负面清单管理模式对航运业的影响分析

随着全球经济形势的变化,2013年,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下统一简称"负面清单")作为新型外资管理模式在中国开始试点运用,虽然负面清单管理模式旨在以开放促改革,为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境、促进经济增长,但也会带来诸多潜在风险和管理难点,本文分析了负面清单管理模式对航运业的影响,并提出了应对策略。     

试论上海自贸区外商投资准入管理体制改革

中国（上海）自由贸易试验区启动“准入前国民待遇和负面清单”的外商投资管理模式顺应了国际投资规则发展的新趋势,有利于我国进一步扩大对外开放和深化国内各方面改革.但由于多方面因素,上海自贸区的外商投资准入管理体制改革仍旧面临许多问题,需要根据我国国情,大胆借鉴国际经验,谨慎制定负面清单,并将这一改革与其他配套改革同步推进,形成一套在全国可复制、可推广的经验.     

＂两个清单＂意义不凡

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）公布后,“两个清单”正在成为“热词”。所谓“两个清单”是“企业负面清单管理模式”和“政府权力清单管理制度”的简称。“企业负面清单管理模式”,指的是国家在对企业进行管理时,对企业不能够从事的领域及行为,以清单形式公开列明的管理模式。而“政府权力清单管理制度”,顾名思义,则是指政府的权力必须有法律法规依据,并且要以清单形式公开列明的管理制度。     

市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的价值导向、制度安排与施策重点

我国市场准入负面清单制度,作为健全社会主义市场经济体制的一项制度安排,是厘清政府与市场边界、发挥市场配置资源的决定性作用、引导规范各类资本健康有序发展和激发各类市场主体活力的具体举措。市场准入负面清单制度具有三重价值导向,即还权市场的价值导向、引导资本的价值导向、建设有为政府的价值导向。市场准入负面清单的制度安排包括：“非禁即入”的制度安排,“一单尽列”的制度安排,“一年一修”的制度安排,“全国一张单”的制度安排。负面清单制度实施五年来成效显著：民营经济准入机制更加公平,准入范围更加清晰,准入效能不断提高,民营经济已成为新时代实现高质量发展、扎实推进共同富裕的重要力量。市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的施策重点包括营造更加公平良好的营商环境,切实把“自己人”理念落到实处;廓清民营经济的投资经营领域,持续拓宽民营经济发展空间;有效发挥“红绿灯”作用,引导规范民营经济健康有序高质量发展;构建新时代对外开放新格局,帮助民营经济“走出去”。     

小议自贸区“负面清单”管理模式引入税费改革的意义

随着中国（上海）自由贸易试验区的正式挂牌,一系列促进改革的制度也随之出台。一改以往改革实验区的模式。舍弃政策优惠,寻求制度改革。自贸区提出的“负面清单”管理模式旨在扩大投资领域开放,利用开发倒逼制度改革。这种模式能否成为“可复制、可推广”的制度改革曙光。更重要的是能否引入现今日益重要的税费改革？取决于行政体制改革及法制建设如何落地,以及配合这些措施的监管体制的完善程度。本文从负面清单管理模式与税费改革关系出发分析清单模式引入的意义。     

基于边界理论的负面清单管理模式研究

十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由"基础性"转变为"决定性",使市场与政府的边界问题再一次成为关注的焦点.本文对市场与政府的边界理论进行梳理,用边界理论分析了负面清单管理模式,通过将正面清单与负面清单进行比较,指出负面清单管理模式作为提高外资企业进驻效率、加速转化政府职能及优化资源配置的重要作用,是厘清市场与政府边界的"抓手".     

上海自由贸易试验区外资管理改革实践对广西的启示

正2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌;2013年9月30日,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,这标志着中国在外商投资管理方面开始试验和实施负面清单管理模式。2014年7月1日,上海市政府又发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(2014年修订)》。此外,上海自贸区对外国投资者实施了商事登记制度等方面     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

负面清单:一种新的治国理政模式

所谓的负面清单,也称为"否定清单""负面列表"等。最初它主要出现在有关国际贸易投资法的领域,后来作为一种国家管理经济和社会的模式确定下来。负面清单管理模式,它是指由法律法规列举一些禁止或者是限制市场主体进入的事项,对于法律法规没有做出禁止和限制列举事项之外的领域,可以由市场主体自由地进入,法律不作干预。十八届三中全会决议指出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清     

市场准入负面清单制度的浙江探索

<正>科学创新市场准入管理和服务方式,破解典型准入壁垒问题,促进真正实现“制度推起来、清单动起来、市场活起来”,为全面实施市场准入负面清单制度提供有力抓手随着中国经济的不断发展、国家治理能力现代化不断推进,我国的市场准入模式实现了由人治向规制再到法治的转变。党的二十大报告指出,要构建高水平社会主义市场经济体制,完善市场准入等经济基础制度,市场准入负面清单制度的探索日益成为一个热门话题。     

从股市发展看资本市场机制建设

一、资本市场发展一一推动了所有制变革,现代企业制度确立和国有资产管理模式的改变 20世纪70年代末期开始实施的改革开放政策,启动了中国经济从计划体制向市场体制的转型,也推动了资本市场在中国境内的萌生和发展。中国资本市场通过采用“政府自上而下推动”与“市场自我演进”相结合的市场化改革方式、     

聚焦“三张清单一张网”看政府改革

2014年9月,在第八届夏季达沃斯论坛开幕式上,李克强总理在致辞中首次用“三张清单”——“权力清单”“负面清单”和“责任清单”来详细解释中国全面深化改革发展思路,为政府改革指明了方向.此次改革借势“互联网+”“大数据”等背景,把深化改革作为贯穿政府始终的头等大事,以审批制度改革为突破口,纵向撬动政府职能转变,以“三严三实”教育活动为切入点,力推“三张清单一张网”建设工作,掀开新一轮审批制度改革的浪潮.     

上海自贸区负面清单管理模式的思考与建议

正负面清单,即负面清单管理模式,指的是国家在引进外资的进程中,以清单的形式列明不开放的经济领域、与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,相当于投资领域的"黑名单"。黑名单之外的领域皆被允许投资。     

负面清单模式国内推广的理论逻辑与路径探究——基于上海自贸区负面清单模式实践的思考

中国(上海)自由贸易试验区成为经济"新常态"语境下打造中国经济升级版的"试验田"。负面清单是上海自贸区的核心制度,在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、统一市场准入制度、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制保障方面先行先试,着重强调制度创新、政策与经验的复制性和推广性,旨在为负面清单模式国内推广提供完备经验。     

国内

■上海自贸区破除“外企顾虑”2015版负面清单继续瘦身 2014年10月25日,在上海财经大学举办的第二届申江论坛“自贸区试验与开放型经济新体制”上,上海自贸区管委会副主任李兆杰称,根据调研显示,外企对于上海自贸区关注排行前两位的热点话题分别是：自贸区是否代表中国全面深化改革的决心;负面清单管理模式。     

国内

上海自贸试验区负面清单管理模式成效初显 中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌后,施行负面清单管理模式,引起各方广泛关注。经过一个多月的实践,自贸试验区负面清单管理模式运行平稳,并初步展示其优越性。     

跨境服务贸易负面清单管理制度在我国实施的现状与完善对策

2018年9月,(上海)自贸区跨境服务贸易负面清单出台,这是我国跨境服务贸易对外开放的重要里程碑,其作为服务贸易分支完善了我国负面清单管理模式。我国推行跨境服务贸易负面清单,有利于促进我国服务贸易的对外开放发展,弥补实施正面清单管理模式的不足和缺陷,加强自贸试验区的试点工作并推动市场体制改革。但由于我国负面清单制度刚刚起步,存在着部分清单指示不清,清单覆盖面积不足和立法保障体制不完善等问题。基于此,完善跨境服务贸易负面清单制度,我国应首先立足于完善清单,优化监管,加强立法的相关工作,再进一步考虑加强对未规定的产业施以保护,加强中外协议签署和引入竞争中立原则以及预备兜底等对策,促进我国服务贸易对外开放发展。     

改革开放以来历届三中全会回顾

各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式 把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制推进石油、天然气、电力、电信等领域价格改革政府定价主要限定公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节     

上海自贸区的思想解放、扩容与“瘦身”

建设中国（上海）自由贸易试验区,是党中央、国务院交给上海的一项战略任务,是带动上海创新转型的重要突破口,也是当前上海各项工作中的重中之重.建设自贸区是一项全新的制度创新,其核心是使自贸区制度和国际通行规则能够对接,建设一个国际化、法治化的营商环境,形成在全国可推广、可复制的制度体系和监管模式.主要内容包括：加快实施以负面清单管理为重点的外商投资管理体制改革、进一步扩大服务业对外开放、金融领域开放先行先试,以及改革监管方式、促进贸易投资便利化等.国家要求上海自贸区在二至三年内要出成效.     

政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。