要坚持规划的龙头观念不动摇：在纪念第11个全国土地日理论研讨会上讲话

进入新世纪，全国各地的各行各界都在按“十五”计划进行工作。未来20年，上海要建设成为现代化的国际大都市。为了实现这个目标，制定好执行好上海市土地利用总体规划和上海市城市总体规划的是非常重要的。上海是特大城市，土地资源越来越少。虽然多年来围垦造地增加了一些，但是城市在发展，建设项目越来越多，对土地的需求也越来越大，用地矛盾非常突出。“十五”期间乃至今后一段时期，上海郊区将发生很大变化，即农村要走向城市化。城市化过程中，怎样保护好耕地、规划好用地是一件很大的事情，其中处理好农民的长远的根本利益是一个新的课题。土地利用规划同促进社会经济发展，保护人民群众的利益，以及推动社会前进，更好地利用土地资源等等，关系归密。不管是“城市总体规划”还是“土地利用总体规划”，它的落脚点最后会归结在土地方面。下一步，上海要将212个乡镇归并成80个镇，所以，调整好土地利用规划是一项重要而又紧迫的工作。希望各区县局同志进一步提高认识，统一思想，利用各种媒体，大力宣传规划用地，集约用地。     

搞好土地节约集约使用 促进临港新城开发建设

在第18个全国“土地日”到来之际，我代表上海临港新城土地储备中心发言。上海临港新城开发建设已经进入了第五个年头，在市委、市政府的正确领导下，昔日上海郊区东南角一块沉寂贫瘠的土地上，发生了翻天覆地的变化，东海大桥把陆地与海岛紧紧相连，两港大道使海港与空港互为一体。洋山深水港、国家保税港、国际物流区、     

发挥协管员作用 促进土地费征管

近几年来，上海市外商投资企业土地使用费征收征管工作总体情况是好的。市土地费管理中心以及各区县土地费征收征管部门，在人员少、任务重、外资企业分布范围广、征收工作难度较大的情况下，积极努力，克服困难，想方设法地完成任务。随着上海新一轮城市建设和经济发展战略思想的确立，一方面，外商来沪投资的企业将越来越多，无疑给上海的经济繁荣和发展注入新的活     

切实保障征地农民利益 规范推进土地征用储备——上海临港新城土地储备中心“利农”纪实

积极实施上海新郊区、新农村建设过程中，如何确保农民随着城市化的推进，提高和改善生产生活质量．成为新农村建设的最大受益者，是一个需要予以高度重视、妥善解决的重大问题。上海临港新城土地储备中心在为打造上海国际航运中心配套的临港新城土地征用储备中．切实把维护征地农民的利益放在首位，不断完善社会保障制度，逐步建立健全机制．走出了一条坚实的道路。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

新形势下的土地管理（上篇）

一、土地管理工作面临的新形势新要求 党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体作出全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国总体部署，提出新的治国理政重要战略思想。新形势下，土地管理面临许多新要求新挑战。     

上海房地产市场发展的成就和贡献——为纪念中华人民共和国成立六十周年而作

一、上海土地市场的发展对城市建设的贡献 土地市场在房地产市场体系中属于房地产一级市场。伴随着国家土地使用制度改革试点的成功，1986年7月，上海率先提出了土地批租的设想及框架，即上海土地批租的试点方案，     

我读《上海土地》的体会

今天，我应邀参加市土地学会，《上海土地》编辑部召开的《上海土地》通讯联络工作会议．并代表松江区房屋土地管理局小昆山所向在座的领导、专家汇报工作，深感荣幸。市土地学会《上海土地》编辑部的领导十分重视最基层一线的房屋土地管理工作：[第一段]     

关于南汇县农村农民住房问题的研究

上海市委、市政府提出上海郊区要实行“三个集中”（农田向规模经营集中、工业向工业园区集中、农户要向城镇集中），因此位于上海郊区的南汇县，在实现城市化的进程中，就必须全面分析南汇县农民住房向城镇集中的条件、困难，研究出行之有效的措施和办法，笔现对此谈点浅见。     

关于当前的土地管理和土地市场——在上海市土地学会2004年度年会上讲话

上海市土地学会在蒋会长等的带领下，对我们把握上海整个土地市场规范运作，提出了很多好的建议。我代表房地资源局感谢蒋会长和各位会长及在座的老同志们。     

上海放开外资买地限制 外币可支付保证金

在上海今年首批出让的土地中，有关境外投资者参与购买经营性土地的限制进一步放开：4月27日，上海市房屋土地资源管理局发布了今年首个国有土地使用权挂牌出让公告（下称一号公告），与去年的几个出让公告相比，一号公告对境外购买人的资质要求明显放宽。其中，出让保证金可以用外币支付，与此同时，没有要求境外购买人必须拥有内地注册公司。     

切实加强镇保流转土地的管理

自上海市人民政府出台《上海市小城镇社会保险暂行办法》（沪府发[2003]65号）以来，郊区通过“土地备案、落实保障”的方式流转了集体土地，这种以“土地换保障”方式流转出来的集体土地，称之为“镇保流转土地”。 镇保流转土地是本市土地管理工作中出现的新事物，嘉定区江桥镇对此做了一些有益的探索，     

上海土地整治的生态保护

当前,土地整治聚焦在生态保护、开发和建设上,其核心是实现土地价值和土地生态的协同发展。上海在土地整治过程中积累了一些经验,但也出现了许多破坏环境的问题。本文通过分析上海土地整治中的生态问题,提出优化土地整治的对策。     

香港土地供应机制与勾地制度

1 沪港两地的土地供应市场差异比较，同香港的土地市场相比，目前上海的土地市场正处于起步发展阶段。本旨在介绍香港的土地供应机制，探讨如何进一步完善上海的土地供应市场。     

上海建设节约型社会出新招

一、加强土地节约和集约利用。完善供地总量调控，实施最严格的土地保护制度，做好土地利用的综合平衡；深化“批项目、核土地”制度，逐步推进制定工业、基础设施、社会事业等项目的用地定额标准，研究制定分行业用地定额标准；加快工业向园区集中，郊区加快推进分散企业“退点进园”，努力提高工业开发区土地利用率，工业企业的建筑净容积率要提高到0．8以上；推进农民居住向城镇集中，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，合理确定新建农民居住地容积率；     

破解“土地储备”瓶颈问题土地学会要担起学术研究重任

《上海土地》改全彩版（试刊）出版了。这是《上海土地》创刊13年来，再上一个台阶的重要举措。我们希望她能在为强化土地管理、为繁荣土地学术研究和为规范房地产市场服务等方面，再出新招，更上一层楼。     

殷国元会长在上海市土地学会2006年年会上的致词

各位领导，各位专家，各位会员代表： 2006年上海市土地学会年会在这里隆重举行。我们特别高兴的是请来了上海市农业委员会王东荣局级巡视员到会做“推进上海市新郊区新农村建设”的专题报告，同时请到了市规划局的刘海生副局长、市房地资源局的顾弟根副局长到会做指导。学会过去的一年，在继承上一年工作的基础上，在上海市社联和市房地局的正确领导下．在方方面面的大力支持下，做了一些丁作，也取得了一定的成绩，主要表现在学术研究，咨询服务，改版《上海土地》等方面。     

加强学术研究进一步提升学会的参谋作用——访上海市土地学会会长殷国元同志

2006年是“十一五”的起步年，上海经济将步入新一轮增长期。如何突破土地资源紧缺的“瓶颈”，有效保障上海经济社会的持续健康发展，无疑对土地管理工作提出了更高的要求。在新的一年，市土地学会有何打算，如何更好地发挥其参谋作用，做好土地主管部门的助手，本刊记者（以下简称记）就此采访了学会掌门人——殷国元会长（以下简称殷）。在访谈中，殷会长就2006年学会的工作思路、课题研究、学术交流、咨询服务和自身建设等作了系统阐述。     

低密度开发不符国情

土地合理利用，土地加强回收机制这个课题很好。我建议今年要在去年的基础上对土地的合理利用进一步深入调查研究，在这基础上提出怎么样规范土地利用和保护土地资源。     

基于节约集约理念的土地供应

土地资源集约利用的实现，必然要有节约集约理念下的土地供应政策作基础。目前，我国的土地供应还存在很多粗放现象，规划滞后、以需定供、闲置数量大，土地供应政策尚未理顺。文章针对这些存在的问题，提出了集约供地的具体措施，针对土地资源的稀缺性，要摸清土地利用潜力，确定合理城市规模，制定科学的土地供应年度计划，供应过程中要把握节奏，优化配置结构，政府要进一步理顺职能培育公平市场，将集约理念贯穿于供地计划的编制、实施和供后监管的始终。