走好农村集体产权制度改革之路

宁夏回族自治区平罗县以开展全国第三批农村集体产权制度改革试点为契机,坚持问题导向,大胆探索创新,按照"一定向、两厘清、三明确、四规范、五发展",有序推进农村集体产权制度改革,为集体资产保值增值、农民持续增收、集体经济发展壮大创造了有利条件. "一个目标"确定改革方向.研究出台了《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》,明...     

农村改革要牢牢守住“四个不能”底线

正习近平总书记近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调:不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。"四个不能"既关系到广大农民的切身利益,也关系到国家的粮食安全,更与农村的各项基本制度息息相关。"四个不能"明确指出农村改革必须牢牢守住的底线,为"三农"工作找准方向提供了重要遵循。     

突出“三大重点” 推进农村改革

<正>推进农村改革是"三农"工作的重点。农业农村发展目前面临着深层次体制机制约束,迫切需要不断解放思想,勇于探索实践,加快农村改革步伐。江苏省连云港市稳步推进全市农村综合改革,取得较好成效。一、农村承包土地确权登记颁证工作稳步推进连云港市土地确权登记工作开展有四个特点:一是坚持基本原则。在保持现有农村土地承包关系稳定基础上,确保土地承包关系不变、承包户承包地块面积相对不变和承包合同的起止年限不变。严格执行有关法律法规,充分调动广大农民群众积极性,尊重历史、尊重农民意愿,切实维护农民权益,妥善解决遗留问题。二是     

全面加快深化农村改革的步伐

<正>深化改革是当前和今后一段时期江苏"三农"工作的重点。江苏改革是从农村起步的,农村改革引领和带动了全局改革。当前,农业农村发展面临着深层次体制机制约束,迫切需要全省各地认真贯彻中央的决策部署,不断解放思想,勇于探索实践,以农村改革发展的新突破带动全局改革、推进全面发展。推进农村产权制度改革。改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利,是新一轮农村改革的突破口,要积极推进农村土地承包经营权、农民住房、农村集体资产三个方面的确权登记工作。要加     

中国农村改革的基本脉络、经验与展望

自1978年以来,中国农村改革大体经历了家庭经济地位重新确立、资源配置从计划向市场过渡、新型城乡关系初步确立和发展、农村改革全面深化4个阶段,基本脉络是以家庭承包经营为基础,以保障农民权益和主体地位为核心,从单领域到全方位、从点到面、从试点到推广的渐进式市场化改革。这种渐进式改革符合中国的国情特点,激发了农民的积极性和农村的发展活力,为中国农村的持续快速发展奠定了坚实的制度基础。40年的发展历程表明,改革创新是引领农村发展的第一动力。中国农村改革的基本经验是:坚持市场化改革方向,通过市场化解决中国农业农村现代化的资源配置机制和市场主体激励问题;坚持"维护农民经济利益、保障农民政治权利"这个基本主线,确保农民是农村改革与发展的受益主体;坚持破除城乡之间、工农之间等各个维度上的二元结构,让农民分享国家发展成果;坚持基层创新与顶层设计相结合的农村改革"方法论",以把握改革的方向并取得实效。在新时代,要实现农业农村现代化和乡村全面振兴的目标,必须采取综合配套、整体推进的方式,进一步全面深化农村改革,充分调动农民和基层的积极性,全面激发农业农村发展的内生活力和动力。     

打造农业农村现代化建设标杆

江苏省昆山市纵深推进乡村振兴战略实施,大力发展现代高效农业,全力加快美丽乡村建设,多措并举推动农民共同富裕,先后荣获国家农产品质量安全示范县、全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农村人居环境整治激励县等多项国家级荣誉,承担"农村闲置宅基地盘活利用"和"探索建立新型职业农民制度试点"两项国家级农村改革试验任务,入选全国农村改革试验区改革实践案例1个、江苏省农村改革试验典型案例3个,以靓丽的成绩为"十三五"画上了圆满的句号.     

总结农村改革经验 大力推动乡村振兴

正今年是农村改革40周年,也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年。回顾总结农村改革40年的历程经验,对于深化农村改革、推动乡村振兴有着重要意义。40年前,安徽凤阳小岗村18户农民按下红手印,搞起"大包干",从此掀开了波澜壮阔的农村改革大幕。40年来,家庭联产承包责任制、乡镇企业、农产品流通体制改革、取消农业税、粮食直补、统筹城乡发展、"三权分置"、乡村振兴制度性供给……一系列耳熟能详的词语,标注了农村改革的光辉印记,推动农业农村发生了翻天覆地的变化。回顾这40年的历程,笔者认为突出表现为"四个始终":     

农村产权制度改革的创新探索——基于六盘水市农村“三变”改革实践的调研

通过对六盘水市农村"资源变资产、资金变股金、农民变股东""三变"改革实践的调研,本文剖析了农村"三变"改革的背景、内涵和改革效应,从丰富和发展"两个飞跃"理论、推动农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能、实施精准扶贫有效脱贫、促进欠发达地区农业现代化发展等方面系统梳理了"三变"改革的理论与实践创新价值,并从资源资产确权登记、股权量化与收益分配、产业平台建设、新型经营主体培育引进、风险防控机制构建等方面揭示了开展农村"三变"改革需要抓好的关键环节。本文从坚持问题导向、尊重农民意愿、发挥政府作用、兼顾公平与效益、加强风险防控等方面提出了六盘水市农村"三变"改革对当前深化农村改革的启示。     

农村税费改革“四忧”

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大问题，意义十分重大，但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑，主要表现在四个方面。     

“改”出农民获得感 激发乡村新活力

正江苏省自2017年开始农村集体产权制度改革,这是继农村土地"三权分置"改革之后,中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的改革任务。如何引领这项改革走向深入,更好地激活农村资源和生产要素,释放改革红利,推动集体经济发展和乡村振兴?作为全国首批3个农村集体产权制度改革整省试点之一的江苏,围绕保障农村集体成员权利,发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权等进行了一系列卓有成效的改革,创新集体资产监管体制、集体资产交易及运营机制,创新开展"政经分开"改革,让广大农民切实享受到改革的红利,为新时代乡村全面振兴奠定了坚实的基础。     

推进“三变”改革需抓好五个环节

正农村"三变"改革即"资源变资产、资金变股金、农民变股东",其核心要义是通过盘活农村三资(资源、资产、资金),激活农民三权(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权),进而增加农民财产性收入,推进农业增效、农民增收和农村集体经济增值。在推进农村"三变"改革中,需重点把握如下几个环节:处理好复杂的法律关系。农村"三变"改革,既涉及农村土地承包法、农村土地流转办法,还涉及公司     

农村深化改革首先面临主体意识与参与意识的强化

当前农村改革之中主体意识不明和参与意识不强,已经严重障碍农村改革的深化。随着农村改革的进一步深入,改革的主体已发生鲜明变化,主体不再仅仅是农民。农村广大农民,县、乡、村等基层干部和农村服务组织三大方面,无疑都是这场农村改革继续深化的主体农村这三者改革的主体意识和参与意识能否强化,直接关系到农村改革能否进一步深化。 农村农民、基层干部和服务组织,在这一问题上主要存在四个问题:     

深化农村改革需把握好几对关系

<正>习近平总书记指出,解决农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本靠深化改革。党的十八大以来,中央出台了一系列重大举措,搭建起了深化农村改革的四梁八柱。总结回顾这砥砺奋进的五年,牢牢把握深化农村改革的方向,需要处理好以下几对关系。农民与土地的关系。习近平总书记指出,"新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。"土地是农民最重要的生产资料和最基本的生活保障,土地问题始终与农业发展、农村稳定紧密相连。39年前,小岗村     

积极参与农业产业化经营——现阶段供销合作社的根本发展定位

党的干五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,是新时期指导我们建设有中国特色社会主义新农村的行动纲领,也为供销合作社的改革与发展指明了方向。综观供销合作事业,它诞生于同农民的合作,发展于农村的繁荣。没有同农民的合作,便没有生存的社会基础;没有农村的繁荣,便没有发展的肥田沃土。供销合作社与"三农"的关系是毛与皮的关系,"皮之不存,毛将焉附"。离开了"三农",供销合作社就成了无源之水、无本之木。建国以来,供销社合作社的发展,大约经历了四个阶段。第-个阶段是建国初期,农民在获得土地所有权之后,在经济发展中迫切需要避免中间盘剥,当时供销合作社的发展定位是供应农民所需的生产资料,销售农民所产的农副产品。发展定位正确了,就与农民的意愿和农     

农村经济合作社要严格区分权益股和发展股

正农村集体产权制度改革是农村具有"四梁八柱"性质的根本性改革,关系到乡村振兴战略实施,关系到广大农民的切身利益。党的十九大报告明确提出"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济",指明了改革的方向和重点。2016年底,中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下称《意见》)明确指出,农村集体经济组织是集体资产管理的主体,是特殊的经济组织,可以称为经济合作社,     

瞄准市场有效供给 推进农业结构调整

<正>围绕2017年中央一号文件对农业供给侧结构性改革的全面部署,今年江苏省农村工作会议提出了"五个围绕"的要求:"一是围绕实现农业现代化,大力推进农业供给侧结构性改革;二是围绕加快富民步伐,千方百计拓宽农民增收渠道;三是围绕让乡村生活更加美好,加快推进城乡发展一体化;四是围绕培育农业农村发展新动能,着力深化农村改革;五是围绕落实重中之重要求,加强和改进党对‘三农’工作的领导"。泰州市如何贯彻好中央     

农民企业集团:城乡一体化进程中苏州农民的创举

江苏省苏州市农民首创的"农民企业集团"是城乡一体化进程中农村经济组织的一次制度创新,也是推动农村改革与发展的又一次创举。本文试图透过苏州农村经济组织形式的变迁轨迹,阐述"农民企业集团"作为新时期农村经济发展新模式存在的合理性与现实意义,同时从多角度探索"农民企业集团"创新发展、健康发展的路径与政策建议。     

按照中央《决定》深化供销合作社改革

几十年来,尽管供销社的体制几经变动,但是在繁荣农村经济、促进城乡物资交流和为农服务等方面,依然做出了很大的贡献。随着时间的推移和农村经济的发展,供销社在管理体制和经营方向上,越来越难以适应改革的要求。为使,党中央、国务院作出了《关于深化供销合作社改革的决定》,要求"把供销合作社真正办成农民的合作经济组织",以彻底解决为农村、农业、农民服务的问题。为使供销社在改革中真正建成农民的合作经济组织,必须做好以下四个方面的工作。一、认真贯彻中央《决定》,把供销社真正办成农民的合作经济组织。     

不同禀赋农民土地承包经营权有偿退出机制研究——基于四川省内江市市中区的经验和启示

当前,我国农业制度面临重构农村人地关系、农村土地闲置与稀缺矛盾凸显、土地承包经营权退出有意无路等现实难题,农地资源亟需进行高效配置。四川省内江市市中区针对不同禀赋农民的退地需求,创新出"退地换现金"、"退地换股份"、"退地换保障"三换模式。基于内江市市中区的经验看,下一步我国农民土地承包经营权有偿退出改革需要从四个主要方面开展:一是聚焦薄弱环节继续深化改革;二是推进配套制度的联动改革;三是构建潜在风险的防范机制;四是发展壮大农村集体经济组织。     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。