调整种植结构 增加农民收入

河北省如何结合粮改实际调整种植结构，引导农民按市场需求发展优质高效农业，增加农民收入。我有如下几点认识。一、我省贯彻落实粮改政策的主要成绩和问题。从去年５月份粮食流通体制改革以来，全省粮改成绩明显。１９９８年度，全省收购粮食１５５亿斤，比１９９７年多收２３亿斤。粮食企业基本上做到了按保护价敞开收购农民余粮，省农业发展银行保证了收购资金的及时足额供应，保护了农民利益，增强了农民种粮积极性。１９９８年商品粮库存达１８２亿斤，比１９９５年增加１８倍。但我省在粮改中还存在一些问题，尤以商品粮库存粮食结…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

加强资金管理 实现封闭运行

作为供应和管理粮食收购资金的农业发展银行,如何按照国务院制定的“敞开收购,顺价销售,封闭运行”三项政策,管好用好收购资金呢？中国农业发展银行保定分行进行了大胆的探索,取得了明显的效果。一、加强资金供应管理,为实现收购资金封闭运行奠定基础。粮食问题是关系国计民生的大问题。为了确保农业和国民经济持续稳定发展,调动农民种粮的积极性,国务院确定了“按保护价敞开收购农民余粮,确保粮食收购不打白条”的政策,这既是国家保护和支持农业的一项长期的根本政策,也是粮食流通体制改革顺利实施的基础。要求农业发展银行按收…     

粮食购销企业实行顺价销售的问题与对策

粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键所在。但在实践中粮食顺价销售还存在着许多困难,有些问题亟待解决。本文就这方面问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业实行顺价销售面临的问题1、粮食顺价销售难度大。一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本大,顺价销售的余地很小。二是收购费用较高。粮食部门为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转库费用较高。三是粮源不易垄断,由…     

对山西省襄垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部 ,属典型的丘陵山区 ,全县 6 0万亩耕地 ,年均生产粮食 3 .4亿斤左右 ,属全省产粮大县和玉米主产区。 1998年前由于粮食市场疲软 ,购销体制不活 ,农民卖粮难、结算难的现象时有发生 ,不仅影响了农民的种粮积极性 ,而且给粮食企业的经营带来极大困难。面对这种状况 ,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风 ,靠改制求生存 ,靠创新谋发展 ,通过艰苦努力 ,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈。粮改成果发挥了巨大的幅射效应 ,一个靠市场引导 ,政策规范 ,农民参与 ,发展高效优质农业的格局已初步形成。一、改…     

对山西省裹垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部,属典型的丘陵山区,全县60万亩耕地,年均生产粮食3.4亿斤左右,属全省产粮大县和玉米主产区.1998年前由于粮食市场疲软,购销体制不活,农民卖粮难、结算难的现象时有发生,不仅影响了农民的种粮积极性,而且给粮食企业的经营带来极大困难.面对这种状况,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风,靠改制求生存,靠创新谋发展,通过艰苦努力,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈.粮改成果发挥了巨大的幅射效应,一个靠市场引导,政策规范,农民参与,发展高效优质农业的格局已初步形成.     

县辖国有粮食企业加入WTO面临的挑战与对策

临猗县是山西省最大的农业县 ,也是全省国有粮食企业最多 ,粮食收购和粮食经营业务最大、最好的县。该县共有国有粮食企业 32个。其中政策性收储企业 2 2个 ,经营性企业 10个 ,年均收购粮食在 1亿公斤左右 ,最高年达 1.3亿公斤 ,年均销售粮食在 80 0 0万公斤左右 ,最高达 1亿公斤。经营性业务 ,包括商业、工业、粮食加工等年均销售额和工业产值在 1亿元左右。 1998年国家粮食三项改革前全县粮食企业亏损 36 1.3万元 ,其中政策性企业亏损 6 6 .94万元 ,经营性企业亏损2 94.47万元。 1998年国家粮食三项改革后全县粮食企业减亏2 5 9万元 ,其中…     

农发行信贷客体经营亏损成因及对策

农业发展银行是国有政策性银行,其经营客体主要是粮食流通企业。虽然近年来国务院加大了粮改力度,但国有粮食购销企业的经营依然存在许多困难,如果亏损势头得不到有效遏制,将会直接影响着企业自身和农发行的生存。一、粮食购销企业亏损成因（一）粮食收购缺乏市场观念,难以顺销。按照保护价敞开收购农民手中的余粮,对保护农民利益,国有粮食企业垄断粮源,实现顺价销售起到了非常重要的作用。但在执行过程中,不考虑市场需求,可以说是见粮就收,且品种和质量档次差价微小,使得粮食企业收购的粮食质次价高,因而形成陈粮压库。由于陈…     

实行“保护价敞开收购政策”的负效应及改进建议

自 1 998年实行按保护价敞开收购农民余粮政策以来 ,不仅解决了农民“卖粮难”的问题 ,而且有力地打击了私商、小贩直接到农村收购的势头。维护了粮食市场的正常秩序 ,但通过近四年实施情况看 ,其带来的负效应也日益显露出来。1、农民种植品种单一。国家粮食购销政策明确规定 ,按保护价敞开收购农民余粮只限于国家指定的三个品种。国家收什么 ,农民种什么 ,农民缺乏种植其它经济作物的积极性 ,因怕担风险。长此下去 ,不仅影响种植结构调整政策的顺利实施 ,而且农民的收益也会逐年下降 ,最终会挫伤农民种粮的积极性。2、粮食企业经营困难。由…     

搞好政策性资金的商业化管理

一、政策性资金商业性管理的难点 1.在严格执行国家粮改政策时,“刚性放贷”与“软性收贷”之间的矛眉难以解决。1998年国务院出台的“三项政策、一项改革”明确规定,必须严格执行国家政策,保证收购资金供应,且资金封闭运行;粮食收储企业敞开收购农民手中的余粮,必须顺价销售。从以上国家制定的政策规定看,一是要保护农民种粮的积极性,不给农民打白条;二是粮食购销企业要常年敞开收购农民余粮,不得拒收、限收;三是农业发展银行要保证粮食收储企业的资金供应,收购资金封闭运行。这就决定了农业发展银行在资金供应上的“刚性”,在资金投放环节具有不可选择性,是一种刚性投入,而贷款能否按期收回受市场因素的制约,并且贷款方式全部是信用保证,决定了贷款收回的“软性”。     

“两难”选择的国有粮食购销企业的出路何在

当前 ,国有粮食购销企业陷入了既要执行敞开收购的政策 ,又面临仓容紧张、调销不畅、价格倒挂以及财政补贴不到位等现实问题的“两难”境地。有人认为 ,只有敞开收购农民余粮 ,才能保护农民利益 ,稳定农业基础地位 ,逐步走出经营困境 ;也有人认为 ,目前国有粮食购销企业困难重重 ,多收 (粮 )多亏 ,少收少亏 ,不收不亏。那么 ,国有粮食购销企业出路何在 ?笔者就这一问题谈一管之见。一、正视国有粮食购销企业面临的困难当前国有粮食购销企业在执行敞开收购政策中 ,确实面临诸多困难。1、粮食收购的刚性与销售的市场性使得企业难以准确执行政…     

当前非保护价粮食经营的误区及对策

今年中央下发1号文件,对农民增收问题做出重要战略部署,中央强调要调动农民种粮的积极性,抓住粮食生产的根本问题。随着国家粮食市场化改革的进一步深入,国家逐步取消对粮食实行保护价收购。由于一些地方政府以及粮食企业等对国家非保护价粮食政策的认识未能到位,在落实中央新的粮食政策的操作上存在一些误区,影响了农民的种粮积极性与粮     

进一步深化粮食流通体制改革的设想

粮食流通体制改革在取得重大成效的同时，也暴露出许多新问题。进一步深化粮食流通体制改革就必须打破现行的垄断收购的模式，改变目前把国有粮食收储企业作为唯一收购主体，包揽收购农民所有余粮的作法，按照粮食购销市场化的原则调整粮食购销政策，实现粮食资源在全社会优化配置。     

粮食补贴改革研究--以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴和新型保护价配合使用,建立农民收入和粮食安全保障机制。     

我国粮食生产直接补贴目标模式探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(下称一号文件)明确提出,“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营。”“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。这从根本上指明了我国粮食流通体制改革的方向,使粮食收购市场化和对粮食生     

夏收之季话粮改

粮食流通体制改革作为今年经济工作的重要任务之一,中央给予了高度重视。朱钅容基总理５月份在安徽考察粮食工作时强调,当前粮改的重点是坚决贯彻按保护价敞开收购余粮、实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行三项政策,加快粮食企业自身改革,转换经营机制,提高其市场竞...     

浅析粮食收购资金封闭运行的途径

粮食收购资金封闭运行是深化粮食流通体制改革三项重要政策之一，是保护和推动农民生产积极性，稳定和发展农业生产的前提保障；是减轻中央银行投放基础货币压力，减轻财政负担，增强国家宏观调控能力的需要；是防止收购资金体外循环和流失的重大举措。然而在实现收购资金...     

确保粮油收购政策性信贷资金的封闭运行

1998年4月份以来,随着业务范围的重新界定,作为农业政策性金融机构的农发行将以粮棉油收购资金管理为主体业务。因此,在以“四分开、一完善”为总体框架的粮食流通体制改革之后,农发行如何进一步完善粮食收购资金的供应和管理,力争做好政策性收购资金的