基于多指标测度的县级财政能力均等化研究

采用变异系数、泰尔指数和基尼系数三种指标,全面测度山东省1999-2011年的县级转移支付的均等化水平并剖析问题根源。研究发现,县级初始财力差异过大是造成县级最终财力差异的主要原因,三种测度指标的计算结果都表明财政转移支付总体上对县际间的财力差异发挥了均等化作用,但在财力初始分配相差悬殊的情况下,要显著的改变这种不均等的状态,不仅需要转移支付制度本身的优化改革,更需要完善"省直管县"财政体制和规范市、县财政分配关系。     

基于多指标测度的县级财政能力均等化研究

本文采用变异系数、泰尔指数和基尼系数三种指标,全面测度山东省1999—2011年的县级转移支付的均等化水平并剖析问题根源。本文的研究发现县级初始财力差异过大是造成县级最终财力差异的主要原因,三种测度指标的计算结果都表明财政转移支付总体上对县际间的财力差异发挥了均等化作用,但在财力初始分配相差悬殊的情况下,要显著地改变这种不均等的状态,不仅需要转移支付制度本身的优化改革,更需要完善“省直管县”财政体制和规范市、县财政分配关系。     

中部五省省内县际间财力差异研究——基于1999-2004年县级数据的实证分析

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的不同省份不尽相同。本文通过分析1999到2004年的县级数据,测算了中部五省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。研究结果表明五省的县际间初始财力差异普遍低于全国平均水平,转移支付后的县际间最终财力差异分布也处于比较平均的状态。为进一步缩小省内县际间最终财力差异,中部五省应采取三项主要的政策措施：减少保护既得利益的税收返还;降低专项转移支付的配套要求;增加和改进因素法转移支付的分配。     

西南三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

转移支付作为一种财政再分配工具,其产生的均等化效应在不同的省份有所不同。本文收集了1999～2004年西南三省的县级数据,计算并分析了三省省内县际间初始财力差异、最终财力差异及最终财力基尼系数。结果表明,三省的县际间初始财力差异有扩大趋势,但转移支付后的省内县际间最终财力差异总体上得到了控制。因此,为进一步提高转移支付的财力均等化效应、缩小省内县际间最终财力差异,贵州省应提高因素法转移支付的标准合理性,四川省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜,而云南省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。     

县际财力差异和省内横向财政转移支付制度构想——以山东省为例

近年来,我国各地区财政收入高速增长,地方财力也不断增强。但是,各地区财力差异悬殊。这不仅表现在东、中、西部三大地带之间,还表现在同一省内的不同县区之间。本文以山东省为例,考察2005年—2010年县际财力差异,并提出建立省内横向财政转移支付制度的构想,以缩小县级政府间在财政能力和公共服务水平方面的差距。     

西南三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999q004年县级数据的实证分析

转移支付作为一种财政再分配工具，其产生的均等化效应在不同的省份有所不同。本文收集了1999～2004年西南三省的县级数据，计算并分析了三省省内县际间初始财力差异、最终财力差异及最终财力基尼系数。结果表明，三省的县际间初始财力差异有扩大趋势，但转移支付后的省内县际间最终财力差异总体上得到了控制。因此，为进一步提高转移支付的财力均等化效应、缩小省内县际间最终财力差异，贵州省应提高因素法转移支付的标准合理性，四川省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜，’而云南省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。     

财政转移支付制度均等化效果的实证分析——以山东县域为例

本文使用山东省1994年—2006年91个县和县级市的数据,选择财政转移支付变异系数指标,侧重于从实证的角度研究财政转移支付对于县级人均财力均等化和缩小县域经济差距的影响,并使用面板数据随机效应模型对转移支付的非均等化效果进行了实证检验,最后提出完善财政转移支付制度均等化效果的建议。这对进一步研究基层政府的财力均等化和"省直管县"体制有重要的理论和现实意义。     

分税制以来财政转移支付实证分析

本文运用统计分析方法对中国分税制以来财政转移支付规模、结构和区域分布进行了全面分析,发现分税制以来财政转移支付规模扩张很快,地方财政支出对中央政府转移支付依赖程度增强;财力性转移支付占财政转移支付比重依然偏低,尤其是最具有均等化作用的一般性转移支付仍严重偏低;虽然经济欠发达的中西部地区得到了更多的财力性转移支付和专项转移支付,但是占据重要地位的税收返还主要集中在东部发达地区,这也使得财政转移支付在调节地区财力差距方面的作用有限。     

基于变异系数的四川省财政转移支付均等化效应分析

财政转移支付对缩小地区间的差距起到了重要的作用。本文以2001年—2011年内四川省财政转移支付的实际数据为样本,以变异系数作为衡量工具,对四川省内21个市及自治州的财政转移支付是否达到均等化进行了实证研究。研究表明,2001年—2011年四川省财政转移支付对于川东地区有一定的效果,对于川西地区效果并不明显,且在一定程度上加重了该地区的差距。     

转移支付类型对省内县际间财力不均等的贡献——按收入来源进行的基尼系数分解

转移支付结构是影响财力均等化效应的重要因素之一,然而,对于一些特定类型转移支付的均等化效应,理论界和实践界都存在较大争议。文章运用基尼系数的收入来源分解法,对1999-2004年全国27个省、自治区的省内县际间财力差异进行分解,得到不同类型转移支付对财力不均等的贡献率。结果表明,因素法转移支付的均等化效果并不十分理想;转移支付类型对均等化效应的影响还存在一定的区域性差别,需要政策上的区别处理。     

完善湖北省以下财政转移支付制度研究

自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政转移支付制度本身的不完善、政府财力和事权不匹配等因素的影响,完善省以下财政转移支付任重而道远。     

浙江省直管县财政体制创新研究

随着经济社会形势的变化,具有浙江特色、全国意义的省直管县财政体制需要作进一步完善。本文认为,创新省管县财政体制应完成三大任务：政府资源统一配置,重新配置省与市、县（市）之间的共有事权;财力与事权互相匹配,非税收入由体制外分成转为体制内分成;转移支付合理透明,继续整合省对市、县（市）的转移支付。最后还探讨了有关省管县财政体制的两个理念问题。     

中国地区间小学教育投入差异影响因素的实证研究——基于财政能力和财政需求的视角

本文从财政能力和财政需求两方面考察影响小学教育投入的诸多因素,通过建立小学教育投入模型分析财政转移支付各种形式对小学教育投入的影响。研究发现,虽然财力性转移支付的均等化效应最强,但由于地方政府缺乏将财力性转移支付用于小学教育的动力,通过法律约束是促使地方政府加大对小学教育投入的有效方式。     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.     

财政转移支付对省际间财力不均等的贡献——基于基尼系数的分解

利用分税制改革后1997～2006年31个省级辖区的财政数据,运用Lerman和Yitzhak(i1985)的基尼系数分解方法,测算了转移支付及各具体项目对省际间财力不均等的贡献率。研究结果表明:现行的转移支付不但不能有效发挥平衡地区之间财力差距的作用,反而拉大了省际间的财力差异;税收返还、各种补助以及专项转移支付三种转移支付形式是引致省际间财力不均等的主要因素;旨在调节地区间财力差距的财力性转移支付未能从根本上实现预期的政策意图。     

“削峰填谷”式横向财政转移支付方法实证研究

本文根据我国转移支付现状和地区间财力差距的实际,提出了“削峰填谷”式横向财政转移支付的构想,并以安徽省为例进行了详细的测算与分析。“削峰填谷”式横向财政转移支付以财力人均值为标准,采取按比例提取、“削峰填谷”的方式,将人均财力高的地区向人均财力低的地区转移,其计算方法简便、操作简单、执行方便。因此,是在新形势下完善分税制财政体制和实现基本公共服务均等化的重要途径,是对纵向财政转移支付和一般性财政转移支付的重要补充,也是与主体功能区建设相配套的财政政策和贯彻落实科学发展观的具体体现。     

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。     

我国财政转移支付制度绩效的实证分析(2001-2003)

通过对2001-2003年我国财政转移支付绩效进行实证研究,结论表明我国的财政转移支付制度总体上没有取得明显的效果,在实现财力和公共服务水平均等化方面没有达到要求。为此,我国财政转移支付制度应当进一步改进。     

均等化转移支付一定会损害效率吗?——基于财政竞争、SVAR模型的分析

20世纪末期以来,随着区域协调互动发展战略的实施,中国转移支付日益体现出促进地区财力均等化的政策导向.更均衡的财力分配是否必然以一定的效率损失为代价,是一个重要的理论和现实问题.文章通过一个简单的财政竞争模型,证明了转移支付均等化水平的提高,在一定条件下能降低地方恶性竞争,促进社会福利.在此基础上,运用SVAR模型对中国的情况进行实证检验.结论表明,转移支付均等化状况对地区差距有重要影响,但对经济增长的影响则无论是短期还是长期都不显著.因此,转移支付能促进地区财力均衡目标的追求,并不必然导致效率损失,但却有利于调节地区差距,促进地区均衡发展.因而,应进一步加强相关政策的实施力度.     

财政转移支付与农业转移人口市民化研究

在促进农业转移人口市民化上,中央财政转移支付应当成为一种新推力。目前存在的农业转移人口市民化成本巨大、财政转移支付法制不健全、财政转移支付结构不合理、省对省以下政府转移支付制度建设滞后、地方政府事权与财力不匹配等一系列问题阻碍了农业转移人口向市民的转变。为了促进这一问题的化解,需要建立中央财政转移支付与农业转移人口市民化相挂钩的机制,把农业转移人口纳入财政转移支付范围,同时通过优化财政转移支付结构、建立转移支付资金监督机制、探索基本公共服务供给主体多元化、统筹转移支付支出的优先顺序等措施,以加快农业转移人口市民化的进程。