非经营性政府投资工程建设项目代建制管理模式的构建

<正>代建制含有"代建"和"制度"双重含义。"代建"是指投资人将建设项目委托给专业化项目管理公司代为建设直至交付使用。"制"是指制度,这种制度要求政府投资的公益性建设项目采用这种管理模式。政府选择项目管理公司,利用其专业化组织技术和管理经验,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,保证项目的工程质     

代建制的利弊及发展方向

代建制是我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式,也是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措.目前,我国大部分省市正在试行和进一步推进代建制投资项目管理,并取得了一定的效果.但在实际运行中,也暴露出一些普遍性问题.为此,探讨代建制在实施过程中的利弊与对策,十分必要.     

如何强化政府投资项目代建制下工程项目的审计监督

一、明确政府投资项目代建条件下工程项目的审计范围 2004年7月,国务院关于投资体制改革的决定中明确要求对非赢利的公益性项目推行代建制。据了解,目前全囤十多个省都在推行代建制。代建制是指政府通过招标方式,选择社会专业化的项日管理单位,负责对非经营性政府投资项日进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。     

关于政府投资建设项目代建制的几点思考

政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分,因其具有投资大、公益性等特点,为经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,由于在项目管理方式上存在问题,政府投资建设项目“三超”现象比较普遍,腐败事件时有发生,投资效益往往不能最大化。近年来,我们已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性,开展了积极探索,取得了良好成效。其中,比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行“代建制”。     

关于政府投资项目实行代建制的实践、分析和思考

<正>政府投资项目实行代建制是国家投资体制改革的一项重要举措,其目的是通过实行代建制,规范政府投资项目建设管理行为,提高政府投资项目的建设管理水平和效益;充分发挥社会分工的优势和市场竞争的作用;加快政府职能的转变,从源头上防止腐败现象发生。绍兴市为规范政府投资项目管理,出台了《绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定》,对代建制定义如下:“代建制是指政府通过招投标等方式,选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)负责项目的建设实施、竣工验收后移交使用单位的制度。”     

“代建制”在配套费投资项目中的应用

随着市属配套商品房各基地住宅项目紧锣密鼓的开工并交付使用，为入住居民配套服务的公建项目也如雨后春笋般开工建设，配套费投资项目实施脚步加快，此类工程建设在市属配套商品房基地建设中占据了越来越重要的地位。“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。     

政府投资项目“代建制”模式研究

政府投资项目在传统的"自建制"项目管理模式下存在着很多弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作。本文首先对发达国家和地区的政府投资项目管理模式进行了对比,分析了现阶段代建制存在的问题,并提出进一步完善代建制的建议。     

企业投资项目管理模式研究

政府投资项目的代建制逐渐成为一种发展趋势,政府投资项目代建制的发展和完善使得企业的投资项目迅速增加。针对这种状况如何做好企业的投资项目管理尤为重要,投资项目的管理模式对企业的发展有着重要的意义。文章将针对企业投资项目管理模式进行探讨,并提出一些意见。     

企业投资项目管理模式研究

政府投资项目的代建制逐渐成为一种发展趋势,政府投资项目代建制的发展和完善使得企业的投资项目迅速增加。针对这种状况如何做好企业的投资项目管理尤为重要,投资项目的管理模式对企业的发展有着重要的意义。文章将针对企业投资项目管理模式进行探讨,并提出一些意见。     

政府投资项目代建制推行中的问题浅析

建设项目的代建制管理模式在政府投资公共工程项目的建设管理中发挥了积极的作用,同时在项目代建制的试点运作过程中也暴露出一些普遍性问题。文章根据上海、北京、重庆等地项目代建制试点反馈情况,结合工程实际,提出进一步完善代建制度的几点建议,以资借鉴。     

政府投资项目代建制模式比较分析

一、代建制及其实施模式 代建制是指政府主管部门通过公开招投标等方式,选择社会上专业化的项目管理单位项目的投资管理和建设组织实施工,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的一种管理模式.     

对于工程代建制在实践中的思考

工程代建制在我国是一种新兴的建筑组织形式,近几年发展较快,通常在政府投资的非经营性项目和公益性建设项目应用.通过几年来我国在这种建筑组织形式的采用实践中,初步总结了工程代建制的特点,并对有关方面应注意的一些问题,作出了初步探讨.     

龙泉市推行政府投资项目代建制的探析

政府投资项目代建制是我国非经营性政府投资项目管理领域推行的一种新的项目管理模式。它是由建设方委托有资质的专业管理机构实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位的一种制度。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）中明确提出：＂对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。＂可见推行项目代建制是项目管理发展大势所趋。     

浅析政府实行代建制工程项目管理模式

自《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)中提出对非经营性政府投资项目试行代建制管理模式以来,即通过招标等方式,选择专业性的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。"代建制"作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注,实行代建制的重要意义重大。     

关于代建制管理模式的探讨

2004年7月国务院出台了《关于投资体制改革的决定》,提倡在政府投资公益性项目的建设中,推广代建管理。通过对代价制管理模式的优势及不足进行综合分析,认为现阶段推广代建制,应该着重于法规,机制和体制的完善,从而使该管理模式得到深入推广应用。     

投资代建制改革的几个主要问题

代建制改革应注意的几个问题长期以来,我国政府投资项目普遍实行项目建设(使用)单位自建自用的、非专业的、高度分散的管理方式,在国际项目管理水平飞速发展、我国建筑市场逐步对外开放、投资多元化和管理现代化的今天,已远不能适应工程建设和市场经济发展的需要,改革现行政府投资项目管理方式势在必行。在此背景下,代建制——一种新的政府投资项目组织实施方式便应运而生。代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院…     

代建制模式下政府投资项目风险体系研究

政府投资是全社会固定资产投资的重要组成部分,其发挥的效应关系到社会秩序的安定和国民经济的良性发展,对政府投资项目的管理模式也有了转变。本文以代建制模式下政府投资项目的风险管理为出发点,分析政府投资项目实行代建制的重要性,阐述代建制模式下项目风险识别流程,采用菱形思维发散收敛技术建立代建制项目的风险评价指标体系,为代建制模式下进一步进行风险评估提供系统的理论依据。     

浅析政府投资项目设计在全过程造价控制中的作用

政府投资的基础设施房屋建设项目往往是一项公益性的、投资额大、牵涉到民生的政府投资的公共建设项目,所以工程项目建设的管理有其特定的性质和特点。针对投资项目实施全过程控制,能够将造价成本控制在批准的投资限额之内,随时纠正偏差,保证目标的实现,对于项目经济利益及社会效益的实现具有重要意义。     

建设工程项目管理模式探讨

随着项目规模的扩大和投资主体的多元化，业主对建设项目管理提出综合性、系统性和全生命期集成管理的更高要求；此外，我国政府投资项目推行项目代建制要求相匹配的项目管理模式。笔者根据在工程管理教学和实践中的体会，提出几点个人看法，以资借鉴。     

政府投资项目代建制运行状况调查

2008年以来,政府高度重视代建制在投资建设项目中的作用。通过访谈、问卷调查和项目调研等实证调查方式,对我国13个城市的政府投资项目代建制实施状况进行了深入研究。结果表明,13个城市代建制总体实施效果评价为中等水平,虽然其实施过程中控制效果有缺陷,但是在投资控制、建设规模和内容控制、质量和安全控制等方面效果显著,值得继续推广应用。代建制实施过程中存在着法律制度空缺、项目资金管理主体不明确、代建人激励约束机制不完善、代建市场不成熟等问题。对此,应完善相关法律制度体系、构建相应的市场准入和退出机制。