浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

国有资产管理体制改革之思

现实状况 国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系,是国民经济管理体制的有机组成部分.党的十六大报告中指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."长期以来,我国的国有资产管理采用的模式是1988年伴随着国务院改革中国家国有资产管理局的撤并,在国有资产管理体制改革的进程中形成的一种模式,称之为"五龙治水"模式.     

牢牢把握出资人职责定位努力开创国有资产监管工作新局面

改革国有资产管理体制是党的十六大确定的深化经济体制改革的一项重大任务。贯彻党的十六大和十六届二中全会精神。国务院成立了国有资产监督管理委员会。第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开，实现了权利、义务利责任相统一。管资产和管人、管事相结合，标志着我国经济体制改革取得了重大突破，标志着我国国有资产管理体制改革进入了一个新的阶段?     

深化改革 加强和改善国有资产管理

随着经济体制改革的深入,产权问题越来越突出,如何加强和改善国有资产的管理已成为当务之急,并逐渐成为进一步深化经济体制改革的制约因素。党中央和国务院领导同志十分重视这个问题,先后通过决议、讲话等形式,对搞好国有资产管理提出了一系列要求。因此,进一步明确深化经济体制改革与加强国有资产管理的关系,使国有资产管理适应深化经济体制改革要求,适应发展社会主义市场经济的要求,是当前经济工作的一项重要任务。可以说,加强国有资产管理是深化经济体制改革的必然趋势,因此,需进一步分析目前国有资产管理存在的问题并研究改进的措施,以达到加强和改善国有资产管理的目的。     

关于企业国有产权管理的几点思考

党的十六大报告关于深化国有资产管理体制改革的论述，为我国国有资产管理新体制的建立确立了基本原则，成为我国国有资产管理历史上的一个重要里程碑。长期以来，国有资产管理处于出资人不到位、政资职能不     

建立机床工具行业国资管理新机制

党的十六大提出要建立国有资产管理新体制,中央经济工作会议更是把深化国有企业改革和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,这预示着国有体制改革将迈出重要步伐。机床工具行业如何按照中央的总体要求进行国有资产管理改革,是其2003年乃至今后几年的重要任务。 一、机床工具行业国有资产现状     

积极推进国有资产管理体制改革 但应讲求实效切忌盲目追求形式

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业管理体制改革的一项重大举措，直接关系到机械工业各级管理部门今后改革的走向，关系到整个行业的健康发展。目前各地都加强了对国资管理体制改革工作的领导，不少省市还进行了工业主管部门改制或组建国有资产经营公司的试点。据了解，机械行业已有七个中心城市局进行了国有资产经营管理体制改革试点，其组建形式大致有两种：一种是建立国有资产经营管理公司，同时保留市机械工业局，局继续承担上级有关部门的工作指令和行业管理任务，随着改革的深入，逐步将“漏斗”职…     

国资改革驶入快车道－－访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000余家国有石油和化工企业在国有企业中占有相当的比重,做好石油和化工行业的国资改革对顺利实施我国的国资改革具有重要意义。目前,全国已有100余家石化企业按照《条例》的要求进行了改革重组,有850余家石化企业正在实施过程中,1000余家也在制定有关方案。为指导石化…     

陈清泰：成立国资委绝不只是建立一个机构而已

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前指出,认为国有资产管理体制改革只是建立一个机构的看法是不全面的,成立国资委是国有资产管理体制改革的一个步骤。国资管理体制是涉及国有资产的管理、监督、运营以及国家投资企业的公司治理等多方面相互关联又相互制约的体制和机制,绝不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。在概念上,建立一个机构和建立一套体制和机制是完全不同的两回事。陈清泰认为,未来成熟的国有资产管理体制和机制至少应包括四方面的内容:一是国有资产的公共管理职能。如国有资产的立法、国有产权的界定、会计制度、统计…     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

行政事业单位国有资产管理之我见

行政事业单位国有资产即该单位占有或者使用的、能以货币计量的经济资源。它是国家全部国有资产的重要组成部分 ,是行政事业单位完成行政、社会管理、教育、科研等任务的物质条件和保障。加强行政事业单位国有资产管理 ,充分发挥其价值效用 ,不仅能提高国有资产理财水平和国有资产使用效益 ,而且对提高行政事业单位的资金运用效益和工作效率 ,从源头上预防和治理腐败具有重大的现实意义。一、行政事业单位国有资产的新特点随着社会主义市场经济体制的建立和我国财政管理体制及行政事业单位管理体制改革的深化 ,行政事业单位国有资产的资金来…     

ning Technical University,Liaoning,C

国有资产管理体制改革既是经济体制改革的重要内容，也是当前继续深化政治体制改革、实现政企分开的关键环节。而国有资产管理体制改革的核心问题是构造新的国有资产管理机构，将国有资产所有者职能集中起来，从而为政资分开、政企分开找到一个载体。国有资产管理机构属于上层建筑范畴，适应经济基础需要是对它的基本要求，把握转轨时期经济基础的客观要求，是设立此机构应遵循的基本准则。同时，新的国有资产管理机构能否推动改革达到预期的目标，还取决于一些难点问题的突破。（一）政资不分、政企不分的弊端不仅是政府直接将社会目标注入…     

对双重经济职能关系的新思考

双重经济职能（指国民经济管理职能与国有经济管理职能，下同）分开是近十年来进行国有资产管理体制改革的基本思路。具体的做法就是在各级政府设立国有资产管理局。然而，设立的各级国有资产管理局并没有实现我们所希望的真正的“政资分开”，也就是双重经济职能分离。这不得不使我们对国有资产管理体制改革所依据的理论基础加以再探讨。一、上海模式的昭示1994年上海市撤销了国有资产管理局，设立了国有资产委员会和国有资产管理办公室。国有资产委员会是上海市所辖国有资产所有权的总代表，依法对全市国有资产行使所有者的管理职能。国有…     

国资委副主任黄淑和透露：国企改革突出九大重点

国务院国有资产管理委员会副主任黄淑和近日表示，2004年国有资产管理体制改革和国有企业改革将突出九大重点：一是加快组建地方国有资产监督机构，力争再用半年多时间完成省、市国有资产监督管理机构的组建工作，初步建立全国国有资产监督管理体系。     

企业国有资产管理体制改革探讨

企业国有资产管理体制改革探讨王安民，候永庭，李素平企业国有资产管理问题是具有普遍性的世界问题，尽管各国都有可资借鉴的成功经验，但也都同时存在着难以解决的棘手问题，没有一种适应所有国家的统一模式。我国自建国以来，企业的国有资产已形成４万亿元以上的规模。...     

试论建立地方国有煤矿国有资产出资人制度及其运营

试论建立地方国有煤矿国有资产出资人制度及其运营中国地方煤矿公司于天华一、建立地方国有煤矿国有资产出资人制度是我国经济体制改革不断深化的需要地方国有煤矿与国有重点煤矿相比,有着投资主体多元化、行政管理多级化、行业管理多样化等特点,按投资来源可分为国家及...     

全面加强冶金国有资产管理工作 努力建立国有资产管理监督营运体系

这次会议的主要任务：一是选举中国国有资产管理学会冶金分会理事会成员，完成学会领导机构的组建工作；二是讨论、通过中国国有资产管理学会冶金分会章程；三是研究学会工作任务和有关问题。下面我讲几点意见。一、中国国有资产管理学会冶金分会的筹备情况中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定，对加强国有资产管理提出了新的要求。为加强国有资产管理的研究工作，1992年成立了中国国有资产管理学会。根据深化国有资产管理体制改革和推进国有资产管理工作的需要，国有资产管理学会加强组织建设，积极发展各行业分会。随着经济体…     

清产核资是建立现代企业制度的基础工作

清产核资是国家依据我国企业管理的现状和建立社会主义市场经济体制的需要而作出的一项重要决策,是关系到经济体制改革能否实现重点突破、整体推进的关键,是势在必行的一项先行工作,也是企业摸清国有资产存量、结构和分布状况,明晰产权关系,加强国有资产的监督管理,实现国有资产的保值增殖,保护法人财产权,建立和完善国有资产管理制度和管理办法等的一项重要的基础性工作,是建立现代企业制度必要的前提。按照省清资办的总体安排,我公司被列为省属企业参加今年清产核资的试点单位。下面谈谈我公司开展清产核     

改革的焦点在于搞活资产

上海纺织工业系统作为上海市国有资产管理体制改革试点,已进入了实质性启动阶段。上海市纺织国有资产经营管理公司,已由上海市国有资产管理委员会授权经营管理上海市纺织局所属企业的国有资产,这标志着上海纺织系统的经济体制改革进入了一个新的阶段。对于国有资产管理体制的改革,其动因究竟是什么,授权以后国资公司将如何运作,这是一个新的课题。     

国有资产管理的"两个转变"和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变”：国有资产委托人由集中转变为分散，国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性，委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前，需认真做好以下工作：构筑有效的国有资产治理结构；建立有效的信息公开机制；尽快完善相关法律法规；适应国有资产管理的新要求，加快政治体制改革步伐。