宅基地三权分置的立法意旨

准确解读宅基地三权分置的立法意旨是评析宅基地制度改革试点的基础。宅基地立法意旨是国家意志的反映,蕴涵在宅基地制度演进的逻辑中。集体化下的宅基地立法原旨,意在完成农地的社会主义改造,保障农民安居和均平占有宅基地的利益。城市化进程中,为配合国有土地有偿出让,宅基地的收益和转让权能被禁止。冻结宅基地财产属性、放活城市住宅商品流通的城乡二元住宅用地管理法,意在由地方政府支配土地增值,优先建设城市。乡村振兴阶段,宅基地财产功能被释放、宅基地增值收益归属于农户。宅基地三权分置的立法意旨是促进和保障农户获取宅基地的增值利益,其制度功能是实现宅基地使用权的市场化。     

我国合作社立法的几个问题

我国合作社立法的几个问题●董忠合作社是与公司、独资企业、合伙企业相并列的一种重要的市场主体，但却一直被我国的立法实践所忽视。本文试图结合我国合作社的发展实践、立法历史及若干国外立法实例，对我国合作社立法的几个问题作些探讨，以期引起同仁的讨论。一、我国...     

论住宅合作社制度的重新激活——以破解合作住宅“拿地难”为切入点

住宅合作社是合作社的一种形态,是有住房需求的中低收入家庭的人合组织,其开发的合作住宅是政府主导供给的社会保障性住房之外的必要补充,具有独特功能和价值。然而由于住宅合作社的发展存在相关立法不周延、与地方政府目标乖离、面临其他用地主体竞争以及缺乏金融支持等障碍,合作住宅越来越难以取得土地,住宅合作社运动陷入低谷、几近停滞。重新认识合作住宅在住宅体系中的定位,完善住宅合作社立法,修正地方政府政绩导向,平衡住宅合作社与其他用地主体关系,加强对合作住宅开发的金融支持,是解决住宅合作社拿地难问题,以至于决定住宅合作社制度存亡的必要考量。     

也谈农民合作社“成员账户”

<正>《中国农业会计》2015年第6期刊登了师高康同志关于《唤醒沉寂的合作社"成员账户"》一文(下称"师文"),指出"成员账户"是合作社经营管理的内核,实践运用如何,是衡量合作社规范发展的风向标,要有实质性发展内涵,对"成员账户"在农民合作社(下简称合作社)利益联接中的作用属性、在财务管理中的具体功能作用进行了通俗的介绍。笔者读后深受启发,完全赞同文中的提法与观点。现结合该文的学习理解,就合作社"成员账户"问题也谈几点粗略看法。     

农民合作社成员出资不均衡亟须规范

正近日,笔者经调查发现,山东省青岛市即墨区有的农民合作社成员之间出资额严重不均,合作社名义上为集体合作,而实质上却是个体经营,不论盈余或者亏损,都归个人所有。这不仅导致了合作社民主管理、民主决策制度流于形式,而且违背了《农民专业合作社法》"谋求全体成员共同利益"的立法原则,不利于农民专业合作社规范化建设,亟须规范。     

《农民专业合作社法》的十大关系

一、法律公平和自治公平的关系 关于法律公平和自治公平的关系问题,实质上是讨论法律对合作社的调整力度和赋予合作社自治权力限度的问题,即法治与自治在合作社运作中的作用程度问题.农民专业合作社作为一种市场主体,客观上需要法律对其进行规范,依法规范的目的有两个:一是在内部关系上要确保合作社以实现全体成员的共同利益为目标,要防止少数人损害全体成员的利益;二是从外部看要保护交易对象的信赖利益和交易安全,以维护市场秩序.     

谈农民合作社成员出资

<正>成员出资是推动农民合作社(下简称"合作社")经营运行的重要贡献因素,如何正确认识成员出资,对促进合作社健康发展和规范提升具有重要意义。《农民专业合作社法》(下简称《合作社法》)规定,设立合作社的条件之一是应有符合章程规定的成员出资,但对其构成状态、作用功能、管理规范等没有进一步明确。因此,各地对成员出资的业务指导、处置方式、核算要求等操作不尽一致。本文拟就此略谈几点粗浅看法。一、合作社成员出资的基本含义     

国家立法与合作组织的发展

文章对国外合作组织的发展与国家立法之间的关系进行了回顾,指出:在西方国家中,有关合作社的立法根据实际形势的发展而出现,合作社往往要经过不懈的努力才能使政府通过立法及以后的一系列修正案以确保合作社的合法地位和权益,政府通过与合作社有关的法令来限制、引导或支持合作社的经济活动,合作社则针对各种法规中不利于合作社的条款开展斗争。苏东国家80年代改革前有关合作社的立法强调政治原则,以合作社为社会主义改造的工具,把合作社的发展纳入国家计划经济的体系中,对合作社的经济活动有较多的干预。最后,文章对我国合作社法制定的有关问题提出了自己的认识。     

国外农业合作社问题讨论会简介

国外农业合作社问题讨论会于去年在贵阳召开。会议讨论了如下问题: 一、关于合作社的概念 会议认为,并不是任何群众性的经济联合都是合作社。合作社是具有特定意义的群众性的经济和社会联合体。它必须符合以下基本原则:(1)自愿办社,退社自由;(2)民主管理(一人一票);(3)限制股金红利;(4)经营收益归其成员所有,并按其业务量分配。     

基于农户需求的农民专业合作社功能建设研究

目前,农民专业合作社在我国建立、完善具有心然性的论点已经得到广泛认可,困扰学术界和相关部门的问题是如何最快最好地将这种必然性转化为现实.本文通过对陕西省杨凌示范区合作社和农户进行调查,得到该地合作社的发展现状是以及农户合作行为的相关信息,通过采纳农产意见对合作社功能进行重要度评价,并提出基于农户需求的合作社功能建设方案.     

借条书写规范

<正>在农村集体经济薄弱地区,当前信用社或商业银行一般不愿意向村经济合作社(村委会)发放贷款,村干部以私人名义贷款再交村集体使用的情况比较多见。不少村经济合作社(村委会)因建设公益事业需及时足额支付款项,不得不走民间借贷路子,这就产生如何规范书写借条问题。村经济合作社(村委会)融资借条书写不     

应当制定一部有中国特色的合作社法

新中国成立以来,我国农村变革的历史,实质上是通过合作制把小农个体经济引向社会主义发展道路的历史.我们党在农村中的基本理论和基本实践的失误,是战术上的失误而不是战略方向选择上的偏差.党的十一届三中全会以来所进行的农村经济体制改革,破除了人民公社旧体制的弊端,开创了具有中国特色的农业合作制发展道路,在这种情况下,制定一部有中国特色的合作社法,对保障,促进我国合作化事业的健康发展是十分必要的.要提到有关方面议事日程,有计划有步骤地做好合作社立法工作.一、实践的呼唤制定一部有中同特色的合作社法,是农业合作制实践的需要.当前实行的家庭联产承包制,就是统分结合的双层经营制.在这种体制下,处于合作经济组织基础经营层次     

退出与呼吁:合作社的功能转变与治理变革——基于SH镇农心合作社的个案观察

从关系动员助推合作社成长,到话语策略争取合作社项目,农心合作社走过了从产业支撑到项目支持的四个发展阶段,合作社从一种发展期待变为乡村社会新的治理场域。从发展历程与功能转变的角度来理解合作社治理中的困境,有利于还原合作社治理的场域与合作社治理创新的着力点。借助"退出-呼吁"理论,在对农心合作社的个案观察中发现:退出行动的跨度决定了呼吁行动的强度。会员村庄关系网络的动员能力决定了呼吁行动的特征。而治理机制的完善使退出行动不断减少,呼吁行动也不断呈现理性化特征。     

农民合作社立法面临的几个现实问题

当前中国的农民合作社立法,是在先后两个20多年不同实践基础上进行的。1956年到1978年基本上是典型的计划经济下传统的苏联模式的合作社,即:生产、供销、信用等“三驾马车”的人民公社体制;1980年以后20多年来,逐步发展起来的以农户为主体的各种农民专业合作社,基本上是符合国际合作社*本文系农业部经管总站副站长刘登高在农民合作社立法国际研讨会上的发言提纲原则的农民自助组织。长期以来,这两种实践,两种体系,一个名称的现实,使人们对合作社的认识、理解出现一定的混乱,这是中国合作社立法遇到的特殊情况。所以,中国立法的过程与国外不…     

合作社地方立法刻不容缓——从一个合作社现状看云南省农民合作社对地方法规的需求

尽管《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府2008年立法工作计划的通知》,已将《云南省农民专业合作社条例》列入地方性法规草案,但《条例》至今仍未进入云南省人大的地方立法程序.本文通过对云南A合作社发展过程中产生问题的分析,提出了赋予农业合作社法律地位的必要性和紧迫性,建议云南通过地方法规的形式来解决农业合作社的现实发展问题.     

发达国家政府在农民合作经济组织中的作用对我国的启示

启示一：要给予农民合作经济组织相关的法律保障 在西方发达国家，农民合作经济组织形式多样，最初时，政府也没有明确的法律及条文规定农民合作社的性质。随着合作社作用的不断显现和自身的不懈努力以及政府认识的变化，西方各国政府都先后通过立法及一系列修正案来保证合作社的合法地位和权益的实现。其立法主要有两种形式：一种是订立专门的合作社法；一种是在其他同类法规中制定关于合作社的专门条款或章节。     

社群经济视角下我国农民专业合作社融资问题研究

我国农民专业合作社的自身性质和发展特征使其难以获得外部融资,同时保护劳动者利益、限制资本所得的特征又难以让其获得足够的内部融资。若通过产权变革将合作社变为投资者所有的企业,又易引起资本与劳动的对立。针对合作社融资难问题,结合对社群及社群经济发展模式的分析,笔者认为在社群及社群经济视角下,应积极推动我国农民专业合作社由传统的合作经济发展形态向现代的社群经济发展形态转型,具体可从以下四个方面着手:(1)加强合作社社会资本尤其是信任资本积累;(2)拓展合作社功能尤其是金融服务功能;(3)通过构建社员特别存款机制来拓展合作社内部融资方式;(4)引入外部社会力量给予非营利性资金支持来拓展外部融资渠道。     

资金互助完善合作服务

我国的农民专业合作社还处在初级阶段,面临着许多困难和问题,其中,资金不足、融资渠道闭塞,是影响和限制合作社发展的首要问题。为了有效解决这一问题,完善合作社服务功能,增强合作社经济实力和带动能力,2010年7月,辽宁省下发     

浅议财务管理规范化

<正>财务管理规范化建设是合作社规范化建设的重要基础,是推进示范社建设的必然要求,是合作社做大做强、提升发展的重要保证。2013年12月,通过对浙江省义乌市70家合作社规范化建设情况考核,从中发现部分合作社在财务管理规范化建设方面存在一些问题,一定程度上制约了合作社健康规范发展,如何处理好合作社财务管理规范化建设中的这些问题,值得探讨。一、存在问题1.财会人员配备不齐全合作社未能配备专职或兼职财会     

《农民专业合作社法》需要大改吗?——兼论名实之辨的意义与是否需要发展中国特色合作社理论

中国现实中的合作社普遍不符合《中华人民共和国农民专业合作社法》(简称《合作社法》)的规定。是理论滞后于现实、应发展有中国特色的合作社理论并修改法律?还是理论和法律本身没有问题、是我们对理论的理解和法律及相关政策的实施出了问题?为了回答上述问题,本文从名实之辨的重要性谈起,继而从理论上论证合作社的本质规定并用一套基于随机抽样的大样本调查数据考察了现实中合作社的性质,并讨论《合作社法》是否需要修改以及怎么修改等问题。研究发现,(1)中国现实中的合作社几乎都不具备"所有者与惠顾者同一"的本质规定,多是实质为公司、"市场模式"等的"组织";(2)《合作社法》体现了合作社"所有者与惠顾者同一"的本质规定,不宜修改《合作社法》以承认现实中合作社的多样性;(3)《合作社法》强调对合作社进行物质支持弊大于利,应调整为加强制度建构。