审计质量对提升政府财政透明度实证分析

作为我国经济社会运行的“免疫系统”，政府审计具有发现问题、整改问题以及报告情况的功能。随着经济全球化脚步的加快，打造透明政府已经成为全球热议的话题。透明的服务型政府是中国在新时代对政府提出的要求，也是进一步提升政府治理能力的关键举措。以中国省级面板数据为基础，从政府审计质量的三个维度对政府财政透明度进行考察衡量，探究政府审计质量对政府财政透明度的影响。研究表明：政府审计对打造透明政府有一定的促进和推动作用，即政府审计发现质量越高，政府财政透明度越高；政府审计整改质量越高，政府财政透明度越高；政府审计报告质量越高，政府财政透明度越高。该结果对于发挥审计作用有积极推动作用，将政府审计补充至国家治理理论。     

浅谈提高财政审计一体化审计管理水平

财政审计一体化可以理解为打破传统政府审计业务界限，集中配置审计资源，对财政资金从收入到拨付、管理、使用的整个运动过程各环节集中进行审计，对财政资金运动全过程的真实性、合理性、效益性发表审计意见。财政审计一体化作为一项政府审计创新，对传统政府审计管理带来新的课题。审计管理命题的提出是基于审计项目面临四个维度的约束，一是时间，二是人力，三是工作量，四是质量。     

处理好财政审计与各方面的关系

一、正确处理与本级政府的关系。审计机关是本级政府的一个职能部门，与本级政府的关系是领导与被领导的关系，审计机关对财政的审计是代表政府进行监督，向政府报告工作。政府领导一般都比较忙，要取得领导对财政审计的支持，关键是审计部门主动争取。一要及时地，经常地请示汇报，将财政审计的信息储时反馈到领导那里．以使政府领导作出安排。     

政府绩效审计评价指标体系初探

随着我国财政体制改革的深化．绩效审计已成为国家审计的发展方向。本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上．提出了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则。试通过对政府的资源耗费、行政管理职能和发展潜力三个方面的评价．设计具有可操作性的绩效评价指标体系,以期对我国政府绩效审计评价有所借鉴。     

关于政府审计的思考

2003年6月25日国家审计署李金华审计长向全国人大常委会作《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，表明我国政府审计的独立性和权威性的增强。在一次记者采访中，李审计长强调，财政审计、金融审计和国有企业审计三者排序当中，我国政府审计当以财政审计为主，计划今后会投人大约50％，的人力和精力去做这一块。这对于我国财政由管理型向公共型财政的转变意义重大。当前，我国政府审计具有以下几个特点：     

怎样做好政府交办的审计事项

一、作好政府交办审计事项的方法政府交办的审计事项一般有三个方面:一是作出某项决策之前,要了解相关的情况和问题;二是对群众的上访告状问题,要查清事实真相;三是发生经济纠纷,要掌握纠纷的来龙去脉。完成这些交办审计事项,根据需要和可能,一般应采用以下方     

本级财政审计应注意的几个问题

本级财政审计的目的是替政府监督理财，摸清家底，揭示财政管理，分配中的问题和薄弱环节．为政府改进和加强财政管理提供决策依据，为人大监督政府财政收支提供依据。因此它不同于一般的财经法纪审计，是高层次的审计监督。其指导思想应当是立足宏观，抓住关键，突出重点，提高效率，着力核实收支情况，认真查明违规问题，搞好综合分析评价，提出针对性的建议，切实促进财政规范管理。     

制约国家审计作用发挥的因素探析

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为了完成发展经济的中心任务，审计有责任促进国家财政经济的质量提高，维护国家财政经济安全。但是，当前审计法律规定滞后、体制不适应、审计保障力度不够等三个方面问题制约审计发挥作用。为此，下面我们仅就这三个方面的问题进行探讨，并提出参考性的解决对策。     

政府负债审计应关注的问题

对政府负债的审计，不能停留在相关数据的简单相加，把负债总数与地方可用财政的能力的比数作为偿债风险程度，草率下结论，而应当从当地实际出发，多角度作出结论。笔者认为，政府负债审计需要关注的内容，应当包括以下几个方面的问题。     

我国政府审计质量的影响因素和提升路径研究

审计职业的灵魂在于审计工作的质量，而审计的质量直接影响着审计事业的生存与发展，它与社会公众的切身利益和社会经济的发展密切相关。政府审计作为国家监督控制系统的重要组成部分，应该为维护国家财政安全发挥出重要的作用。政府审计质量是政府审计工作的综合反映，因此提升审计工作的质量水平成为政府审计机关至关重要的问题。本文试分析政府审计质量的影响因素，针对目前政府审计中存在的问题，从政府审计的实际情况出发提出能够提高政府审计质量的有效对策，目的在于促进政府审计工作的开展更加有效。     

我国国家审计职能演化研究

本文以1983年审计署成立为起点，将审计职能发展经历划分为财政监察、参与宏观经济调控、政府内部控制、国家治理工具四个阶段。在此基础上，对三十年来国家审计职能的演化规律进行了总结，主要有本质职能没有改变，审计职能的广度深度不断拓展．以及变化轨迹符合国家治理的发展方向三个特点。     

谈财政预算执行审计与财政决算审计的关系

对同级财政预算执行情况和下级政府的财政决算进行审计监督，既是加强国家预算收支管理的需要，也是政府审计工作的发展方向。国家审计署审计长李金华曾提出：财政审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，是审计工作一个永恒的主题。这在一定程度上明确了财政审计在国家审计工作中的突出地位，也要求我们审计工作者对财政审计业务做好充分的理论研究，丰富和完善财政审计实践，为政府的宏观经济调控发挥审计监督作用。     

浅谈财政审计

工作研究 财政审计是政府审计的一个重要组成部分，开展财政审计是国家审计的永恒主题。但是面对新的形势和新的任务，财政审计也必须继续深化和发展，以不断适应社会经济形势发展的需要。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

地方政府债务审计的作用分析

我国地方政府债务规模逐年增长,偿债风险也随之加剧。地方政府债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方面必须发挥其应有的作用。本文就地方政府债务审计的作用进行粗浅分析,认为地方政府债务审计的作用主要体现在五个方面,即预警地方政府债务风险、揭示政府债务管理问题、提高债务资金使用效益、制约地方政府行政权力、促进债务管理机制完善。     

预算执行审计与经济责任审计结合的设想

随着预算执行审计的深入开展，暴露出政府及相关部门在财政管理中存在经济责任、行政责任界定不清问题。财政管理中存在的很多问题是党政领导集体决策，出了问题往往是“集体负责”，实质上是无人负责，责任不明确，追究责任往往十分困难。预算执行工作是由政府、财税及相关部门共同完成的，这些部门都是政府部门，各自担负着重要责任，其活动均体现了政府行为。审计中查出的问题，有的是政府行为造成的，有的是财税及相关部门造成的，致使责任界定不清，造成有些问题在纠正上草草了事，下一年度继续出现，出现了“年年审计年年犯，年年审计老问题”的现象，影响到财政审计的严肃性和审计机关的权威性。     

转变观念重规则把握政府财政审计切入点

我国加入WTO法律文件是一部很复杂的多边和双边谈判的结果,遵守其规定的游戏规则,保证兑现承诺,是我国以大国风范承担责任的具体体现。作为国民经济运行重要调控杠杆之一的国家财政,每一转换步骤,都与WTO规则相联系,相对担负着财政审计监督任务的政府审计也产生了直接的关联效应。直面这个问题,各级政府审计应促进财政行为适应WTO规则,加强这方面理论探索。近期,笔者在学习WTO规则中初摸几个触点,诚望与同行共商。     

我国政府审计实证研究述评——基于CSSCI（1999—2014）检索论文的分析

近年来,我国越来越多的学者采用档案研究、问卷调查、案例研究等实证性方法来对政府审计问题进行研究,其研究主题涉及政府审计的发展现状、政府审计程序与方法、政府审计的功能与作用、政府审计质量及其影响因素、政府审计结果公告、国别研究、政府审计人员、政府审计体制等方面。对1999—2014年CSSCI来源期刊发表的相关论文进行回顾和总结后,发现我国学者在政府审计实证研究方面取得了一些开拓性的进展,这些研究对于理解政府审计的发展规律、审计在国家治理中的作用等都具有积极的作用,但现有研究在理论基础、研究方法、研究内容、研究深度等方面也存在不足。     

财政、国资监管资源与政府审计资源整合研究

政府审计对象分为财政与财务收支两大类。这两大类又与财政、国资两部门的部门监管高度相关。由于三部门监管目标相近，导致同一监管对象存在严重的重复监管。本文分析了财政、国资部门监管资源与政府审计资源整合的必要性，探讨了它们之间整合的可能性，研究了监管资源与政府审计资源整合的对策。     

绩效审计的中国模式

绩效审计作为现代政府审计的主流内容，已经进入了中国审计人的视野，并着手开展理论探讨与实践，与传统财政财务审计不同的是，绩效审计作为一种对受托经济责任更深层次的考核方式，其审计的内容与发挥作用的机理上都具有全新的改变。探索适合中国国情的绩效审计模式是我们面临的一个重要课题。