最高审计机关国际组织绩效审计实施准则

第一章:什么是绩效审计?1.1根据最高审计机关国际组织(INTOSAI)的理念,什么是绩效审计?最高审计机关国际组织的《审计准则》(第1.0.38和1.0.40条)规定:"政府审计的总体范围包括合规性审计和绩效审计,绩效审计与经济性、效率性和效果性审计有关,它包括:(a)根据正确的管理原则、管理惯例和管理政策,对行政管理活动的经济性进行审查;     

《最高审计机关国际组织审计准则》简介

《最高审计机关国际组织审计准则》(以下简称《审计准则》)是最高审计机关国际组织(以下简称国际组织)1991年10月在华盛顿召开的第35次理事会上通过的。其内容主要分为政府审计的基本要求、政府审计的一般准则、政府审计的现场操作准则和政府审计的报告准则四章,其191条。我国家审计署是该国际组织的成员。     

最高审计机关国际组织绩效审计实施准则(续四)

第五章:报告准则和指南:提交审计报告5.1最终报告需要关注什么?根据《审计准则》,审计师应该编制书面审计报告(《审计准则》第4.0.7条)。书面报告应该向政府各部门传达审计结果,使结果尽可能地少受误解,并可用于公众检查,促进后续跟踪工作,以确定是否采取了纠正措施。绩效审计报告是政府、立法机关和公众判断最高审计机关的绩效审计活动成绩的依据。许多具有长期绩效审计经验的最高审计机关会将每一项绩效审计报告公布出来。其他不要求开展绩效审计或者虽然开展,但限制公布所有审计发现的最高审计机关,则在年度报告中简单地公布其观察结果和…     

努力提高审计质量全面防范审计风险

镇安县审计局在组织实施今年审计项目过程中，突出落实了《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计报告编审准则》及《审计机关审计复核准则》，重点抓了四个方面的工作。     

环境审计 准则研究

一、环境审计准则研究的现状及不足 (一)现状 有的学者认为,环境审计与现在开展的财务审计和绩效审计所依据的准则并没有什么区别:由审计机关实施的环境审计应遵循《中华人民共和国审计法》和《中国审计规范》中关于人员、程序、质量等各项要求;由内部审计机构开展的对本组织环境管理系统     

国外绩效审计的经验与启示

1986年,在悉尼召开的最高审计机关第十二届国际会议上,《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》这一文件中,对绩效审计定义如下：由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。     

审计机关专项审计调查准则

中华人民共和国审计署令第３号《审计机关专项审计调查准则》、《审计机关公布审计结果准则》、《审计机关审计人员职业道德准则》、《审计机关审计档案工作准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。审计长李金华２００１年８月１日第一条为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对…     

我国开展政府绩效审计的探索

国内外审计理论界并未给出政府绩效审计的统一定义,最高审计机关国际组织（NITOSAL）认为,政府绩效审计是针财经济行为的经济性、效率性和效果性所进行的审计。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

环境审计规范化研究

本文所说的环境审计规范,是指一整套的环境审计职业规范体系,包括对环境审计的主体及行为进行规范的有关的法律、法规、规定、准则、指南等。率先制定环境审计规范的是几个审计国际组织,例如:1995年最高审计机关国际组织(IN TOSA I)所属的环境审计工作小组(W GEA)着手起草《从环境视角进行审计活动的指南》,经过五年多的工作,2001年初,W GEA向各成员国印发了该指南。《指南》主要由三个部分组成:一是INTOSAI国际审计准则在环境审计中的应用;二是环境审计实务与方法;三是建立环境审计技术标准。国际会计师联合会(IFAC)早在1998年4…     

中华人民共和国国家审计基本准则

（审计署２０００年第１号令１月２８日发布施行）第一章总则第一条为了规范审计工作,保证审计质量,明确审计责任,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》及其实施条例,制定本准则。第二条本准则是规范审计机关及其审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范,是衡量审计质量的基本尺度。第三条审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时,适用本准则。第四条审计机关应当依照《审…     

论政府效益审计

一、效益审计的概念 世界各国对效益审计的定义差不多都是围绕着“3E”展开的。 1986年，最高审计机关国际组织（INTOSAI）第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中，定义效益审计为：“对公营部门管理资源的经济性（Economy）、效率性（E佑ciency）和效果性（Effectiveness）所作的评价与监督。”     

落实新修订《审计准则》的思路

修订后的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称《审计准则》）,即将于2011年1月1日起施行,如何学习贯彻落实将成为各级审计机关和审计人员的重要任务。为此,县级审计机关要认真学习和全面贯彻落实《审计准则》。     

开展经济效益审计的必要性

1986年在澳大利亚悉尼召开的最高审计机关的国际会议上发表了旨在对发达国家和发展中国家开展绩效审计具有权益性指导意义的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》,声明对政府审计机关开展绩效审计的必要性进行了论述,是各国政府绩效审计经验的总结和绩效审计更广泛地走向规范化的开始,同时也体现了各国政府审计机关的共同愿望和政府审计的发展潮流。从我国的现状来看,开展经济效益审计也是非常必要的,原因有二:一是国有经济在国民经济中占有绝对优势,国家的财政支出巨大;二是在国家支出中存在着大量的浪费行为,大量国有企业经…     

关于国家审计在宏观管理中作用问题研究

(续上期) 4、国际惯例和外国经验 目前世界上已有160多个国家设立了适应本国国情的国家审计机关。为使各国最高审计机关负责人交流经验,提高审计质量,以更好地完成各自的审计监督职责。1968年成立了“最高审计机关国际组织”。该组织1977年通过的《利马宣言》规定了该组织的     

国家建设项目绩效审计质量控制研究

审计质量很大程度上决定着审计业务工作的优劣程度,它是绩效审计工作的生命线。面对新时期国家加大建设项目投资力度的新形势、新任务,搞好建设项目绩效审计工作就变得十分重要,而其中的关键则是要全面提高审计工作的质量。为了提高审计质量、规范审计行为,审计署先后颁布了《审计机关国家建设项目审计准则》、《中华人民共和国国家审计准则》等规范,     

可持续发展：最高审计机关扮演的角色

为了进一步引导和推进各国的可持续发展审计工作，最高审计机关国际组织环境工作组最近在其公开出版物上发表了一篇题为《可持续发展：最高审计机关扮演的角色》的文章，对可持续发展审计的内容、方式和重点进行了介绍。     

联合国采取措施加强内部监督

联合国采取措施加强内部监督国外审计《国际政府审计杂志》编者按：自１９９５年最高审计机关国际组织作为联合国的一个分支机构创设以来，最高审计机关国际组织和联合国已经建立了非常密切的业务关系。一方面，同最高审计机关国际组织成员国的最高审计机关的关系变得更加...     

俄罗斯审计的变革及其发展趋势（下）

六、最高审计机关:联邦审计院(一)审计院的组成和结构俄罗斯联邦审计院成立于1995年,同时也是最高审计机关国际组织、欧洲组织的成员,1996年正式加入最高审计机关亚洲组织。审计院的构成和编制由审计院委员会根据审计院院长的报告在审计院财力限度内确定。审计院监督俄罗斯中央     

对澳大利亚绩效审计的理论剖析

何谓绩效审计?1986年。在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议．会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”。对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计。还有另一种类型的审计。它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价。这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前，