入手,建立稳固平衡、职能健全的乡镇财政,集中财力,积极推进乡镇经济和各项社会事业的发展     

整治乡镇财政三大顽症之我管见

乡镇财政是国家财政的有机组成部分,它与县(市)以上财政不同的一个特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政,财政收支规模小,服务对象广.为进一步摸清乡镇财政财务现状,规范乡镇财政财务动作,促进乡镇财政健康发展,前段时间,我们对乡镇财政财务管理情况进行了专题调研,调研结果显示,当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重.     

完善乡镇财政体制的建议──安徽省乡镇财政研讨会观点综述

一、强化乡镇财政的地位乡镇财政作为最基层的一级财政,是农村稳定与发展的基础,是乡镇政权的基础,也是地方财政发展的基础。乡镇财政存在的问题,从现象上看属于经济问题,但由于财力匮乏而引起基层政权不稳和由此可能引发的一系列问题,实际上已经属于政治问题。特别是在象...     

试论乡镇自筹资金的分税制改革

试论乡镇自筹资金的分税制改革吕万大从１９９４年开始，我国在县及其以上各级地方财政中普遍实行分税制财政管理体制。乡镇财政作为国家财政的一个组成部分，理所当然地也将逐步推行分税制财政体制改革。而乡镇财政区别于县及其以上各级地方财政的显著标志，在于其收支范...     

整治乡镇财政三大顽症之我见

乡镇财政是国家财政的有机组成部分，它与县(市)以上财政不同的一个特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政，财政收支规模小，服务对象广。为进一步摸清乡镇财政财务现状，规范乡镇财政财务动作，促进乡镇财政健康发展，前段时间，我们对乡镇财政财务管理情况进行了专题调研，调研结果显示，当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重。     

完善分税制 推进乡镇财政体制改革

完善分税制推进乡镇财政体制改革盐城市财政局《乡镇财政体制》一、现行乡镇财政体制运行概况１９９４年江苏省对市、县实行分税制财政体制后,我市绝大部分县（市、区）先后对乡镇财政体制进行了相应的改革和调整。现行的乡镇财政体制,归纳起来主要有以下两大类型：一类...