《食品质量安全市场准入审查通则(2004版)》今年1月1日开始施行

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)对食品安全监管职能做了部分调整，从2005年1月1日起，原来由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划转质量技术监督部门。为了切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程，提高我国食品质量安全水平，不久前，     

打好食品安全攻坚战——全国食品质量安全监管工作会议综述

2004年9月，国务院下发了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，对新时期进一步加强食品安全工作进行了全面部署．并将原由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门。2005年1月1日起．质检系统全面承接生产加工环节的食品卫生监管职责。     

新任务新措施--谈食品生产加工环节监管的重点与难点

食品安全事关人民群众身心健康,解决食品安全问题,是构建和谐社会的一项重要工作.国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>把食品安全提高到前所未有的高度,要求"从农田到餐桌"保障百姓安全,并确定一个监管环节由一个部门负责的原则,质量技监部门负责食品生产加工环节的监管,这是各级质量技监部门面临的一项突出而又紧迫的任务.     

从行为性质的认定明确食品安全监管职责

《食品安全法》确立了现阶段食品安全监管体制，明确了质监部门对食品生产活动实施监督管理的职责。但是，由于实际操作遇到的情况比较复杂，个案中如何分清各个监管部门的职责，还需要进一步分析。《中国质量技术监督》2009年第12期刊登的《食品添加药品该如何处罚》，就是一起较为典型的关于如何履行监管职能的案例。笔者认为，要处理此案就需要遵循一条理性的分析路径，即以行为性质的认定为基础，明确各自监管职责。     

如何严格监管食品生产加工小作坊：国家质检总局发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。几年来,我国质监部门按照党中央、国务院的统一部署,开拓创新,真抓实干,采取了一系列措施加强食品安全监管,食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平,突出抓好食品生产加工小作坊监管,7月10日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,明确提出了“监管、规范、引导、便民”的工作原则,并强化了一系列监管措施。本刊以下对该《意见》的主要内容进行解答。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

食品安全监管我们该做什么?

2004年9月,国务院下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》, 对新时期进一步加强食品安全工作进行了全面部署。并将原由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门。     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任

《食品安全法》的颁布施行，从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制。食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节，工商部门作为政府监管食品安全的部门之一，既需要独立负责流通环节的食品安全，又需要在当地政府的组织领导下，在当地卫生行政部门的统一协调下，紧密配合其他监管部门共同实现全程监管，行政监管的环境显得立体多面错综复杂。同时，导致食品安全事故的问题食品，一般是经过工商监管的流通领域才危害消费者，     

有效控制风险提升监管水平——访国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇

问:首先请郭司长谈一下十一五期间食品安全工作成就。郭文奇:食品生产监管司自2006年成立以来,以服务经济社会发展、保障改善民生为目标,切实履行国内食品生产加工环节监管职责,建立完善国内食品生产加工环节监管体系,着力推动生产企业落实质量安全主体责任,努力消除安全隐患,不断提升食     

新形势新机遇新机制--食品生产加工环节质量安全监管问答

编者按 按照国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>要求,质检部门已从今年1月1日起开始全面履行食品生产加工环节的监管职责.     

基于食品安全标准体系的食品监管风险分析及对策研究

近年来,国内食品安全事件频发,给公众的身体健康、生命安全和消费信心带来了极大的不利影I向。作为食品生产加工环节的监管部门,质监系统如何当好食品安全的守卫者成为一项重要的研究课题。文章首先论述了食品安全标准体系及其与食品监管工作的内在联系,然后从食品安全标准体系的角度,分析了质监部门在食品监管工作中的风险及其存在的根源,最后,从建立健全食品安全标准体系人手,提出了加强食品监管风险防范能力的对策与措施。     

我国食品安全监管部门职责进一步分工明确

记者从国家食品药品监督管理局了解到，农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等食品安全监管部门的职责分工得到了进一步明确。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》，认真总结流通环节食品安全专项整治成果，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格履行流通环节食品安全监管职责，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，按照总局党组“五个更加”的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署，总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

农村食品安全整治：监管打出组合拳

不久前,国务院办公厅印发《2007年全国食品安全专项整治方案》,要求通过建立种植养殖、生产加工、流通、消费等环节的准入制度、检测制度和质量可追溯制度,明确各部门的食品安全监管责任,加大规范化管理力度。方案强调,各部门要各司其职、分兵把口、密切配合,全面落实监管责任。近来纷纷出台的有关措施表明,一场农村食品安全综合治理战悄然打响。     

食品安全监管面临的形势任务

自今年元月以来，国务院把食品生产加工环节的食品安全监管职责交给了质量技术监督部门。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。笔者在近一年来从事食品安全监管工作实践中颇有体会，加之平日调研中了解的情况，对当前食品安全监管工作所面临的形势和任务作一些粗浅的分析和阐述。     

贯彻落实《食品安全法》加强流通环节食品安全监管

《食品安全法》规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观的高度，从对人民群众负责、促进食品产业健康发展、维护市场稳定的高度，充分认识贯彻实施《食品安全法》的重要性，切实履行法定职责．严格依法行政。     

预包装食品日常监管的几点思考——浅谈预包装食品商品标签的监管

按照食品安全领域的监管职责分工，工商行政管理机关对流通环节食品安全负有监管责任。随着近年来食品安全各类问题的不断出现．消费者对食品安全关注程度日益提高，预包装食品标签是食品安全的重要组成部分，在保护消费者利益、促进公平贸易方面发挥着重要作用。在消费者选择食品的过程中，食品标签对消费者的心理影响最为直接和有效。据统计．在有关食品的投诉中，消费者就预包装食品的商品标签投诉占很大比重，这对工商部门的监管工作提出了更高的要求。本文拟就预包装食品标签监管进行讨论。一、准确把握预包装食品定义在监管实践中，经常出现将预包装食品与散装食品、裸装食品相混淆的情况，不仅许多普通消费者容易混淆，就连生产企业自身对此的认识也很模糊，甚至在监管部门之间或者监管部门内部也存在不同的认识。国家卫生部发布的《预包装食品标签通则GB7718—2011》（下称GB7718—2011）对预包装食品的定义作了详尽规定：“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”     

抚松县城关采取多项措施加强对流通环节食品安全监管

吉林省白山市抚松县工商局城关分局充分发挥工商机关对食品安全监管的作用，进一步规范监管行为，加强流通环节食品安全日常监管，切实维护消费合法权益和市场经济秩序。一是加强制度落实，组织全体干部学习工商监管的七项制度，作为工作的指南，同时指导监督食品经营主体建立食品经营管理自律制度，指导其按自律制度的要求去做。二是层层签订责任书，责任到人，工商所与管片专管员签订《食品安全监管责任书》，工商所与食品经营签订《食品安全责任书》。     

《食品卫生法》从哪些方面加大了对食品质量安全的监管力度

根据国务院有关精神，国家质检总局在《关于生产加工食品违法行为适用法律问题的答复》中己明确质检部门是食品卫生法的执法主体之一，质检部门在对食品生产加工环节进行监管时有权适用《中华人民共和国食品卫生法》及其配套法规。《食品卫生法》的使用，在对食业食品质量安全责任、监管手段、监管内容等方面的规定更加完善和丰富，这将对质监部门的工作模式和工作内容产生积极的影响。笔者认为，使用《食品卫生法》可以从以下几个方面加强对食品的质量安全监管。