关于“公粮制”试点的调查与思考

关于“公粮制”试点的调查与思考武桂杰１９９３年，河北省有关部门在正定县三个乡搞了“公粮制”试点，１９９４年扩大到１８个县，１９９５年继续在正定县试点。根据三年来的试点情况，谈几点看法。一、“公粮制”试点的基本做法与效果“公粮制”是把农业税和农村“三提...     

宅基地改革试点方案初成

本刊讯 经酝酿多年的农村宅基地制度改革，终于有望迈出实质性的一步。作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”（下称“试点方案”）的编制、修改工作。按照工作程序，下一步试点方案应报中央深化改革领导小组讨论审议。据悉，按照目前已经基本成型的“试点方案”，     

新农村建设不能只重"盆景"

一些地方在社会主义新农村建设中采取试点先行、示范引导、整体推进的方式．循序渐进地进行，很有必要。但有的地方办试点不是着眼于整体推进，而是把试点当“盆景”，新村庄建设、高效农业发展都搞试点．总结汇报专讲“点”．调查研究只去“点”，优惠政策照顾“点”，资金扶持保证“点”，不惜人力物力财力把“点”搞得红红火火。在试点选择上，把靠近城边、路边，经济条件好作为首选条件：在试点内容上．只盯着那些能立即见效、彰显领导干部政绩的盖新房、修马路、刷墙壁、立标牌、搞卫生等工作上；     

轮作休耕制度可在华北地下水超采漏斗区开展试点

今年的《政府工作报告》提出，“探索耕地轮作休耕制度试点。”对此，全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧表示，这一重大举措不仅关系农业可持续发展，对华北平原地下水超采漏斗区综合治理工作同样意义重大。资料显示，由于多年的地下水超采，华北平原已经成为世界上最大的“漏斗区”，严重制约经济社会的可持续发展。京津冀协同发展规划纲要明确，到2017年地下水超采得到有效遏制、2020年地下水基本实现采补平衡的目标要求。能否完成这个目标？杨慧代表描述了作为采补平衡试点重点区域的衡水市的实践。经过近两年治理，衡水市已经形成5.82亿立方米压采能力，治理成效开始显现。但目前地表水置换地下水和农艺技术措施的挖掘潜力都已不大，完成剩余近4亿立方米压采任务难度越来越大。     

湖南省省级经管机构在改革中得到加强

福建省地处沿海经济开放带，农村经济迅速发展，农用土地占用状况发生了明显变化，总的变化趋势是耕地面积逐步减少，占用类型复杂。减少的土地面积中，有相当一部分没有通过合法审批，非法占地，有一部分虽经审批，但因种种原因未予核减农业税，产生了较普遍的有税无地现象。能否解决好“有税无地”问题是税费改革能否顺利进行，农民负担能否切实减轻的焦点问题。从莆田市税费改革试点涵江区的调查情况看，目前农村土地占用的情况十分复杂：(1)按用地对象分有国家建设用地，乡、村集体事业建设用地，各类企业用地和农户个人用地等几种类型…     

要明确“不确地”的操作标准

2014年中央一号文件提出确权登记颁证“可以确权确地，也可以确权确股不确地”。但由于一些试点地区“贪省力”，使确权确股不确地（下称“不确地”）模式过度发展，且出现一些不规范现象。2015年中央一号文件提出，“从严掌握确权确股不确地的范围”。全国人大代表、浙江省温岭市蔬菜管理办公室主任林燚发现，基层对上述调整有一定顾虑，担心“一管就死”，抑制了“不确地”模式发展。对此，林燚代表认为，“不确地”模式有其优势。从试点情况看，“不确地”模式的核心价值在于提高了组织化程度、发挥了资源集聚优势，因此，其在试点地区长期存在，并取得较快发展。而一刀切地推进“确地”模式存在明显“副作用”。一是固有矛盾“扩大化”。对二轮土地承包中积累的涉地问题，如弃包、新增人口等，“确地”模式无力化解；二是承包地“碎片化”。“确地”犹如把逐步集聚的土地又重新拆解，回到二轮承包初期土地好差搭配、一户多处的状况，容易造成流转艰难、资源浪费等现象。     

人力资源和社会保障部详解“新农保”问答

什么时候启动“新农保”？ 目前正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，并启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。     

农政

四川探索启动“险资直贷+水果????产业收入保险”试点
　　5月24日，四川省召开“险资直贷+水果产业收入保险”试点协调推进会，正式启动农业部支持的金融支农创新试点，这标志着四川省深化农业保险步入一个新阶段。四川省农业厅提出：一要高度重视。相关部门密切配合，大力支持眉山市及彭山区金融支农创新试点。二要探索新路。彭山区作为国家层面确定的农村改革试验区，农村“两权”（土地承包经营权、农民住房财产权）抵押试点区，四川省政府确定的现代农业建设示范区，改革要出成绩，试点要有成效。三要细化方案。抓紧研究制定“险资直贷+水果产业收入保险”创新产品和具体实施方案，既要保护农民利益，又要保障项目可持续发展。     

农业部扩大“放心农资下乡进村”试点

农业部有关负责人近日说，今年农业部要在去年15个部级“放心农资下乡进村”试点的基础上，再启动20个部级试点，探索新形势下推进“放心农资下乡进村”的有效途径和模式。     

农业部今年将扩大“放心农资下乡进村”部级试点

农业部有关负责人近日宣布说，今年农业部要在去年15个部级“放心农资下乡进村”试点的基础上。再启动20个部级试点，探索新形势下推进“放心农资下乡进村”的有效途径和模式。     

“服务国家特殊需求人才培养项目”专业硕士培养模式探讨

至2014年底，第一批“服务国家特殊需求人才培养项目”专业硕士培养试点项目已完成中期检查工作。本文以广西财经学院MPAcc试点实践为例，对“服务国家特殊需求人才培养项目”专业硕士试点培养的目标定位、总体规划和具体培养模式进行探讨，以期为我国专业硕士教育改革理论创新起到抛砖引玉之效。     

农村税费改革问答（十二）：如何实现“三个确保”这一目标

做到“三个确保”，也是近两年来改革试点得出的一条重要经验。近几年来，经过各地的积极探索，在“三个确保”上初步形成了有针对性的解决办法和改革措施，积累了一定经验。     

发挥三方作用，确保新机构健康运行

内蒙古锡林浩特市白音锡勒农牧场诚信农村资金互助社作为全国调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策36个试点之一，2007年5月31日正式挂牌营业。如何保证其依法合规经营和持续健康发展，不仅关系到试点能否成功，也关系到该资金互助社的生存与发展。     

用“宅改”点燃乡村振兴新引擎

<正>2020年8月，中办、国办印发《深化农村宅基地制度改革试点方案》，稳慎推进新一轮农村宅基地制度改革试点，将宅基地制度改革试点县从33个增加到104个，江苏省常州市武进区、溧阳市、昆山市、盱眙县、泗阳县、沛县入选，通过强“专”、创“新”、放“活”“宅改”路径，探索宅基地“三权分置”实现形式，     

乡村治理“数智化” 描绘和美善治画卷

<正>江苏省泗阳县在省第三、第四轮农村改革试点试验基础上，坚持问题导向和效果导向，充分运用数字化、智能化、智慧化管理手段，以城厢街道卜湖社区为试点，初步探索出一条具有泗阳特色的“乡村善治促和美”治理模式。     

科研经费“包干制”对科研院所的影响及应对策略——以L科研院所为例

为有效激发科研创新活力，近年来国家连续出台了多项科研经费“放管服”政策。2019年，政府工作报告首次提出科研项目经费开展“包干制”改革试点。科研经费“包干制”充分体现了政府在营造良好科研生态环境上的努力，更是赋予了科研单位更大的人、财、物支配权和项目管理决策权。本文在对科研经费“包干制”阐述的基础上，结合“包干制”对试点项目在科研院所实施的具体影响，提出推进“包干制”落地的具体应对策略。     

“代理制”在粮食部门“两线运行”中的地位与作用

南京经济学院李全根教授撰文探讨“代理制”在粮食部门“两线运行”中的地位与作用；一、“代理制”是实行政企适度分开的现实途径。旨在将财政补贴集中使用于政策性业务中的“两线运行”，实际上就是双重经济关系、双重职能、导致双重运行机制的一种通俗表述。这个改革措施全面实施的前提，关键在于能否使国有粮食企业比较妥善地实行政企分开，能否严格区分政府职能和企业经营这两个不同的范畴。实践证明，施行“代理制”可较好地实现国有粮食企业的政企分开。二、“代理制”是“两线运行”中一个重要组成部分。在相对划分政策性单位和商业…     

给农民兑现补贴的忧思

中央财政紧急预拨9．4亿元水稻良种补贴资金，贴补7个省的农民。同时对13个粮食主产省、自治区的粮食面积实行资金直补。今年不仅继续实行大豆、小麦良种补贴试点，而且水稻每亩还贴补10到15元。这实在是农民的大喜事，也是值得所有关心“三农”问题的人士欣慰的好事。然而，如此巨额的资金，覆盖面如此之广的贴补，农民能否顺畅地拿到手，不能不令人生出几点隐忧。     

让农民享受普惠性金融服务

“在2008年金融机构空白乡镇增设具有存取款和汇兑功能的简易农村金融机构网点10个的基础上，2009年安排定时服务网点试点50个，POS机服务试点100个，在2010年前全部解决金融服务空白问题。”这是贵州省银监局对全省250个金融服务空白乡镇提出的解决“时间表”和“路线图”。     

土地能否作“奖品”

土地能否作“奖品”汪冬莲近日，编辑部，接到一读者来信，信中说，四川省沪州市名酒节期间，沪州九狮旅游风景区将隆重举行“九狮狂欢节”活动。其中有一项“划拳”比赛，分获男女“拳王”者可得九狮风景区的一亩土地作为奖品。这位读者反映：当地一些乡镇企业愁征用土地...