完善区域执法协作机制 着力构建打传工作新格局

2009年,苏鲁豫皖建立打击传销规范直销执法协作机制。去年8月,第二届苏鲁豫皖打击传销规范直销执法协作会议在临沂召开。一年来,各成员地区按照信息互通、资源共享、协作配合的原则,打破地域界限,整合执法资源,推进长效监管,积极探索构建打击传销规范直销区域执法协作的新格局,取得了阶段性明显成效。     

我是如何查办网络传销案件的

2005年-2007年，我们大同市工商局共计查办传销案件100余起，其中网络传销案40余起，罚没款20余万元，遣返传销人员2600余人，有120多个传销网站和传销窝点被彻底端掉。现就打击网络传销工作中的一些具体的经验做法和心得体会与各位工商同仁一起学习、探讨。     

强化六项措施 筑牢打传机制

针对去年央视报道广西来宾市传销活动反潮现象，我们来宾市工商局正确面对媒体报道，调整工作思路，重新制定打击传销措施，掀起一轮又一轮严打高潮。自去年8月11日至今，全市共出动人员18814人（次），检查、清理场所8761处，捣毁窝点190个，教育遣返传销人员8506人次，工商部门处罚传销人员92人，立案查处违法出租屋190家，移交公安部门的涉案人员中行政拘留1人，刑事拘留44人，劳动教养82人，查处销售传销书籍书店、代办点4个。     

全面推进打击传销“网格化”监管 深化部门执法协作

2008年以来,我们山东省青岛市工商局崂山分局积极探索建立打击传销“网格化”监管机制,遣散传销集会人员1582人次,立案查处传销案件2起,捣毁传销窝点3个,有效遏制了传销活动在我区的扩散蔓延。     

建立“四三二一”体系全力做好打击传销工作

去年以来，我们山西省运城市工商局坚持“打防并举、标本兼治”的方针，建立并完善了“四三二一”打击传销工作体系，收到了良好的效果。通过这一体系的运行，全市打击传销的工作力度不断加大，群众抵制传销的意识明显增强，全民参与、群防群治的局面已初步形成。截至今年3月底，全市共取缔传销窝点129个，遣散传销人员4428人，解救被骗人员77人，查处传销案件26起，罚没款228万元。     

国家工商总局、公安部打击传销通报会举行

6月25日，国家工商总局、公安部联合举行打击传销通报会。总局直销监管局有关负责人指出，针对传销活动出现的新特点，全国工商、公安机关将狠抓源头治理，做到“打头目、端窝点、摧网络”，实现对传销的精确打击；实施部门联动跨区域打击，从单一兵种作战向跨区域多部门集群战役转变：采用网络巡查与日常监管相结合的模式，发挥社区等基层组织作用，对传销活动进行调查摸底，做好基础防控传销工作；对98个传销问题严重的地区进行重点整治，重点打击以“资本运作”、“1040工程”等为名的拉人头式传销及网络传销；创新宣传形式，发布打击传销警示及公布典型案例，营造打击传销的舆论声势。     

继续保持高压态势 严厉打击传销

据统计，自总局直销监管局成立至2010年，全国工商机关共查处传销案件14672件，捣毁取缔传销窝点13．8万个，教育遣散传销人员262．5万人次。由于工商、公安等部门努力，对传销活动给予了有力打击，传销发展蔓延势头得到一定遏制。但是，我们应当清醒地看到，传销活动仍然屡打不绝、屡禁不止，传销在一些地区仍然比较严晕，我们仍然面临着严峻而复杂的形势。     

解剖“拉人头式”传销

2008年6月，天津市蓟县工商、公安机关查获了以刘子平为首的旭日传销组织，并查获了大量证据和资料。这是一起当前比较典型的“拉人头式”传销案件，作者希望通过对此案迷惑人的模式及骗人的本质进行深入剖析，认真研究参与传销人员的心理特点、违法违规行为产生的原因，从而分析研判当前打击传销规范直销工作面临的严峻形势，进一步增强工作的针对性。值得一提的是，本文作者周继业曾荣获第五届“中国优秀青年卫士”，在长期从事经检执法办案工作中，一直在密切跟踪研究传销新动向，本刊选登这篇文章，希望能对各地工商机关积极应对新形势新要求，进一步推动打击传销工作提供一些思路。     

做到“三个坚持”保持打击传销高压态势

2008年四川省工商系统按照科学发展观和构建和谐社会的要求，健全和落实打击传销长效监管机制，全省打击传销规范直销工作取得了新的进步。全省共查办传销案件13起，涉案金额135．59万元，罚没金额126．91万元，移送司法机关18人；出动执法人员8394人次，出动执法车辆1901辆次，取缔传销活动场所172个，解救人员921人次。我们的主要做法是：     

充分发挥社会治安综合治理优势有效巩固打击传销工作成果

从1998年开始打击传销到今天已经10多年了，这些年来，我们广东省的打击传销工作坚持以“领导重视、落实责任，固本强基、建立机制，严防死守、重点打击，深入宣传、群防群治”为工作思路，逐步形成了“党委政府牵头，发挥综合治理，部门齐抓共管，落实基层责任，全民积极参与”的工作格局。大规模、公开化的传销活动已得到有效控制，零星的传销活动也在可控范围之内。多年的打击传销工作实践，我们体会最深的是：只有充分发挥社会治安综合治理优势，才能有效巩固打击传销工作的成果。     

扫清传销源头 提高群防群治意识

鞍山市地处辽宁省中南部,素有"钢都"的美誉,是新中国钢铁工业的摇篮。传销组织者曾以鞍钢、矿山招工为名义,骗取外地人员来鞍从事传销活动,高峰时期传销人员超过3万人。鞍山市也一度成为全国传销重点整治城市。2011年鞍山市坚持做到"四个纳入",即把打击传销工作纳入"一把手"工程;纳入到党委、政府的工作日程;纳入到社会管理创新考核体系之中;纳入到政府财政预算体系之中。几年来,鞍山市的打击传销成员单位已发展34个。全市各级政府累计拿出近500万元作为打击传销专项经费,充分保障打击传销工作顺利开展。表彰打击传销先进单位180个和优秀个人243名。前不久经省政府批准被省打击传销领导小组认定为无传销市。     

组织到位 措施到位 打击到位

开展打击传销百日联合执法行动以来,我们江西省景德镇市共铲除传销窝点158个,刑事处理64人（包括抓获的传销组织A级头目3名,B级头目3名）,行政处理148人,解救被骗人员48人,清查遣返参与传销人员2207人,对63户传销人员聚集的出租屋实施停水断电强制措施（对2名情节恶劣,影响极坏的出租屋主给予没收违法所得、处5万元罚款的行政处罚）,对53名参与传销活动人员给予2000元以下的罚款处罚。     

着力构建科学打传格局 深入推进源头治理传销

近年来,我们河北省沧州市工商局在推动政府主导打击传销、强化源头治理、推进全社会参与上求方法、要实效,两年来,我局共端掉传销窝点124处,教育遣返传销人员3651人,移送公安机关处理21人次,解救被骗人员57人,摸排出租屋1266家,有效打击了传销行为,净化了当地社会治安与经济环境。2010年,国家工商总局直销监管局、河北省政府打传办分别以简报形式刊发了“沧州加强出租房屋管理大力打压传销生存空间”的做法。今年8月30日,洞北省打击传销工作会议在我市召开,我局做了典型发言。我们的主要做法是：     

聚焦新形势下打击传销工作——积极创建“无传销城市”彻底铲除传销生存土壤——孙鸿志副局长在全国工商系统创建无传销城市现场会上的讲话（摘要）

一、着力推进打击传销领导机制建设，进一步增强创建“无传销城市”的组织保障能力 坚强的组织领导是打击传销工作和创建“无传销城市”活动深入开展、取得实效的主要保障。只有坚持加强打击传销领导机制建设，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的有效运行机制，才能充分整合利用资源、有效执行既定方案、提升工作效能、保证打击效果。     

国家工商总局设立直销监管局

国家工商总局局长王众孚日前宣布，国家工商总局直销监管局已正式成立，具体负责直销监管和打击传销工作。王众孚指出，国家工商总局将制定下发2006年打击传销专项整治工作方案，对打击传销工作作出具体部署。王众孚要求，各级工商机关一要做好直销企业的监管工作，     

总局打击传销规范直销信息系统试点运行顺利

为充分利用信息化手段实现全国打击传销和规范直销信息共享,有效提升打击传销规范直销工作现代技术监控水平,2008年,总局直销监督管理局和经济信息中心共同研制开发了以传销违法人员数据库为重点的“打击传销规范直销信息系统（以下简称信息系统）”。     

夯实措施机制 创建无传销社区

大连市金州老城区曾一度聚集众多传销人员,这一现象引起了社会各界高度关注。人民群众有呼声,政府必然有回应。按照"打早、打小、露头就打"的工作原则,我们积极联系公安部门构建"防、控、堵"打传体系,取得明显工作成效。近年来,共出动执法车辆144台次,执法人员576人次,共查处传销案件17起,遣返传销人员152人,解救被困传销窝点人员5人,捣毁取缔传销窝点17个。传销发案率创2003年以来最低。     

积极主动开展打传百日行动

打击传销百日联合执法行动开展以来,我们黑龙江省佳木斯市工商局共出动执法人员875人次,查处传销案件6件,捣毁取缔传销窝点8个,清查遣散传销人员330余人,移交公安机关案件1件,移送人数10人。     

建平台 抓环节 重长效 形成打击传销工作新格局

去年下半年以来，我们桐乡市工商局针对非法传销行为有所抬头、出现反弹等现象以及传销模式的新动向，注重整合力量，抓住重点环节，采取多种方式打击监管，建立长效监管机制，取得了显著成效。截至今年7月，共捣毁贵州红跃药业、香港腾飞集团、广东御德集团等传销窝点26个，冲击传销课堂8个，清查遣散传销人员410人次，移送公安部门刑事拘留2人，并对2人实施劳教一年的处罚。     

钟攸平在打击传销百日执法行动动员部署电视电话会议上强调推进打击传销工作全面深入开展

6月30日，公安部、国家工商总局召开电视电话会议，动员部署开展打击传销百日执法行动。国家工商总局副局长钟攸平在会议上强调，目前打击传销工作面临的形势十分严峻，各级工商机关一定要以科学发展观为统领，把打击传销工作作为维护市场经济秩序和维护社会稳定的硬任务，扎实开展百日执法行动，推进打击传销工作全面深入开展，为新中国成立60周年庆典活动营造和谐稳定的社会环境。