农户感知与响应视角下的确权颁证政策绩效研究——基于江西省的问卷调查

在新一轮确权颁证收官之际,本文基于江西省的农户问卷,从农户主观感知、行为与意愿响应两个维度对新一轮确权颁证的政策绩效进行调查与研究。应用统计描述性方法对农户感知和响应进行了初步分析,并运用二元Logistic模型验证了农地确权对农户响应的影响。研究结果表明,农户对新一轮确权颁证有着较高的熟悉度、认可度和满意度,且农地确权给农户带来了多个维度的福利改善感知,但后续改善空间较大。研究还发现,农地确权引发了农户多个维度的行为和意愿响应。农地确权提升了农户保护耕地质量的积极性,也有助于提升农户的农地流转意愿,但确权对农户的劳动力投入行为和化肥农药投入行为没有显著影响。这意味着新一轮确权颁证运行绩效良好,基本达到了政策预期目标,同时也存在诸多不足。因而,后续要稳步推进农地确权颁证工作,有效释放确权颁证的红利效应。     

农地确权对农户流转行为的影响与路径

<正>近期,部分学者就农地确权与流转的相互关系问题提出了不同看法,值得关注。客观上讲,当前部分学者的研究缺陷在于偏向以单一经济学理论解释农户流转农地行为,且所选论据存在个别化和短期化的倾向。实际上,深析农地确权与农地流转的关系,应拉长时间跨度,引入多因素进行研究。通过具体分析影响农地流转的各方面因素,进一步明晰确权对农地流转的影响机制呈现多路径、滞后性特征,并引出有关农地确权工作的下     

走出农地确权认识与实践的几个误区

农地确权是解决农地产权虚置的基础条件,但农地确权的认识与实践误区影响当前农地确权工作的有效开展,其中把现在确权等同于过去确权,把确权等同于私有化,把确权长久不变与可变绝对对立起来,把确权实践存在问题与乡村治理对立起来等误区尤为突出。本文意在区分传统社会、计划时代、改革开放初期和改革深度阶段的确权背景与涵义。     

确权、确权方式和农地流转——基于浙江省522户农户调查数据的实证检验北大核心CSSCI

本文利用浙江省11市522户农户的调研数据,实证检验确权、确权方式与农地流转的关系。主要的研究结果,确权能显著促进农地流转,且对户主年龄超过55岁或户主常年外出打工的农户,确权的农地流转效应更大;确权不确地比确权确地的农地流转效应更大,且对户主年龄低于55岁或户主未常年外出打工的农户,确权不确地的农地流转效应更大;农地流转的不同对象影响农地确权方式的选择,较高的农地流转市场化程度会激励农户采取确权不确地的方式。因此,各地不仅应积极推进农地确权政策的落实,而且要从各地实际出发,针对农地流转的不同对象因地制宜地选择确权确地或确权不确地的确权方式。     

确权、确权方式和农地流转——基于浙江省522户农户调查数据的实证检验

本文利用浙江省11市522户农户的调研数据,实证检验确权、确权方式与农地流转的关系。主要的研究结果,确权能显著促进农地流转,且对户主年龄超过55岁或户主常年外出打工的农户,确权的农地流转效应更大;确权不确地比确权确地的农地流转效应更大,且对户主年龄低于55岁或户主未常年外出打工的农户,确权不确地的农地流转效应更大;农地流转的不同对象影响农地确权方式的选择,较高的农地流转市场化程度会激励农户采取确权不确地的方式。因此,各地不仅应积极推进农地确权政策的落实,而且要从各地实际出发,针对农地流转的不同对象因地制宜地选择确权确地或确权不确地的确权方式。     

新一轮农地确权对农地流转数量与质量的影响研究——基于中国农村家庭追踪调查(CRHPS)数据

本文利用2015年中国农村家庭追踪调查(CRHPS)数据系统分析新一轮农地确权对农地流转数量和质量的影响。研究发现,新一轮农地确权促进农地流转数量的增加,使农户参与农地转出的概率平均提高6. 36%,同时使农户农地转出面积增加0. 538亩;在农地流转质量上,新一轮农地确权促使农户将农地有偿流转给非本村或新型农业生产经营主体,促进农地流转的市场化,但确权并未促进农地流转期限的长期化。因此,应继续推进新一轮农地确权,做好收尾工作,同时进一步完善农地流转相关配套措施,为有效发挥农地确权效果提供条件。     

确权减少了农地抛荒吗——源自川、豫、晋三省农户问卷调查的PSM实证分析

土地确权登记是充分保护农民权益、完善土地承包关系和促进农地经营权市场化交易的重要措施。本文在梳理学术界有关新一轮农地确权研究的主流观点及其理论依据基础上,进一步从理论上阐述了确权与农地抛荒的逻辑关系。在确权的不同阶段,确权政策使农地抛荒减少的影响存在差异:在确权实施阶段,确权引致的产权不稳定诱发农户对抛荒农地复耕;而在确权过后,随着产权排他性增强,农地流转交易费用的下降,农户会权衡收益对农地使用方式进行重新调整。基于来自四川、河南和山西3省645个农户的系统抽样问卷调查数据实证检验结果显示,农地确权显著减少了农户的农地抛荒行为。但是,农户减少农地抛荒主要是通过增加对自有农地的耕作,而非通过农地流转实现,表现出暂时性复耕的特征。必须将农地确权与推进农业产业化发展、促进农地市场发育、规范农地使用立法以及提高群众认同教育相结合。     

确权、市场信念与农地流转契约选择：一个理论分析框架

文章以中国新一轮农地确权为背景,将制度经济学、制度心理学、社会学等多学科理论相结合,将市场信念纳入确权对农地流转契约选择的分析中,阐明"确权—市场信念—农地流转契约选择"的作用机制。认为农地确权对农地流转契约选择的影响并非简单的直接作用,而是通过市场信念的形塑对农地流转契约选择行为产生影响,促使农户作为市场理性决策者行事,农地流转交易从身份交易转向匿名交易。文章构建的"确权、市场信念与农地流转契约选择"的理论框架,有利于明确农地确权对农地流转行为的中介作用路径,进一步拓展农地流转研究的理论视角。     

农地确权真的促进农地转出吗——基于农地依赖的调节效应分析

学界关于农地确权是否促进农地流转尚未达成统一共识。本文构建农地确权、农地依赖影响农地转出行为的理论框架,采用Probit模型和调节效应模型,探究农地确权对农地转出行为的政策效应,以及农地依赖在农地确权对农地转出行为影响中的调节效应。研究结果表明,现阶段农户对土地的禀赋效应并非完全存在,农地依赖呈现分化特征;农地确权对农地转出行为具有促进效应;农地依赖在农地确权与农地转出行为的关系中起负向调节效应,农地依赖会抑制农地确权对农地转出行为的促进效应。未来中国应加快运用和拓展农地确权成果,推动农地流转和保障农地产权;依据农户的农地依赖程度,因户制宜、分类治理;完善农业基础设施,培育农地流转市场。     

农地确权成果应用的制度基础与实践形式

正农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称农地确权),是中央关于"三农"工作的重大部署。这项改革社会关注度高、牵扯面广,不仅是实行集体所有权、农户承包权和土地经营权"三权分置"的制度保障,还是落实农村土地承包关系"长久不变"的基础前提。从实践层面看,农地确权不仅有利于解决土地承包经营纠纷、保护农民土地权益、实现土地经营权抵押等财产功能,还能够促进土地流转、发展规模经营、促进现代农业建设。这些重大意义的实现不仅依赖于农地确权工作     

差序治理、熟人社会与农地确权矛盾化解——基于江苏省695份调查问卷和典型案例的分析

本文以江苏省农地确权试点地区的样本农户为例,从差序治理的视角,结合制度变迁理论,分析了农地确权矛盾化解机理。研究发现,政府作为正式制度的执行者不能及时、清晰回应基层在农地确权方面的诉求,可能是农地确权政策相关矛盾产生的主要原因;行政村定位偏差造成的越位,是农地确权操作方面矛盾产生的重要原因。有并村史的行政村不是熟人社会共同体,不宜成为用非正式制度化解农地确权矛盾的基本组织单元。村民小组是熟人社会.共同体,是用非正式制度化解农地确权矛盾的有效组织单元。     

农地承包经营权确权中妇女土地权利受损研究

基于安徽15个乡镇573位农村妇女的田野调查资料,文章研究了农地确权中的妇女土地权利受损问题。结果表明:在农地承包经营权确权过程中,尽管相关各方采取了多项措施试图维护妇女农地权利,但仍存在着农村妇女土地权利普遍受侵害、妇女共有人权利被忽视、外嫁女及外来女的土地权利未得到有力保障等问题,其原因主要是妇女对农地确权相关信息了解不充分、对于农地确权相关环节参与不足以及在结果确认与证书发放环节受忽视。应从制度设计层面进一步贯彻男女平等理念,完善法律法规体系建设,发挥政府部门、妇联等各方协作优势,妥善处理好妇女农地权利受损相关遗留问题。     

怎样搞好“农地确权”

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称"农地确权"),作为我国深化农村改革的基础性工作之一,正在全国范围内逐渐展开。但是,由于我国农村土地承包方面的历史遗留问题多等原因,导致该项工作的开展遇到很多问题,笔者对工作推进的每一个关键节点,进行了认真调研。宣传发动自始至终,绝不仅仅是口号"农地确权"工作的主体涉及地方政府、相关部门、乡村干部、农民群众     

农地确权、产权状态与农业长期投资——基于新一轮确权改革的再检验

本文基于2010~2015年农业部农村固定观察点搭载问卷面板数据,结合全国新一轮农地确权工作进程的差异,使用双重差分法和三重差分法考察了农地确权对农业长期投资的影响。实证结果显示,现阶段农地确权显著提高了与特定地块相连的农业长期投资——农家肥投资。农地确权对农家肥投资的影响在经历过土地调整的农户中更大,表现出一定异质性。此外,农户对自有农地的农家肥投资水平高于转入农地,这种不同农地产权状态间的农家肥投资强度差异会因农地确权进一步扩大。最后,农地确权对于与特定地块不相连的农业长期投资——农业机械投资并无显著影响。     

孝义市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实践与思考

农村土地承包经营权确权登记颁证工作(简称农地确权)既是深化农村改革的重要内容,也是推进一系列农村改革的重要前提和基础。在2013年我市驿马乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点经验的基础上,按照"两年基本完成,三年扫尾完善"的要求,全面铺开了农地确权工作。截止目前,孝义市农地确权涵盖17乡镇379个行政村,涉及国土二调面积55.7万亩,全市基本完成了清查摸底、勾绘底图、实地测量、信息公示、合同签订工作。     

农地确权可以助推土地规模经营吗？——基于交易费用的中介效应分析

农地确权被视为发展适度规模经营的重要基础性工作,然而这一目标定位是否准确值得探讨。文章基于2014—2016年中国劳动力动态调查（CLDS）数据,通过识别出转入交易费用这一中介传导机制,并经过科学的数据分析,研究得出以下结论：（1）从整体上来看,农地确权不利于经营规模的扩大,在使用工具变量方法后,发现农地确权对经营规模的负面影响被低估了。（2）转入交易费用越大,经营规模扩大越难。（3）农地确权的实施,反而增加了规模经营主体转入农地的交易费用,并且通过转入交易费用机制对经营规模扩大起负向作用。因此,农地确权促进流转的可行性和有效性值得商榷,必须重视当前农地流转中交易费用过高的事实。     

农地确权、政策执行与农户产权安全感知 ——基于山东省农户调查

研究目的：以产权安全理论为指导,探究农地确权及相应的政策执行对农户产权安全感知的影响效应,以期提高新一轮农地确权政策绩效。研究方法：理论分析法、问卷调研法和Logit模型。研究结果：新一轮农地确权政策实施后农户新证书持有状态对农户产权安全感知无显著影响;确权实施或执行过程中是否公示、确权满意度对农户产权安全感知有显著影响;农户对相关农地产权政策的认知对农户产权安全感知具有显著影响。研究结论：建议在农地治理中加强农地确权颁证的规范管理,扩大政策信息的宣传力度,提高农民的农地政策认知水平,进而提升农户的农地产权安全感知,达到激励农户的生产经营行为的政策目的。     

农地确权需细致

<正>农村土地承包经营权确权,是农地更好实现流转的先决和基础条件,也是促进城乡一体化建设、实现城乡资源交流的关键性因素。做好农地确权工作,是保证农村改革顺利实施的重要前提。在实际工作中,农地确权有一些问题需要厘清,主要是四个方面。一是农业人口变化大。从最开始承包到户到现在,已经有30多年,有的行政村和村民小组的人口情况发生了很大变化,有的     

农地确权、农户投资与农户信贷 ——基于2019年“千人百村”调查的实证分析

研究目的：构建一个包含农户信贷需求和供给的理论框架,分析农地确权对农户信贷供需的影响。研究方法：Probit模型、中介效应模型、调节效应模型。研究结果：（1）从需求面看,农地确权对提升农户贷款意愿有显著促进作用,已完成确权村庄的农户贷款意愿比未完成的提升15.8%;（2）农地确权对农户贷款意愿的提升受农户投资需求的影响,农户投资需求越大,农地确权提升信贷需求的作用也越大;（3）从供给面看,农地确权对农户信贷可得性具有正向影响,持有证书的农户申请农业投资贷款成功的概率比未持证的提升12.7%;（4）农地确权对农户信贷可得性的促进作用受金融可及性的影响,农地确权对金融可及性较差农户的信贷供给促进作用更大。研究结论：进一步增进农户产权意识和金融知识,构建多元风险分担机制,提升乡镇金融机构网点覆盖面,推动农村信贷与互联网金融相结合,有助于促进农村信贷市场发展,进而巩固农地确权成效。     

紧盯农地确权历史遗留问题 推进确权成果多元化应用

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央关于"三农"工作的重大部署,是全面深化农村改革的基础性工作。按照中央安排,各地加快推动农地确权工作进程。截至2018年6月底,全国31个省(区、市)均开展了农地确权工作,确权面积13.9亿亩,超过二轮家庭承包地(账面)面积。