导论

部领导思考 王旭东:让网络环境“绿”起来 信息产业部部长王旭东日前在接受人民日报记者专访时指出:全社会都有责任和义务,按照《未成年人保护法》的要求,关心未成年人,为他们的健康成长营造良好的社会环境。信息产业部作为我国信息通信业的政府主管部门,积极参与和配合做好这项工作责无旁贷。 首先是依法加强市场监管,规范信息通信服务行为。其次,要积极配合做好“网吧”管理、扫黄打非等工作,并防止“黑网吧”向农村转移;同时,加强对网络文化市场、电子出版物市场的监管。最后,要强化行业自律与社会监督,充分发挥互联网协会等社团组…     

信息安全呼唤有效监管

信息是现代社会公认的重要战略资源。随着“人肉搜索”、“日记门”、百度网站被黑客攻击、谷歌搜索服务退出中国内地市场等互联网事件的发生，互联网信息安全成为社会关注的热点问题。互联网信息安全管理，是政府提供的重要公共服务之一。针对当前我国互联网信息安全面临的挑战，政府作出有效的监管已十分必要和紧迫。     

立足通信行业 服务发展大局——江西省通信管理局行业监管和社会民生工作纵览

江西省通信管理局自成立以来，围绕部、省中心工作，积极找准职责定位，优化工作思路，在履行通信监管职能促进行业科学发展的同时，把完善信息通信基础设施、强化通信保障和网络信息安全作为着力点，不断融入全省经济和社会发展大局。在过去的十年间，全省电话用户数翻两番，达到3192．3万，其中移动电话用户数达到2526．4万，增长4．8倍；互联网厢户数达到1697．7万，增长13倍。提前完成了自然村村村通电话和行政村村村通宽带工程，实现了信息通信基础设施的跨越式发展，开创了通信监管工作服务行业发展、服务地方经济和服务社会民生的新局面。     

加强安全管理构建和谐网络文化——湖北省通信管理局着力加强互联网行业管理

在工业和信息化部、湖北省委省政府的正确领导下，湖北省通信管理局坚持一手抓发展、一手抓管理，切实履行互联网行业管理职责，不断加强网络与信息安全管理工作，经过十年科学发展，初步形成了适应湖北省互联网行业发展和网络信息安全要求的技术支撑体系；积极探索建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的互联网行业管理工作体系；在复杂多变的国际国内形势下，保障了湖北省互联网行业平稳、较快发展，促进了网络文化产业的繁荣发展。     

互联网不正当竞争呼唤监管升级——以美国的实践为视角

美国互联网监管政策和实践长期以来,美国通过立法、监管政策、战略规划和政企合作等举措,致力于互联网业务应用的监管政策布局和国家战略统筹,形成巨大的产业集群以及互联网数据量能,拥有领先全球的信息通信技术运营产业体系。加强互联网创新能力建设美国政府寓互联网创新于国家创新、市场创新,以国家战略形式,力推互联网创新能力建设。将互联网创新纳入国家创新战略,     

强监管重服务促转型——访陕西省通信管理局局长高彩玲

2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，是我国实现经济结构战略调整、转变经济发展方式、推动信息化和工业化深度融合的关键时期。移动互联网、云计算、物联网等信息通信技术目新月异，推动产业生态和市场环境发生深刻变革，产业融合的空间前所未有，跨界竞争的挑战日趋严峻，通信行业发展和监管工作面临新的形势与机遇。近日，记者就当前行业形势和监管面临的问题采访了陕西省通信管理局党组书记、局长高彩玲。     

加快“宽带湖北”建设 打造“中部信息中心”湖北省通信管理局全力支持信息经济发展

落实“宽带湖北”战略,让政策为通信发展保驾护航今年11月,工信部副部长尚冰一行专程赴湖北省通信管理局调研,表明工信部对湖北通信行业发展和电信监管工作高度重视.湖北是中部大省,有着突出的区位优势.湖北省通信管理局按照工信部和湖北省委省政府的要求,克服人员少、任务重的困难,在推进光纤到户国家标准、实施“宽带中国”战略,加强网络信息安全管理、保障社会稳定,创新行业监管、营造和谐发展环境等方面作出了重要贡献.     

融合业务呼唤分层监管

在信息和通信技术飞速发展的驱动下,通信和信息正处于巨大的变革时期,通信技术、计算机技术和视像技术互相渗透、互相兼容、互相融合,使得传统行业的界限显得越来越模糊,极大地扩展了网络新业务的服务范围,并正产生新的协调机制。本文首先分析了融合业务的发展现状以及监管方面存在的挑战,然后通过对基于融合业务产业链的分层监管模式的分析,提出了一种解决思路。     

八大举措维护和谐行业生态——贵州通信管理局着力提高行政监管能力

以3G发展带动网络建设、业务发展，加强技术业务应用和行业指导，继续抓好共建共享工作及“三优”评选工作。加快3G特别是TD的建设发展，协调解决企业在3G网络建设、业务应用、网络融合等方面存在的困难和问题，开拓贵州省新型通信消费领域，促进行业转型。继续扩大全省电信网络规模建设，完善采用多种技术实现的宽带接入网，持续增强综合通信能力。按照国家政策，实施电信和广电业务双向进入，推进三网融合取得实质进展。转变农村信息化发展模式，重点以“信息下乡”为主，促进农村信息化的推广和运用。做好“十一五”规划总结工作，统筹兼顾部、省规划衔接，编制好全省通信业“十二五”发展规划。     

三大举措力推监管创新

在目前信息产业的发展中，电信监管的重要性日益突出，如何推进监管创新对于中国电信业发展而言至关重要。今年以来，重庆通信管理局认真贯彻全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕建设电信强国和重庆市委、市政府提出的“在2010年将重庆建设成为长江上游信息中心和通信枢纽”的奋斗目标，不断增强服务意识，着眼于营造宽松的产业发展环境和有序的市场竞争秩序，进一步加大监管创新力度，积极引导企业理性竞争、实现共赢，推动了行业持续快速健康发展。     

协会动态

全国信息服务规范培训大会在杭州召开日前,由信息产业部电信管理局主办、中国通信企业协会增值服务专业委员会承办的全国信息服务规范培训大会暨信息服务市场环境与行业监管圆桌论坛在杭州召开,此次会议是部电信管理局宣传贯彻服务质量监管与用户权益保护、增值业务市场监管和许可证管理、电信服务规范等政策的一次重要会议,也是当前正在开展的电信行业“畅通网络、诚信服务”主题活动的重要组成部分。全国各跨地区信息服务业务经营者300余人参加会议。     

电话信息服务台的网络构成及接入方式

随着市场经济的迅速发展和国民经济信息化的推进,社会各行业、各部门对通信服务提出了许多更新、更高层次的需求,以电话信息服务,计算机信息服务及互联网等为重点的新业务正成为社会需求的热点,通信市场中用户消费观念出现了层次多、服务广、跨度大、竞争强、网络     

有效监管互联网非法接入

非法接入一直困扰着互联网接入市场的健康有序发展,国家在2010年加大互联网领域的安全治理力度。近年,网站数量开始稳步回升,截至2012年12月,网站总数达到268万。由于技术和法律等各方面原因,规范接入市场经营秩序、监管各接入主体及打击互联网非法接入行为还存在一定困难。这些困难主要表现为：服务器层层转租致使监管责任难以落实、大量网站备案数据使信息准确率难以保证及法律法规对接入商责任     

将“互联网+”战略执行到位——基于福建信息通信业未来发展的思考

在2015年3月召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议上,李克强总理提出制定“互联网+”行动计划,提出要“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场”,其实质是希望通过互联网的发展来改造传统产业,改善中国经济结构和增长方式.笔者认为,信息通信业作为互联网的支撑产业,要将“互联网+”战略执行到位,通信基础设施建设尤其重要,作为基础性资源的宽带资源就必须得到充分的加强.     

如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

TD，以创新为名

3G牌照发放一年来．3G建设和运营取得显著进展，有效拉动了通信设备制造、芯片研发．测试仪表等产业发展。带动了信息通信、商务金融、社会管理、文化娱乐等业务应用和创新．丰富了人民群众的物质文化生活。     

4G时代融合“无缝隙”

毫无疑问，4G将是超越3G的一种更便捷、移动性更强、速度更快的智能“新一代宽带移动智能网”技术。4G的发展趋势必然使得各国在开发4G中，进一步融合现有的各种技术，以满足任何地点任何时间任何人对信息的需求。技术的融合将带来相关产业链的融合和市场的交融．实现通信网络与其他行业网络如广电网络、互联网以及各种局域网联系的“无缝隙”化，从而促使市场、监管大融合。     

江苏通管局:以有效监管促科学发展简

2013年,江苏省通信管理局扎实推进行业发展、市场监管和安全保障,有力地促进了行业持续健康发展,全省通信业呈现出良好的发展态势。2014年,按照工业和信息化工作会议提出的“坚持稳中求进,把改革创新贯穿于工作各方而”的要求,江苏省通信管理局积极推动行业创新发展,大力加强市场监管,着力改善服务质蹙,全力以赴保障网络信息安全,在加快转型升级中争创江苏通信监管事业新局面。     

大数据中心发展需监管创新——贵州、内蒙古大数据中心调研启示

近期,笔者有幸先后到贵州、内蒙古就大数据中心发展的情况进行了调研,深切感觉到两地的大数据产业发展如火如荼的形势和光明的前景.企业家们在发展业务的同时,同样希望监管措施能够及时到位,这不仅对监管部门如何服务企业提出了更高要求,也指明了行业监管的“雷区”所在,由此对“互联网+”大环境下的电信监管机构提出了新的要求.     

有效协调监管机构职能冲突

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始,到2000年依《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局,以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来,我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时,又履行着促进电信业发展的政府经济职能,在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题,电信监管机构经常被“管什么、怎么管”等职能问题困扰。