流域生态补偿的国内外经验对云南省的启示及其对策

建立流域生态补偿机制,有助于矫正流域生态保护与建设中的外部性问题,理顺流域上下游间的生态关系和利益关系,激励流域生态服务的足额供给。云南流域资源丰富,生态建设工作艰巨,急需尽快建立流域生态补偿机制。国际和国内的成功模式为云南省建立流域生态补偿机制提供了重要的经验启示。建议以珠江流域生态共建基金为突破口,优先开展大型出省河流下游省份对云南的流域生态补偿。     

公共财政中的生态补偿模式比较研究

生态补偿机制是解决生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具,选择合适的生态补偿模式对于我国的生态补偿实践具有重要意义。而我国生态补偿模式过多依赖政府主导,生态补偿的市场化交易模式发展缓慢。为提升生态补偿效率,我国的生态补偿应在优化政府补偿模式的基础上,通过法律制度的完善、管理体制的健全和市场交易机制的激活来促进市场补偿模式的发展,实现生态补偿的政府主导和市场调节相结合。     

我国流域生态补偿制度的法律思考

流域生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式。建立和完善流域生态补偿机制是落实科学发展观的重要战略选择,也是可持续发展的重要保障。本文在对中国现有流域生态补偿政策和法律规定分析的基础上,指出了中国现有流域生态补偿法律制度存在的缺陷,从流域生态补偿金、补偿对象、补偿标准和补偿方式方面提出了建议。     

经济新常态下流域生态补偿的法律调整

我国经济发展进入了新常态,流域生态补偿法律制度应主动适应经济发展和环境保护新常态的新变化和新特点,本着环境公平理念,遵循可持续发展原则、受益者负担原则和公众参与原则,从立法和具体制度设计层面,及时做出调整,以更有效地解决流域水污染问题,实现流域整体利益的可持续性最大化.     

生态究竟如何补偿

财政部财政科学研究所有着一批生态补偿领域的专家,其中已调到中国农业银行金融租赁有限公司的孔志峰研究员,从2005年起就与当时的国家环保总局一起共同进行生态补偿方面的研究工作。当笔者向孔志峰博士提出提出长江流域生态补偿问题时,孔志     

在西部民族地区完善财政生态补偿机制的对策建议

我国目前已经形成中央政府主导的对西部民族地区生态环境建设的财政补偿机制,但现行补偿机制具有很大的不稳定性、补偿不充足性、非长期高效性的特点,本文探讨如何为生态环境建设建立一种长效、稳定的兼容政府纵向和省区际间、流域间政府横向的财政补偿机制.     

流域生态补偿标准的实证研究——基于九龙江流域的研究

文章就九龙江流域生态补偿的一般情况和存在的问题,基于社会公平原则、上游供给成本、水资源市场价格的三种补偿模型,测算出九龙江流域上下游之间的补偿金额,比较分析了三种补偿方法的特点。最后提出了健全流域生态补偿政策法规,完善生态补偿的财政支持机制,发挥市场在水资源生态补偿中的作用,创新生态补偿管理体制等政策建议。     

生态补偿机制构建的一个分析框架——兼以流域污染治理为例

本文从监督激励视角出发,提出了一个生态补偿机制构建的分析框架。本文认为,由于信息不对称和科层制分权结构下的激励相容问题,生态补偿机制的构建不但需考虑到外部性的矫正,而且需要提供监督激励性的补偿。外部性的溢出范围、受益受损者的辨识难度、支付能力、交易成本和监督成本等因素共同决定了生态补偿的成本分担机制和经济政策选择。以流域污染及补偿为例,本文提出了机制改革的思路。     

生态补偿机制的浙江模式

当下,一场历史罕见的旱情正在长江中下游地区疯狂地肆虐,江河中断,湖泊干涸,秧苗枯萎,饮水艰难,一幅幅"大地干渴"的画面令人触目惊心。人们在怨天的同时,也开始反思这些年我们过度开发和利用自然所酿成     

建立生态补偿机制的财政政策思考

党的十七大报告提出：“生态文明建设,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。建立稳定、科学、持续的投入机制,推进生态补偿机制的建立,是实现生态环境逐步优化的关键。本文把贵州省铜仁地区视为生态补偿区,对建立生态补偿机制的财政政策提出一些建议。     

流域生态补偿中当地政府的流域生态环境责任

正一、流域生态补偿实践概况流域是一个由河流水系连接的完整的连续的生态系统,水资源及各种物质随水循环系统在流域的各个部分循环流动。然而,以便捷高效的提供公共服务为基础的行政区划,与流域生态系统在地域上往往难以重合。因此,共处于同一个流域内的不同行政区对流域的生态环境的影响相互联系、相互制约,不可分割。我国的自然资源所有权的主要形式是国家和集体所有,私人可以获得自然资源的有限制使用权。这种产权结构使得当     

环境成本视角的跨界流域生态补偿标准量化研究

近年来,生态补偿作为协调各方利益相关者关系、促进流域资源可持续利用的有效手段,引起党和政府及社会各界的高度重视。而基于不同利益主题的跨界流域补偿问题又是水生态补偿难点和热点。现阶段生态补偿机制主要以财政转移支付为主,并逐渐由纵向财政转移向横向市场化、多元化方向转变,而实现这一关键是确立生态补偿标准,可以通过宏观环境会计成本计量方法加以解决。补偿标准主要由流域生态补偿标准的最低限额、上游地区涵养水源引起的保护补偿和上、下游地区竞争引起的水质水量污染赔偿三部分组成。研究发现,补偿标准最低限额主要取决于生态损害直接成本和生态补偿系数。保护补偿需要核算上游地区水源涵养与保护的总成本,并按照下游地区享有的水资源服务功能的收益比例进行分摊。污染赔偿需要综合考虑过度利用水资源、超标排放污染物两方面,引入修正因子,根据地方政府的支付能力、支付意愿以及污染事件的特征实行差异化补偿。研究成果解决了生态补偿机制得以实现的瓶颈,发挥了会计在生态治理中的作用。     

生态补偿机制建设的财政思考——基于对太原市生态修复和补偿机制建设的调研

生态补偿机制建设是山西转型发展的重要组成部分。太原市作为典型的资源型城市和山西转型发展的代表城市,其做法和经验在生态修复和补偿机制的建设中具有很强的代表性。本文通过对太原市生态治理相关项目的深入调研,在总结太原市经验和特点的基础上,指出当前我国生态补偿机制建设的首要和关键任务在于:在坚持生态补偿基本原则的前提下,厘清生态补偿机制的概念和内在逻辑,进而清晰界定政府和财政在生态补偿机制建设中的角色和定位。在此基础上,提出了相应的财政政策建议。     

希望不再补偿

这是一个对任何方面来说都很棘手的问题。财政部财政科学研究所一位不愿透露姓名的专家在接到笔者的电话以后,第一句话就是上面的那句。为什么说棘手呢?财政人都知道,作为自存在以来     

生态补偿机制财政政策问题的几点思考

河北省张家口市作为经济后发地区,尽管近年来经济增长速度很快,但还处于中下等水平。从地理上看,张家口市是涵养京津水源的重要地区,为保护生态环境,从上世纪90年代开始,逐步限制了如化工、造纸、制药等多种项目的发展,从一定程度上延缓了城镇化、工业化进程。同时,张家口也是国家实施退耕还林、禁牧舍饲、风沙源治理的重点地区,每年     

西部欠发达地区生态环境保护与经济发展、财政增收之间切合点的探讨

应按照＂保护者受益,享用者尽责＂的原则,加大草原、林地生态效益补偿力度,通过中央财政转移支付等设立专项补偿基金,加大对生态环境建设的专项补助范围和数额。     

国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见

正国办发〔2016〕31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。近年来,各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设,取得了阶段性进展。但总体看,生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低,保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善,一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。为进一步     

金融视角下祁连山生态环境保护与治理的思考

祁连山生态环境保护与综合治理的重要性祁连山脉位于中国甘肃省西部与青海省东北部边境。甘肃省肃南县地域狭长,整个区域沿祁连山呈一字形横贯分     

县域财政支持鄱阳湖生态经济区低碳循环发展的思考

资源环境与社会发展矛盾日益突出的今天,倡导低碳循环发展模式,对于涵养税源、做大财政＂蛋糕＂,促进经济社会又好又快发展具有特殊的意义。在率先将鄱阳湖生态经济区建设成为全国低碳经济实验示范区的战略进程前期,省市财政已出台多项优惠政策措施,据此加快鄱阳湖经济带建设。为完善环鄱阳湖生态经济区建设财政支持机制,近日,我们围绕＂透视支持庐山西海生态经济开发,     

机制离法律有多远

生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污