我国《会计法》的发展历程与修订启示

会计"与生俱来"的利益分配和资源配置作用,使之成为市场经济环境中个体逐利的重要工具.无论是"经济越发展、会计越重要"的广泛认知,还是屡禁不止的会计造假事件,都佐证了会计在经济利益分配与经济资源配置过程中的关键性、基础性作用.正因如此,政府出于维护社会"公平与效率"的目的,需要对单位的会计行为以及会计信息质量进行规范甚至管制,而规范或管制的基本方式就是制定统一的会计行为标准(如会计准则等)或者更高层次的会计法律.我国基于"改革开放"和社会经济发展的内在要求,于1985年制定、颁布了《会计法》.三十多年来,《会计法》的颁布与实施对规范各单位的会计行为、提高会计信息质量、加强财务管理与经济管理、维护社会主义市场经济秩序、促进我国社会经济的快速发展,都发挥了重要作用.但是,随着我国社会经济政治环境的变迁,《会计法》也需要"与时俱进",不断完善.本文结合我国社会经济环境变迁,回顾了我国《会计法》制定、颁布与修订的发展历程,并总结出了对我国现行《会计法》修订有益的经验.     

强化法律约束力 全面提升会计工作法制化水平

《会计法》与其他法律一样,需要随经济环境、宏观体制、管理机制的变化而相应修订.近几年,理论界和实务界从会计人员管理、会计法律责任的细化和落地、信息技术和财务共享等角度阐述《会计法》修订的必要性及修订建议的较多,本文侧重于从会计自身角度谈谈对《会计法》修订的看法.     

从取消"会计从业资格认定"行政审批谈《会计法》的修订

《会计法》作为规范经济活动的基础性法规,在经济与会计事业发展过程中发挥了重要作用.然而,随着我国全面深化改革推进,国家相继出台了包括取消"会计从业资格认定"行政审批等一系列简政放权措施,这对已历经两次修订的《会计法》相关规定提出了新的挑战.本文拟从取消"会计从业资格认定"行政审批角度,分析《会计法》相关内容修订的必要性,并有针对性地提出修订建议.     

完善会计信息质量 监督检查法律依据之我见

近年来,随着会计信息化的迅速发展,我国很多企业都应用了会计核算和财务管理软件,不同程度地实现了会计信息化,一些大中型企业还建立了财务共享服务中心,企业的会计核算和财务管理水平得到很大提升.然而,由于目前我国执行的《会计法》还是1999年修订的,其对会计信息质量进行监督检查的总体思路还源于手工记账和人力管理,方法和手段还比较落后,已不能适应当今对会计信息质量监督检查的需要.因此,修订《会计法》,需补充完善会计信息质量监督检查的相关规定.     

大数据背景下关于修订《会计法》的若干思考

互联网时代的到来,使得以移动互联网、大数据分析、云计算等为代表的新兴技术改变着会计行业:会计核算职能逐渐向管理职能转变;财务软件的广泛应用使得企业数据安全面临威胁;政府监管、社会监督不到位,致使部分会计人员知法犯法.鉴于此,笔者从大数据背景出发,对《会计法》的相关方面提出修订建议.     

强化会计基础工作 提高会计信息质量

会计基础工作，是指为财务会计提供必要的资料和条件的各项基本工作。比如各种原始记录，各种定额，各种标准的计量，厂内价格等等。不同的行业，会计基础工作的具体内容是不同的，会计基础工作差别也比较大。我国在1996年为了更好地贯彻实施《会计法》，财政部结合《会计法》中关于会计核算、会计监督、会计管理的原则规定，对会计基础工作的内容及操作规范更加具体地进行了规范，制定了《会计基础工作规范手册》，     

新《会计法》完善了会计监督体系

我国的会计监督体系包括单位内部监督、社会监督和政府监督。新《会计法》根据我国社会经济发展进程 ,对整个会计监督体系建设作了比较完整和科学的设计。新《会计法》贯彻实施后 ,一定会把会计监督体系建设得更加完美。下面就新《会计法》加强会计监督体系建设方面谈谈个人的学习认识。一、新《会计法》完善了会计内部监督职能新《会计法》对单位内部监督突出了内控制度的两方面内容 :一是内控制度为适应市场经济发展的需要 ,增加了公司、企业的会计核算应当按照国家统一的会计制度要求进行。对会计要素的确认、计量和记录应符合统一会计制…     

关于将管理会计与内部控制纳入《会计法》修订的思考

管理会计和内部控制是近年来关注度最高、发展最快的两个会计领域.在《会计法》修订过程中,如何将这两个领域纳入会计立法的范畴是本次修订需要认真思考的问题.基于现行《会计法》的结构框架以及管理会计和内部控制理论与实践的发展,笔者分析了将管理会计和内部控制纳入《会计法》的必要性,并提出整体的修订思路以及具体修订内容.     

建立我国企业集团会计工作规则体系

目前,我国所颁布的会计法规有《会计法》、《企业会计准则》和行业会计制度,它们组成了我国会计核算的规则体系,这种模式是在计划体制下国家对企业干预较多,企业行为比较单一的基础上产生的。对于跨行业跨地区经济的多元化企业集团来说,目前的企业会计准则和行业会计制度尚不能对其会计工作给予全面规范,需要在现有的会计核算法规体系中补充某些内容,从而形成企业集团会计核算的规则体系。这个体系除了上述内容外,还包括企业集团会计准则,企业集团会计制度和企业会计制度。     

对会计基本职能的再认识

1985年我国颁布与实施《会计法》,并于1993年作了进一步补充修改,这是我国会计发展史上具有重要意义的一件大事。《会计法》是我国会计工作的根本大法,它以会计基本职能为核心内容,严格规范会计核算与加强会计监督。会计核算是基础,通过核算要求提供合法、真实、准确、完整的会计信息,并依此作为会计监督的依据;会计监督是一种约束机制,是会计核算质量的保证,也是一切经济活动合规、有序、高效运行的重要保证。过去在计划经济体制下,国家对国有企业的财务活动实行直接管理,财     

认真贯彻新《会计法》努力提高会计工作质量

1999年 1 0月 31日九届全国人大常委会第十二次会议审议通过了经修改后的《中华人民共和国会计法》。新《会计法》完善了会计法律制度 ,对于规范会计行为 ,提高会计信息质量 ,维护社会主义市场经济秩序 ,具有重要意义。我们会计人员必须认真学习新《会计法》 ,并在实际工作中贯彻执行。　　　　　会计工作是经济管理工作的重要基础。加强经济管理 ,必须严格规范会计行为。发展社会主义市场经济 ,需要会计工作在法制的轨道上充分发挥会计核算、会计监督 ,积极参与经济决策的职能作用。随着我国改革开放的深入发展 ,会计工作已逐步建立起适应…     

实际发生的经济业务是会计核算的根据

新《会计法》第九条规定 :“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算 ,填制会计凭证 ,登记会计帐簿 ,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”笔者就此谈几点认识。一　　随着经济的发展和社会的进步 ,会计核算已远远超出了微观经济管理的范畴 ,它不再仅仅是微观企业的经济管理活动 ,而是整个社会经济发展和社会进步的重要管理内容。经济越发展 ,会计越重要正好体现了会计管理社会化、市场化的需要。当人类社会进入知识经济时代的时期 ,会计核算在经济管理中的功能已日益突出地表现出来。新…     

会计监督 任重道远

1985年1月，全国人大常委会通过了我国第一部《会计法》。20年来，《会计法》对于规范会计行为，提高会计信息质量，依法管理会计核算和会计监督，推动我国经济建设健康有序的发展，起到了不可替代的积极作用。     

学习《会计法》 建立会计新秩序

一、学习《会计法》 ,明确《会计法》的立法宗旨和意义《会计法》第一条就开宗明义地阐述了立法宗旨 ,即制定《会计法》是为了“规范会计行为 ,确保会计资料真实、完整 ,加强经济管理和财务管理 ,提高经济效益 ,维护社会主义市场经济秩序”。其中将“规范会计行为 ,确保会计资料真实、完整”作为《会计法》立法的首要宗旨 ,是由会计的基本职能所决定的。会计的基本职能是进行会计核算和会计监督 ,通过有效的会计核算和会计监督 ,确认、计量和记录经济活动情况 ,生成符合各经济利益相关者需要的会计资料 ,向各经济利益相关者提供和报告 ,供各…     

管制会计制度设计与应用探讨——以输配电价改革为例

为推进新一轮电力市场改革,我国输配电价改革实行"准许成本加合理收益"的电价管制模式。在这种模式下,传统财务会计信息已经不能满足监管机构定价决策的需求,需要构建电网企业的管制会计制度并应用于日常核算中。然而,管制会计理论研究和实践应用发展速度相对滞后,至今尚未形成公认的管制会计理论框架,也缺乏实际操作。文章旨在阐明:以利益相关者角度分析管制会计目标是构建管制会计理论框架的起点,"受管制资产界定清晰"应成为首要的会计核算假设和前提条件,重置成本法是未来管制会计的计量属性选择,"双分录"的核算模式可以实现管制会计日常核算,提高信息的及时性并减少推行成本。     

事业单位会计核算存在的问题及对策

随着市场经济的发展,我国会计制度发生了一系列变化。2000年颁布新的《会计法》,2001年颁布新的《企业会计制度》,特别是2006年颁布新的《企业会计准则》,其中包括一个基本准则和38个具体准则,标志着我国企业会计与国际接轨。相比之下,我国事业单位的财务改革则相对滞后,现行的《事业单位会计制度》是在1997年我国实行市场经济体制的初期制定的,是预算会计以办理财政拨款及相应支出的报账式的会计核算,着重满足政府信息管理的需要而未考虑满足内部管理的需要。随着时代的变迁和相关政策的出台,现行制度已越来越不适应新的需要,对当前会计核算制度的改革已势在必行。本文在对现存事业单位会计核算中存在的问题进行分析的基础上,提出适当的改革设想。     

加强企业内部的会计核算与监督

1.企业进行会计核算和监督是会计法赋予的权利和义务。《会计法》规定:国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织,必须依法办理会计事务,接受会计监督。企业下属公司、经济组织是企业内部较为独立的经济实体,是企业的成本中心和经济信息重要来源,直接反映整个企业的财务状况、经营成果。必须执行《会计法》的有关规定,加强对企业的会计核算和监督。2.进行会计核算和监督,是企业持续发展的要求。企业若没有一套科学、完整的会计核算、财务管理、内部监督制度,那么这种企业将管理失控,无法真实可靠地反映企业财务状况,经营成果,企…     

论会计的他律与自律

会计的他律和自律是相对于某个会计主体而言的,从广义的角度讨论,应涉及到道德、伦理问题,但并不仅限于此。一、会计的他律会计的他律是来自会计主体外部的规范,是由他者来立法,会计主体按他者的规定和指令行事。对一个单位而言,国家的法律、法规,国家有关部门和会计管理部门关于会计核算和管理的有关规定,如《会计法》、《税法》、《会计制度》、《会计准则》等就是会计主体的他律。对一个会计人员来讲,其应当遵守社会的、行业的、所在机构和单位的有关规定,如出纳员岗位职责,总会计师岗位职责等都是他律。会计的他律具有如下鲜明特征:一是…     

关于《会计法》修订若干问题的思考

《会计法》是规范会计工作的根本大法,经过30多年的改革发展,已经严重滞后于现实需要,亟需进行修订.本文从《会计法》实施中出现的新情况、新要求出发,系统分析亟需修订完善的问题,阐述修订《会计法》应当坚持法治性、时代性、实践性和前瞻性的原则要求,针对存在的问题,提出完善调整对象、延伸会计职能、健全财会监督、增强会计信息安全管理、完善代理记账机构监管、健全违法责任体系等方面的意见和建议.     

关于做好执行《企业会计制度》工作的通知

为推动国资委监管企业(以下简称中央企业)执行《企业会计制度》工作,促进加强中央企业财务会计管理,提高会计信息质量,现对中央企业做好执行《企业会计制度》有关事项通知如下: 一、为了贯彻执行《会计法》和《企业财务会计报告条例》,适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织后改革开放的新形势的要求,规范企业的会计核算工作,提高会计信息质量,2000年