分离农场办社会的职能 减轻农场办社会的负担──来自上海垦区的调查报告

1999年,在上海市人民政府的支持帮助下,上海垦区在分离农场办社会职能、减轻农场办社会负担方面,取得了突破性的进展。现将调查情况报告如下。　　一、逐步实行政企分开　　上海垦区现有17个农场。农场办社会是一个老问题。近几年,由于大多数农场的经济发展陷入困境,财力空虚,资金短缺,已无力继续承受沉重的办社会负担,要求分离农场办社会的职能以减轻企业负担的呼声日高。上海市人民政府对上海垦区在改革发展过程中遇到的困难和问题十分重视,为垦区的解困工作制定了“远近结合,标本兼治,多管齐下,综合治理”的方针,并采取多项具体措施支持…     

农场政企分开探析

根据《云南农垦集团有限公司关于深化国有企业改革的实施意见》和《云南农垦实行政企分开的改革意见》，将对农场实行政企分开改革．剥离企业的政府社会职能。农场由原来的五级管理体制改革为“公司 基地 职工家庭”的产业化经营模式．实现企业生产经营与行政、社会管理的职能、人员、财务“三分开”农场政企分开     

与时俱进开拓创新加快发展湖北农垦经济

党的十六大对新世纪新阶段我国改革开放和现代化建设作出了全面部署。结合湖北农垦实际 ,认真学习和贯彻落实十六大精神 ,必须紧紧抓住发展垦区经济这一要务 ,与时俱进 ,开拓创新 ,在体制、机制和结构进行创新。　　 一、深化农场管理体制改革 ,创新管理体制　　湖北省委、省政府鄂发 [2 0 0 1]2 2号文件关于国有农场改革的意见出台一年多来 ,垦区农场在实行属地管理、建立一级财政、深化企业改革等方面 ,做了大量的工作 ,垦区改革发展取得新的进展。下一步垦区将在深化农场管理体制改革上抓好“三推进”。1 推进农场政企分开。按照政企分开…     

哈拉海农场企业化改革调研报告

黑龙江省哈拉海农场作为黑龙江省农垦总局党委确定的先行开展企业化改革工作的试点农场,按照企业化改革的方向和目标,克服企业化改革面临的问题,不断推进政企分开、建立健全公司章程和制度,探索和完善现代企业制度,全面推进农场企业化改革。目前,已初步实现内部分开、管办分离,机构、人员、资产、债务、财务核算"五分开",向"权责法定、职责明确、运转协调、制衡有效"的法人治理结构建设迈出了坚实一步。农场企业化改革的实践探索为推动农垦企业化改革提供了经验借鉴。     

管理家庭农场的政策措施、服务工作和家庭农场的发展趋势——巴盟农牧场管理局张景录副局长在内蒙古家庭农场学术论证会上发言的第三、四、五部分

今年8月11日,内蒙古自治区国营农场系统职工家庭农场学术论证会在巴盟垦区召开。巴盟垦区参加会议的代表为会议准备了内容丰富的论文和调查报告,反映了他们从1980年实行家庭大包干分配方式以来取得的产值、产量、收入、利润的成绩和成数倍增长的经济效益。尤其是从1983年办家庭农场以来,他们将公有的生产工具、房屋、牲畜等固定资产折价转让给职工;实行生产费用和粮油价格倒挂由家庭农场自理;对职工的各种福利规定进行了改革,包括改革难度较大的职工退休金问题;农场的职能机构也开始向企业性质的服务机构转化,从而引起了农场经营管理上的深刻变化。本期选登了部分有关文章,供各地研究参考。     

实行政企职能分开 重构农场管理体制

<正> 政企职能分开是现代企业制度的基本特征之一。国有农场为了建立现代化企业制度,必须按照政企分开的原则,重新构建企业管理体制以及决策监督体系。这里根据全国农村改革试验区——绥滨农场的实践经验,就重构农场体制问题谈点意见。     

林业企业集团如何建立有效的财务机制

一、加快产权制度改革，为创建有效财务机制提供政策和体制保证从江西省鹰潭市林业系统来看，目前正在积极探索内部政企分开实现形式，建立集团母子公司管理体制，强化企业现代化管理。这就必须分离企业办社会职能，在各林场建立相对独立的社会管理委员会，把企业办的学校、医院及其他社会管理服务机构交给社区管理委员会管理。社区管理机构与企业经营机构分设，职能分离、财务分开。政社经费实行预算管理，暂由企业和上级补助拨款共同承担，核定基数、定项定额、包干使用。总场与总公司，分场与分公司，实行“一套机构、两块牌子”。在推进…     

加快国有粮食企业自身改革步伐——蓬溪县粮食部门积极进行“六分开、一加强”工作

蓬溪县粮食部门加快自身改革步伐,积极进行“六分开、一加强”工作,即实行政企、业务、人员、财产、资金、财务核算等六个分开,加强粮改工作的组织领导。一、政企分开１．国有粮食企业加快自身改革,在人财物等方面实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营职能分开,将一套机构两块牌子的县粮食局与县粮油总公司脱钩,实行政企分设。２．县粮食局与县粮食总公司的职责。（１）县粮食局的主要职责是：①抓好粮食生产,稳定粮食面积,增加有效供给,根据市场需求,合理调整种植结构。②贯彻落实省、市、县政府制定的粮食收购政策,切实抓好…     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构 社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

浅谈农场内部审计的作用

随着农垦改革的持续进行和深入开展,垦区集团化、农场企业化的改革目标正在稳步推进,农场走上了企业化的发展道路。农场内部审计部门的职能和作用也随之发生了变化。正确认识和发挥农场内部审计作用,解决农场管理中存在的问题,分析问题产生的原因,提出解决问题的建议,对当前农场有限公司加强管理,走好企业发展之路具有重要意义。     

国企,到底怎么改?

建立“一府两系”的国有资产管理新模式程恩富上海财经大学经济系主任、教授政资分开是政企分开的前提。当前，国有企业改革的关键之一是构造“一府两系”的政府经济管理模式。根据政府公共管理职能与国有资产所有管理职能分开的原则，从市政府到区县政府均设两个系统：一是国有资产管理系统，主要执行与国有资产所有权相联系的职能；二是社会经济管理系统（含社会保障管理），主要执行与行政权相联系的一般社会经济管理和调控职能。二者构成广义的政府宏观经济管理和调控系统。为实行政资分开并在此基础上促进政企分开，应采取以下改革措施…     

实行农场内部政企分开 推动经济加速发展

改革农场政社企合一的管理体制，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全法人治理结构，是市场经济发展的必然要求，也是当前黑龙江垦区深化改革的一项战略性任务。２００１年，绥滨农场在１９９５年成立的社区管理委员会的基础上，进一步深化和完善了农场内部政企分开的改革，取得了较好的效果。一、积极作用１．分清了政企职能。农场成立了社区管理机构，分离了农场的行政和社会职能，有效地解决了农场场长过多的承担社会责任和矛盾的问题，使企业经营者从繁杂的社会事务中解脱出来，集中精力抓好企业经营管…     

粮食主产区也应推进粮食购销市场化改革

我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主…     

关于黑龙江垦区建立优化农业承包结构的探讨

一、生产队应当成为大农场套小农场的结合部 黑龙江垦区拥有耕地3,045万亩,分设2,599个生产队,其中农业生产队有2,041个,平均耕地面积约有1.5万亩之多。 在改革之前,生产队是国营农场的基本生产单位和内部经济核算单位。在兴办职工家庭农场的过程中,生产队改为生产服务站,由原来具有经营职能、管理职能和行政职能变为单一的服务职能。由于垦区农场的规模都比较大,平均每个农场拥有耕地30万     

会计集中核算的实践与理论问题

就黑龙江垦区而言 ,目前实行的仍是大农场套小农场的双层经营体制 ,长期以来 ,农场实行场队两级会计核算 ,即 :总场和生产队两级 ,下设分场的大型农场实行的是总场、分场、生产队三级会计核算。随着改革的不断深入 ,过去的那种会计核算体制已远远不能适应经济发展的要求 ,必须进行彻底的改革。垦区为了加强农场的财务管理 ,强化农场财务部门的监督职能 ,采用会计集中核算形式是一个有效途径。　　 一、实行会计集中核算的必要性　　 (一 )农场现行会计核算体制存在的问题1、随意增加生产费用垫支 ,造成亏损挂账。农场在生产费用垫支方面 ,曾…     

江苏垦区临海农场改革发展调研报告

2017年11月末至12月初,黑龙江省建设农场派专人赴江苏垦区射阳县临海农场实地考察,目的是通过对临海农场农场企业化改革、农业供给侧结构性改革、社会职能改革、农业经营体制等方面的改革经验学习,给予黑龙江垦区集团化、农场企业化改革以启示,对如何增强农场内生动力、发展活力和整体实力打好基础,对促进垦区转型发展和职工群众增收致富提出对策建议。     

关于国有农场行政职能的思考

关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政...     

“石河子垦区农场改革20年回顾与展望”理论研讨会综述

自党的十一届三中全会以来,石河子垦区农场经济的发展进入了一个新的历史时期。１９９８年１１月２６日,石河子农业经济学会在兵团农八师石河子总场召开了“石河子垦区农场改革２０年回顾与展望”理论研讨会,石河子垦区２０多位农经专家、农场场长和农八师政研室等职能...     

农场管理机构改革的一个成功范例——七星农场管理机构改革情况调查报告

近年来,黑龙江垦区在清除体制性障碍、减员增效方面收到了一定成效,但改革管理机构、减少管理层次、精简管理人员、压缩管理费用的任务仍很繁重。建三江农垦分局七星农场3年内对管理机构动了两次“大手术”,为进一步深化垦区农场管理机构改革提供了宝贵的经验。一、基本情况七星农场是垦区16个上市农场之一。有耕地70万亩,人口3.8万人,实行农场、分场、生产队三级管理。近两年来,农场党政班子针对管理层次多、机构庞大、冗员过多、负担沉重的弊端,按照总局、分局的改革要求,从本场实际出发,改革取得了突破性的进展,收效显著。第一次改革是在…