新政府会计准则下关于公共基础设施核算的思考与研究

公共基础设施作为经济发展和居民生活的重要保障设施，在国家建设、社会进步、提升国民幸福感等各方面发挥着及其重要的作用。然而，在以收付实现制为基础构建的原行政事业单位会计制度下，公共基础设施一直游离于财务报表体系外，实物资产的会计核算一直处于空白。账务核算的缺失，为实物资产的规范管理造成重大不利影响。伴随《政府会计准则-基本准则》和《政府会计制度》的施行，权责发生制为基础的财务会计体系与收付实现制为基础的预算会计体系双双设立，为公共基础设施的初始确认、后续计量和信息披露提供了制度基础。但因公共基础设施建设的专业化程度较高，后续改、扩建计量复杂，同时，因长期核算空白造成已有公共基础设施初始入账价值确认困难，伴随多种建管养模式，大量公共基础设施权属不清晰、账务核算主体的界定不明确，以上种种，造成实务操作困难。本文从公共基础设施的概念入手，通过深入解读《政府会计准则第5号-公共基础设施》，在肯定新准则对公共基础设施会计规范核算起到积极性引导作用的同时，也对基本准则在首次确认主体的界定、计价方法选择的有限性等方面进行了思考。     

政府公共基础设施会计计量与报告研究

政府公共基础设施会计对我国经济增长、城市化发展以及厘清地方政府债务有着重要意义。建议以历史成本法为基础计量公共基础设施的入账价值,并结合其融资方式确定具体的核算范围,按照政府公共基础设施资产的特殊性将其分为可折旧资产与不可折旧资产确认后续计量的方式。对于政府基础设施资产的报告,建议建立资产保管制度或受托制度,发布资产保管报表或受托报表。在权责发生制下的政府综合财务报表中,单独披露包含政府公共基础设施资产非财务信息的资产保管报表,用来补充权责发生制综合财务报表中这几类资产的财务信息,以提高政府综合财务报表的会计信息质量。     

浅析PPP模式在我国公共基础设施项目中的应用与发展

公共基础设施建设是经济发展的奠基石,是一种“社会先行资本”.引入政府与社会资本合作的PPP模式,可以有效解决政府投资基础设施建设资金不足的压力,提高公共服务质量和效率.本文从PPP模式的内涵及作用、应用重点、工作机制等角度进行探讨.     

BOT业务收入确认问题探微

近年来，我国应用BOT模式投资、运营基础设施项目越来越普遍，但由于BOT业务具有特许经营、政府与企业的结算方式多样等特征，使得该类业务的收入确认有一定特殊性。本文就BOT业务收入确认问题，结合具体案例提出个人观点。     

《政府会计制度》中 公共基础设施的核算分析

本文将《政府会计制度—— 行政事业单位会计科目和报表》与现行《行政单位会计制度》以及政府会计准则中关于公共基础设施核算方面的规定进行比较,以案例的形式说明公共基础设施取得、后续支出、处置、计提折旧及清查盘点等方面账务处理的变化.     

城市基础设施投融资活动分类管理的探讨

随着社会资本进入基础设施建设领域,政府的投融资体制产生转变,导致公共产品属性发生了变化,使得公共产品商品化。本文通过分析城市基础设施的公共产品属性及其投融资体制,分析得出城市基础设施应该回归公共产品本来的属性,相应的城市基础设施投融资体制应该进行改革,应以政府财政资金为主导,对应的社会资本应当纳入财政预算,接受财政监督,同时,在复式预算的基础上根据城市基础设施建设的不同性质,对城市基础设施的投融资进行分类管理。     

水利公共基础设施后续支出会计核算探讨——以JD水资源利用中心为例

财政部、水利部发布的《关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》要求扎实推进水利基础设施政府会计核算工作。但在水利公共基础设施维修养护、改扩建、大型维修改造等后续支出活动发生时,不能准确进行费用化与资本化的判定及相关的会计核算,本文从实例出发,着重探讨水利公共基础设施后续支出过程中,资本化与费用化的界定及相关账务会计核算方法,并从完善资产管理系统、加强部门间协作配合、提高从业人员专业素质等方面提出应对策略。     

新政府会计准则下公共基础设施核算的创新及对策

公共基础设施作为一项重要的政府资产,其会计核算一直缺乏相关的规范.随着《政府会计准则——基本准则》的颁布,财政部于2017年4月17日发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》,并从2018年1月1日起施行,这标志着我国公共基础设施会计核算迈出了重要一步.文章首先探讨了政府新会计准则实施的意义和创新之处,思考其不足之处,然后对政府实行新准则提出了一些具体建议.     

我国城市基础设施投资运营体制改革的理论

文章从我国城市基础设施的特点和实践需要出发,分析论述了我国城市基础设施投资运营体制改革的基本理论:现代经济学中公共物品理论、城市基础设施的项目区分理论、西方或世界银行的基础设施可销售性区分理论.     

基于系统控制论的公共基础设施管理体系构建探究

伴随科学技术的进步和社会的发展,城市公共基础设施之间相互依存现象越来越引起社会广泛关注。在梳理国内外对于公共基础设施相互作用文献的基础上,结合复杂系统控制论,提出应从基础设施的子系统层、子系统相互作用层、宏观系统层三个层面构建公共基础设施的系统管理体系,说明了各层级在系统管理体系中的作用,进而从组织上明确公共基础设施管理委员会有助于公共基础设施相互作用整体效用的提升和共同管廊的管理。     

区域间公共基础设施溢出效应研究

运用中国各省(市、自治区)1990-2008年的面板数据,通过建立空间计量模型,对区域问基础设施投资的空间外溢性进行检验.研究结果显示.公共基础设施投资对区域经济的增长不仅在本区域内具有外部溢出效应,在区域间也存在显著的外部溢出效应.这表明莱一地区的公共基础设施投入不仅可以提升本地区的产出,也会对相邻区域的经济增长产生...     

城市公共物品的供给与经营

“公共物品”一词，中外学使用较普通。我们常说的“公用设施”“市政设施”“基础设施”等包括其中。本强调公共物品的“供给”是指它必须充分地满足非公用品(私人     

中国经济增长中的公共资本外溢

本文估算了中国1952-2010年的水利基础设施的物质资本存量,并在基于政府生产性支出的内生增长框架中估计水利资本的产出效率,证实公共资本具有显著的外溢效应。在此基础上,本文着重揭示,在基于历史数据的中国经济增长研究中,不仅水利等基础设施公共资本存量存在明显的测量误差,而且总的资本存量、劳动投入等生产要素的基础数据,也可能存在严重的准确性问题,影响了对经济增长的准确判断,急需系统深入的研究讨论加以完善以形成理论共识。     

我国农村公共产品供给的问题及对策

我国城乡公共产品实行二元供给模式,财政对农村公共产品的投资力度明显不够。同时由于农村公共产品供给主体责任不清,供给主体错位、缺位,从而导致我国农村基础设施比较落后、农业科技服务供给严重缺乏、农村精神文化产品供给不足等突出问题。在分析农村公共产品供给问题的成因基础上,完善农村公共产品供给需要从改革二元供给模式实行城乡公共产品统筹安排、加大公共财政对农村的支持力度、健全农民对公共产品需求表达机制、实现农村公共产品供给主体的多元化等方面入手。     

我国公共基础设施建设运营中PPP运用的难点和对策

随着PPP模式在我国公共基础设施建设运营中的运用和发展,PPP模式中的一些问题逐渐凸显出来,如何更好的解决PPP在实际运用中的难点,成为一个重要问题.本文从PPP模式的概念、 参与主体和其责任入手,分析了PPP模式在我国公共基础设施建设运营中的应用现状,并指出了我国公共基础设施建设运营中PPP运用的难点.最后从构建公平的市场主体参与机制、 建立合理的风险分担和利益分配机制和建立完备的PPP项目监管体系等方面给出了对策和建议.     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

加强政府投资城市公共基础设施建设项目资金管理的思考

随着中国城市化进程不断加快,城市公共基础设施配套日臻完善,进一步满足人民对日益增长的美好生活需要,为经济社会发展提供充足、持续的动力.本文以县(市)级政府投资的非经营性工程项目为出发点,研究如何抓好城市公共基础设施建设资金、资产管理,规范政府投资行为,发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用,提高资金使用效率,为加快经济转型升级、城市化进程、政府投资决策提供借鉴参考.     

应用PFI方式进行西部基础设施建设的对策研究

PFI方式是目前国际上基础设施开发的一种重要方式，但由于PFI项目投资额大、工期长及沉没成本高，故相对于其他投资方式更易遭受风险。本文介绍了PFI的产生、发展和特点；并针对我国西部基础设施建设应用PFI方式提出了一些合理建议。通过PFI方式的引入，既能解决建设资金不足的问题，又能加强西部公共基础设施的运营管理。     

行政事业单位公共基础设施资产管理风险探析

行政事业单位公共基础设施等国有资产管理有其特殊性,在工作实践中也存在种种风险,从此类国有资产取得时的财务法律风险、实物管理风险以及档案管理风险等方面探讨如何规避防范管理风险的方法和思路,以期为此类国有资产安全、有效运行提供有价值的建议.     

公共基础设施服务水平主客观测度与发展策略研究——基于16个特大城市的实证分析

以我国16个特大城市为例,对城市公共基础设施服务水平主客观测度的相关性和差异性进行了解析。首先,基于熵值法进行客观测度,结果表明各个城市间公共基础设施服务水平发展不平衡,呈现东部城市优于中西部城市、高行政级别城市优于低行政级别城市、城市群内核心城市优于非核心城市等特点。然后,通过与主观测度的公众满意度进行比较,发现在整体和分系统层面主客观测度之间相关性均不显著;依据主客观测度结果将各个城市归纳为4种类型,并对主客观测度进行差异解析,提出总体上两者之间存在相关而非决定关系,且在维度和效用两方面存在差异。最后,提出提高我国特大城市公共基础设施服务水平的发展策略建议。