我国流通领域食品安全监管的现状分析

食品的安全关系到各方面,而流通领域是整个食品链必不可少且关键的一环,有必要加强流通领域的食品安全监管。本文从我国流通领域食品安全监督管理的地位和现状入手,深入分析了流通领域安全监管过程中存在的问题和不足,提出了建议和对策。     

创新监管方式 提高监管效能

福建省工商局从2007年开始研发了一套全省外资企业属地监管系统,并经两年的试点应用、反复测试和升级完善,2008年12月29日,总局刘玉亭副局长在福州观看了“外资企业属地监管系统”演示汇报后,给予了高度评价,指出：“这套外资企业属地监管系统很好,这个做法的方向和趋势是对的,要好好总结一下,值得推广。”2009年1月1日起在我省工商系统全面推行,应用率达到了100％。     

德化县食品安全网格化监管试点工作探究

近年来,在食品安全监管的重拳整治与长效治理机制逐渐完善的大背景下,食品安全风险得到了有效的扭转和管控,但危害群众食品安全的潜在隐患和食品生产经营行业潜规则依然存在,加之广大群众对食品安全品质需求的日益提高,监管部门要不断加强落实食品安全监管职责,创新食品安全监管方式,提高食品生产、销售、餐饮服务经营等的监管靶向性。     

流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会观点摘编

为了贯彻落实总局新“三定”方案增加的管理职能，提高流通领域商品质量和流通环节食品安全的监管效能，2008年12月11日，北京市工商学会组织召开了流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会。总局消费者权益保护局、有关专家，以及北京市局及区县分局有关部门负责人30余人到会。现将研讨会的主要观点摘编如下：     

全面推进网格化综合监管促进监管效能提升

为促进监管方式从粗放型、传统型、突击型向精细化、现代化、长效化转变，我们佛山市工商局根据辖区监管实际，于2008年11月在全系统全面推广网格化综合监管模式。经过了一年半的探索与推进，全市系统的监管效能得到大幅提升。     

基于工商行政视角的流通领域食品安全监管实证研究

近年来,我国的食品安全问题非常突出,食品安全恶性事件频繁发生,政府及相关部门如何加强和保证流通领域的食品安全,已经成为当前急于解决的问题。本文调查分析了柳州市柳南区流通领域食品安全及监管现状;并基于工商行政管理的视角,分析流通领域食品安全监管过程中存在的问题。其次针对调查中食品流通和消费的特征及工商部门食品安全监管方面的存在问题,提出优化工商行政监管的对策,即构建符合柳州市特点(消费特点和经营特点)的流通领域食品安全监管体系。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来,我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标,强化食品安全监管八项能力建设,逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准,已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

创新网格化监管考评体系 实现监管执法效能新提升

我们大连市沙河口区工商局已经运行了近三年网格化监管,现有三级网格66个,平均每个网格责任人要监管240多家企业和300余户个体工商户,网格化监管在大的框架下已得到了落实,基本做到了划区分片,责任到人。今年初,我局按照省局提出“监管执法效能要有新提升”的精神,积极推行三级网格等级考评机制,取得初步成效。     

在法治框架内完善流通领域食品安全监管

一、流通领域食品安全监管法律及其存在的问题以2009年《食品安全法》的实施为契机,我国颁布了大量有关流通领域食品安全监管的法律、法规、部门规章和其他规范性文件,基本建立了较为完善的监管规范体系。但由于《食品安全法》实施时问尚短,很多在该法出台之前实施的规范性文件与其存在矛盾和不一致的地方。     

依托社会资源 提升食品安全监管效能

近年来,我们淄博市工商局博山分局将社会管理理念引入食品安全监管工作中,注重利用社会资源拓展工作领域,在食品监管体系建设、食品行业规范自律等方面进行了有益探索,初步构建起“政府牵头、部门协作、行业自律、社会参与”的食品安全监管工作格局,有效推动了食品安全监管工作效能的提升。     

加大信息化利用力度 提高食品安全监管效能

一、开发网络经营违法行为监管软件系统。实现网络食品经营行为“以网管网”为加强网络经营食品行为的监管工作,我局今年结合辖区实际,自主研发网络交易及有关服务行为监管软件系统。一是通过对企业登记注册数据的自动比对,实现网络经营主体的自动搜索和自动建库,     

借鉴HACCP管理经验 加强流通领域食品安全监管

HACCP（危害分析与关键控制点）是指对某一特定食品生产工序或操作的有关风险（发生的可能性及严重性）进行鉴定、评估,并对其中的生物、化学、物理危害进行控制的预防性管理方法。它主要由危害分析和关键控制点两部分组成,即鉴定食品危害且采取预防措施。通过HACCP体系的运行,可以将危害有效预防、     

上海市工商局静安分局:提升服务效能 转变监管方式 创新社会管理

一、从提升服务效能入手,努力打造"诚信工商"我们上海市工商局静安分局牵头组建静安区企业并联审批联席平台,形成了"一口收件——抄告相关——同步出证——统一发照"这一全市独有、一步到位的并联审批流程。目前,我区涉及前置审批的企业设立申请案平均审批时限压缩至22.5天,涉及后置审批的企业设立申请案审批时限压缩至4.65天,证照办理周期较以往"串连审批"平均缩短近53%。分局还进一步推出了"延时服务、预约服务、贵宾服务"等举措,针对办事对象的不同层次、不     

创新食品安全宣传模式 提升监管执法效能

1．借助食品监管QQ群,实现工商执法与食品经营户“零距离”互动。我们莒县工商局在辖区探索利用QQ群功能,建立了“食品监管QQ群”制度,由执法人员将辖区内所有具备上网条件的食品经营户,经过宣传推介、动员组织,按照自愿免费加入原则全部纳入QQ群统一进行指导交流。工商干部还通过QQ视频、语音聊天等方式,与文字交流困难的食品经营户进行面对面、闻声听音的零距离交流,通过QQ网络视频功能帮助食品业户鉴别“三无”、假冒食品。目前莒县工商执法人员已先后建立“食品监管QQ群”12个,接收、吸纳食品经营户会员1103个;累计交流和回答各类与食品有关的问题1500余个;2011年,我县食品经营违法案件由2010年的720件下降到216件。     

定期行政指导创新食品安全监管方式

亳州市谯城区位于位于安徽省西北部,总面积2167平方公里,人口152万,共有食品经营户2036户。今年以来,我们谯城区工商局不断摸索实践新的方式方法,全面开展了食品安全定期行政指导制度。截至今年10月,我局共开展食品安全行政指导会28次,指导经营户2000多户,参加人员达到3200人。     

改进广告监管方式 提升广告监管效能

一、巧借外力，努力实现齐抓共管 广告监管量大、面广，仅靠工商一家之力，无法实现对广告的全面有效监管。基于这一认识，我们湖北省工商局采取灵活多样的形式，积极推进建立“政府重视、工商牵头、部门联动、行业自律、社会监督相结合”的工作格局。     

充分运用信息化手段 提高食品安全和商品质量监管效能

近年来,我们平谷分局始终坚持科学监管、科技创新的工作思路,充分运用信息化手段,提高食品安全和商品质量监管效能。随着食品安全信息多媒体通知系统、商品条形码打假识别系统、食品网络配送管理系统、电子台账管理系统的相继推广,有力增强了工商部门对食品安全、商品质量的监控能力,提高了监管执法的现代化水平,同时促进了市场主体守法自律。     

以网格化监管激发蜂巢效应

2012年3月以来,郑州市深入推进以“网格化管理”为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制,加强和创新社会管理工作,营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。我们郑州市工商局主动将工商行政管理各项职能融入全市网格化管理体系,充分发挥网格优势提升监管服务效能,激发了具有更大效能的蜂巢效应。     

明晰环节概念 提高食品安全分段监管效能

今年国务院机构改革方案进一步提出了食品安全分段监管问题,从宏观监管方面确立了各部门的职责和职能,完善了食品从农田到餐桌全过程监管、监控的框架,对食品安全监管工作起到了积极的促进作用。但我们在食品安全监管     

增强责任意识防控监管风险——基层工商机关流通领域食品安全监管风险分析与对策研究

为加强食品安全监管,督促基层工商部门认真履行食品安全管理责任,2006年,国家工商总局出台了《工商系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》,规定对9种未按规定履行职责的情形进行问责。去年3月,最高人民检察院下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》,要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全领域失职、渎职犯罪的查处。由此可见,在食品流通环节,工商干部存在很大监管风险,采取有效方式防范这一风险已刻不容缓。