关于“国家授权投资的机构”的性质

国家授权投资的机构是受政府国有资产管理部门委托,主要以价值形式经营国有资产的特殊企业法人,其主要形式是控股公司、国有资产经营公司,投资公司等.授权投资机构与政府国有资产管理部门的关系,是资产受托与扫托的关系,双方通过契约方式来规范各自的权利、责任和义务.     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

创业创新马蹄疾——浙江省建设投资集团改革发展纪实

为了贯彻落实省级国有资产管理体制的改革要求，不断强化省级国有资产营运机构的授权经营管理职能，确保授权范围内的国有资产保值增值，积极配合国家建设部关于建筑企业资质管理的重大改革，全力打造我省乃至全国建筑业领域的“航空母舰”，有效应对我国加入WTO以后我省建筑业企业面临的新机遇和新挑战，2002年3月28日，浙江省建设投资集团公司在积极响应省委、省政府关于加快实现我省城市化、     

搞好国有资产运营促进我省经济发展

安徽省国有资产运营公司是省政府于1998年投资成立的综合性国有独资公司，注册资本11亿元人民币，是在授权范围内负责经营国有资产行的特殊企业法人，运营公司作为国有资产投资主体，主要履行如下职责：一是作为省政府授权的国有资产产权代表，行使出资人所有者职能；二是从事投资、参股、控股、以及产权收购、出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营收出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营公司根据安徽资本市场的实际情况和自身特点积极探索，搞好国有资产运营，促进了我省经济发展，取得了较好的效果，达到了初步运作的目的。     

“授权经营”与“转变职能”

“授权经营”与“转变职能”张锡林＂授权经营＂指政府授权原企业主管部门管理经营其管辖范围的国有资产。＂转变职能＂指企业主管部门从政府序列退出，不再具有政府行政管理职能，主要负责国有资产的经营，承担资产保值增值的责任，在政府授权范围内行使国有资产出资者代...     

国有平台公司工程管理现状的思考与对策

国有平台公司具有国有资产投资主体职能,通过资产经营和资本运作,以及实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等活动,承担被授权管理的国有资产保值增值责任。本文通过对领先的5个集团公司深入调研,思考并分析了所在国有平台公司所存在的问题,提出了国有平台公司工程建设条线问题的解决方法和相应对策。     

国有授权集团公司资产运行职能的探索

<正> 国有资产授权控股公司是国有企业改革和建立现代企业制度中出现的一种新的模式,授权集团公司资产运行有四个职能:一是资产基础管理职能;二是资产经营处分职能;三是资产收益保值增值职能;四是资产监督制约的职能。 一、资产基础管理职能 国有授权集团公司受国家的委托,对集团内成员单位进行资产运作,资产的运作前提是从基础管理抓起,建立各个环节的必要的规章制度,使成员单位有法可依,有章可循,实现集团公司的整体管理效益。     

国有资产经营管理公司战略目标的设定

一、引言 国有资产经营管理公司是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动.     

建立和完善国资营运的新机制——对广州机电工业资产经营公司运行情况的调查

广州机电工业资产经营有限公司是广州市在探索建立新的国有资产管理体制,深化国企改革工作中惟一组建的国有资产授权经营公司,负责广州市工业系统“机电板块”国有资产的管理、监督和营运。为了在整个板块中建立和完善以产权为纽带,适应市场经济要求又符合广州机电工业发展实际的国有资产营运机制,该公司自2000年6月成立以来,大胆实践,扎实工作,在加快推进国有资产经营管理体制改革,进一步建立和完善国有资产营运体系,规范法人治理结构,运用市场机制开展资本营运等方面开展了大量的积极有效的探索工作。     

加强投资监管 建立新型投资体制——2001年武汉市国有资产投资调查的分析

根据有关领导的指示,武汉市国资办于2001年11月下旬至12月初,对全市国有资产投资项目进行了专项调查。调查的主要目的是摸清2001年度全市国有资产投资活动的基本情况,掌握2001年全市国有资产投资的规模、效益及产业分布状况等。通过调查分析,为建立全市国有资产经营预算做好前期准备,为国有资产投资的预算化管理奠定基础,并适时提出投资的监管措施。本次主要调查了全市19家国有资产授权经营公司和集团,基本涵盖了纳入市国资委监管范围的国有资产授权营运机构。本次调查的内容是全市国有资产授权经营机构及其全资、控股企业按照年度发展规划实施的2001年度投资项目。本次调查的国有资产投资项目包括长期投资、短期投资、内部固定资产投资三方面的项目,涉及项目投资总金额、投资主体、投资比例、资金来源、预期收益、建设年限和进度等有关指标和相关明细资料。由于本次调查是初次对全市国有资产投资情况的调查摸底,缺乏相关的历史数据,因此主要采用了总量分析、结构百分比分析等调查分析方法。     

国有资产中介性经营组织刍议

<正> 国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。其实质在于经授权代表国家行使国有资产所有者权利,通过营运国有资本、管理国有股权,在使国有资产得到合理配置的前提下获取国有资产营运的高效益。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其多种运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。     

国有企业产权改革的深圳模式

1987年7月全国第一家国有资产专门管理机构——深圳市投资管理公司成立。1995年深圳逐步形成了完善的国有资产管理新体制——“三级授权经营制”。第一级为市政府授权的市国有资产管理委员会,对全市的1018亿元经营性、非经营性、资源性资产进行宏观上统一的管理与监督。这一机构的领导成员是市政府的主要官员及各经济局、办、委的负责人。第二级为市国有资产管理委员会授权的若干个市级国有资产经营公司,专司市属经营性国有资产的经营管理。这类具有法人资格、企业性质的市级公司运用市属企业上缴来的部分税后利润,通过投资、控股、参     

慎微笃行 精筑致远——访扬州市扬子江投资发展集团有限责任公司财务总监、党委委员陈图松

扬州市扬子江投资发展集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）成立于2003年12月,是扬州市政府出资设立并授予国有资产投资主体资格的国有独资集团公司,主要从事市政府授权范围内的资产经营管理、转让、投资、企业托管、资产重组等业务.集团资产主要分布在旅游饭店、商业贸易、房地产开发、金融投资等行业.     

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系付晓东传统的企业管理体制和国有资产管理体制存在的弊端是多头管理、政出多门，谁都对企业负责，谁又都无力负责，管理僵化，忽视资产营运和增值，国有资产难以流动、重组而发挥其活力；政府集国有资产所有者职能与社会经济管理者...     

合纵连横建立社会主义的国有资产营运体系

我国的国有资产管理主要是指国有企业中的经营性资产的管理。旧的国有企业管理体制是不重视经营性资产的管理，不能有效地发挥国有资产的增值效益，不能适应社会主义市场经济的需要。目前，控股公司和企业集团公司正成为国有企业改革的热点与方向。一、政府和国有控股公司政府和国有控股公司之周应该是股份出资人和企业法人的关系。在这种新的国有资产营运体系中，从政府的诸多职能中剥离下来的企业性职能，大都具体落实到国有控股公司身上。但是政府作为公司的出资人，除了按《公司法》的要求享有出资人的全部权利之外，还应有宏观调控和监…     

新疆国资管理存在的问题及对策

一、新疆国有资产营运中存在的问题(一)政策方面存在的问题。1.国有资本出资人不到位。突出表现在:(1)国有企业国有资本出资人未落到实处,出资人的权力、职责和义务在理论上仍有争议,没有从政策、法规上予以明确。(2)国有资产经营者的收入与国有资产保值增值考核结果没有直接挂钩,使得国有资产管理部门对国有资产保值增值指标的考核没有达到预期的效果。(3)国有资产管理部门作为国有授权经营委托人,由于职责不到位,缺乏有效的手段去监督授权后的产权持有单位或机构的行为,导致监管失控。(4)部分企业集团公司母公司无实体,只是原主管部门翻牌,不能按公司章程依法行使出资者职能,政企不分;另一方面,由于行业管理部门仍然把自己     

进一步完善国有资产经营管理体制的思考

按照政企职责分开、政府的公共管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的行政管理职能与国有资产的经营职能分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,逐步建立起以产权管理为主线,以授权经营为特征的多层次的国有资产管理、监督、经营新体制。     

青岛国资办贯彻十六大精神抓好国有资产管理工作

青岛市国资办认真学习贯彻党的十六大精神,提出国有资产管理要重点抓好五个方面的工作。 1.确定国有资产管理体系改革的目标方向。“十五”期间,根据十六大精神,按照政企分开、政资分离的原则,以强化国有资产营运、推进国有资产“人格化”管理为突破口,以完善产权代理结构为手段,建立起国资委框架下国有资产管理、监督、营运、产权代表管理、产权交易五项职能既统一、又相对分立的国有资产管理新体制。     

行政事业单位国有资产管理与预算管理融合实践

行政事业单位国有资产管理与预算管理有效融合,是实现国有资产管理法制化、合理化、科学化,保证国有资产安全、真实、完整、准确和使用高效的重要路径.目前国有资产在预算管理方面存在一些问题,主要表现为资产管理缺乏有效预算约束机制;资产预算编制不够合理、清晰;资产预算审核、审批不够严格;资产预算约束乏力等.河南省安阳市北关区财政局针对国有资产管理与预算管理脱节问题,坚持以提升国有资产使用效益为中心,以制度建设和提升资产管理人员专业胜任能力为抓手,积极探索建立国有资产管理与预算管理有效融合新机制.