产权体制篇:改革路径渐明晰

始于2003年6月的深化农村信用社改革试点工作至今已经两年。在银监会、人民银行、财政部、税务总局等有关部门及各试点省(区、市)人民政府紧密配合、共同努力下,改革试点工作取得了阶段性成果。目前,第一批试点8省(市)改革正在向纵深推进,扩大试点21省(区、市)的改革试点工作也在规范有序展开。改革整体进展势头良好,且取得初步成效。尤其是产权制度改革取得了突破性进展。     

转变观念 突出重点 注重实效 扎扎实实做好农村信用社改革监管工作——李伟同志在2005年合作金融监管工作会议上的讲话(摘要)

一、积极稳妥推进农村 信用社改革试点 农村信用社改革试点工作,从2003 年下半年开始到现在,已有一年半的时间。 虽然时间不长,但对农村信用社整体发展 来说,是一个重要的历史阶段。在银监会、 人民银行、财政部、税务总局等有关部门 和各试点省(区、市)人民政府的共同努 力下,农村信用社八省(市)改革试点工 作取得阶段性成果,并正在向纵深推进, 扩大试点21省(区、市)改革试点工作也 基本按照改革整体工作部署稳步推进。 (一)农村信用社改革试点工作整体 进展顺利 目前,8省(市)改革试点工作取得 阶段性成果:省级管理机构已经全部组建, 管理体制改革基本到位,新的管理体制正 常运转;产权改革稳步推进,分类监管体     

巩固成果 明确任务 加强领导 积极推进——李伟同志在21省(区、市)深化农村信用社改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

21省(区、市)第二次深化农村信用社改革试点工作座谈会交流了情况,借鉴了做法,在对存在问题认真分析的基础上,基本明确了下一阶段工作开展的重点。会议达到了"交流工作、互相借鉴,研究问题、推进试点"的目的。我主要讲三个问题: 一.深化农村信用在改革试点总体进展顺利从2003年国务院15号文件下发至今,深化衣村信用社改革试点工作已经开展了一年半。在此期间,银监会、人民银行、财政部、税务总局等有关部门及各试点省(区、市)人民政府紧密配合、共同努力,改革试点工作取得了明显进展。先期试点8省(市) 改革试点的阶段性目标初步完成,现在正在向纵深推进;扩大试点21省(区、市)也赢得了良好开局,正按照整体改革的工作部署稳步推进。     

“花钱买机制”带来的变化 记全国首批票据兑付先进单位——山东省荣城联社

新闻回放：对试点地区的信用社,人民银行按2002年底实际资不抵债数额的50%,发行专项中央银行票据,用于置换信用社的不良贷款,票据期限两年,按不低于准备金存款利率按年付息。该票据不能流通、转让和抵押,可有条件提前兑付。     

2007——票据兑付吹响冲锋号角

2006年,银监会配合人民银行对到期票据进行考核兑付,截至目前已累计3期向7省(市)160家联社兑付专项票据95亿元,票据兑付率逐季提高,平均达到69%。2007年,全国29个省(区、市)农信社全面进入票据兑付期。票据兑付的冲锋号已经吹响。如何实现“花钱买机制”的目标,使票据真正成为“真金白银”,不仅是农信社必须迈过的门槛,也是转换经营机制的重要一环。为此,我们选择了在票据兑付中效果突出且有创新经验的各地农信社,请他们介绍心得,同时把票据兑付前后遇到的问题、解决办法通过学者与基层实践者的论述揭示出来,以便为其他农信社提供可资借鉴的经验。     

抓住改革机遇 力促经营发展

深化农村信用社改革试点工作从2003年6月启动以来,经过两年时间,先后在29个省(区、市)有序展开。目前,改革试点整体进展顺利,并取得阶段性成果。先期试点8省(市)改革向纵深推进,扩大试点21 省(区、市)的改革试点工作也在稳步开展,并已经取得初步成效。     

21省(区、市)深化农信社改革试点工作座谈会继续布风播雨 新管理体制框架年内可望诞生

10月20-21日,由银监会、人民银行会同财政部、税务总局共同组织召开的21省(区、市)深化农村信用社改革试点工作座谈会在沈阳召开。列入深化农信社扩大试点的21省(区、市)人民政府分管秘书长(金融办主任)、银监局和人民银行分支行负责同志参加了会议。银监会副主席李伟和人民银行行长助理易纲出席会议并讲话。     

农村信用社改革试点工作进展顺利

产权制度改革方面,目前有6家银行类机构正在筹备阶段,预计上半年还将有30家批准筹备;目前已有38家农村信用社统一法人批准开业,39家批准筹备,预计上半年还将有187家筹备;资金扶持政策方面,人民银行已向8省(市)共计492个县(市)出具了首批专项票据承诺书,其中,272个县(市)的申请已经获得人民银行和银监会审核批准,占全部拟认购专项票据县(市)的43％,首批发行票据119亿元,占全部拟发行票据的33％,财税扶持政策方面,税收减免政策大部分已经兑现,保值储蓄利息的补贴工作也正在落实之中;其他方面的改革工作也在稳步进行,信用社自身经营机制转换和法人治理结构完善的工     

在稳定中搞好改革在改革中促进发展——深化农村信用社改革试点省（市）情况交流会在渝召开

本刊讯10月10日至11日,中国银行业监督管理委员信用社改革试点省(市)情况交流会。8个试点省(市)政府的分管秘书长、银监局(筹)分管负责人参加了会议,国务院办公厅秘书二局、人民银行货政司和研究局、财政部金融司有关同志应邀参加了会议。中国银监会副主席李伟参加会议并作重要讲话。     

2007——票据况付吹响冲锋号角——苏南个案：政策扶持凸显成效

2006年，银监会配合人民银行对到期票据进行考核兑付，截至目前累计3期向7省（市）160家联社况付专项票据95亿元，票据况付率逐季提高，平均达到69%。     

李伟同志在首期全国农村信用社省级联社高管人员培训班上的讲话(摘要)

一、农村信用社改革总体进展情况自2003年8月开始的深化农村信用社改革试点工作,经过一年多的实践,取得了历史性的进展。目前, 总体改革进展顺利,先期试点8省(市)取得了初步成效,扩大试点21 省(区、市)各项工作稳步推进。国务院2003年15号文件所设计的产权制度改革、管理体制改革、减轻历史包袱、转换经营机制等内容,     

深化农信社改革:盘点2004 展望2005

2004年是深化农信社改革的关键一年。全国除海南省外(西藏没有农信社),29个省(区、市)都在进行深化农信社改革试点。在国务院统一领导下,各试点地区农信社认真贯彻落实《深化农信社改革试点实施方案》(国发[2003]15号)和《国务院办公厅关于进一步深化农信社改革试点的意见》(国办发[2004]66号)文件精神,先期试点8省(市)改革已取得阶段性成果,新扩大的21省(区、市)改革试点顺利进行,全国农信社业务持续发展,经营状况明显改善,盈亏轧差后,实观盈余104.62亿元,为近10年来全国农信社首次轧差盈余的一年。     

更赋新意的探索之路——各地深化农信社改革试点工作巡礼

始于2003年8月的深化农信社改革试点工作至今已有两年。目前,第一批试点8省(市)改革正向纵深推进,扩大试点21省(区、市)的改革试点工作也在有序展开。改革增强了农信社支农服务功能,为农信社持续健康发展注入了强大动力。伴随改革的进一步深化,农信社正在探索一条更赋新意的特色发展之路。     

兑付成功后的问题不容忽视

农信社改革试点专项央行票据(以下简称“专项票据”)是人民银行为促进农信社改革而专门出台的一项资金扶持政策。目前,部分地区票据兑付成功,但一些问题也随之而来。如何解决这些问题,是确保国家专项票据政策取得实效的内在要求,不容忽视。     

人民银行银监会联合下发《专项中央银行票据兑付考核指引》 农信社改革试点专项央行票据兑付工作正式启动

本刊讯近日,人民银行、银监会联合下发了《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》(以下简称《考核指引》),对农村信用社改革试点专项央行票据兑付考核的原则、条件、程序及有关要求作出明确规定。     

李伟同志在深化农村信用社改革试点省(市)情况交流会上的讲话 摘要

一、前段工作开展情况及这次会议的主要收获 从8个省(市)交流情况看,各试点省(市)党委、政府对试点工作非常重视,银监会、人民银行及政府有关部门紧密配合,农村信用社广大干部职工积极响应。总的情况是好的,进展是顺利的。具体表现在五个方面:一是领导重视,组织保证;二是学习文件,熟     

深化农村信用社改革试点:评价与展望

以2003年6月国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》(业界通称国务院15号文件)为标志,这一轮深化农村信用社改革试点已经进行两年时间了。如何评价这次深化农村信用社改革试点,后续改革取向何在,这里浅谈几点看法,以与大家共勉。改革试点:创新与探索农村信用社改革问题是一个十分复杂的问题。1979年人农两行分家之前,在人民银行管理这个大的制度框架下,已经进行了若干次的改革。1979年农业银行从人民银行分离出来后,受人民银行的委托,农业银行一直在管理农村信用社。期间,也进行了改革的试验,较有代表性的如1984年进行的“恢复三性”的改革(以1984年国务院105号文件为标志),但这     

农信社改革知识问答

2003年6月,国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》,并选择浙江、吉林、江西、山东、重庆、陕西、贵州、江苏等8个省(市)开展深化农村信用社改革试点工作。经过一年的时间,8省(市)试点工作总体进展顺利,并取得了阶段性成效。最近,在认真总结8省(市)改革试点工作的基础上,国务院决定加快改革步伐,进一步扩大农村信用社改革试点范围。 根据8省(市)试点工作经验,有关人员对深化农村信用社改革的认识水平和政策的了解及掌握程度,直接影响并决定着改革的进程和试点工作的质量。鉴此,为做好扩大改革试点工作,帮助大家提高对农村信用社改革的基本认识和对政策的基本了解,银监会合作部选择了大家比较关心、与改革密切相关的55个问题,用问答形式进行解释说明,并编纂了《农村信用社改革知识问答》一书。本刊现摘登其中的一部分,敬请垂注。     

全国部分省(区、市)农业功能区划研讨会在杭州召开

根据2007年全国农业资源区划工作要点,2007年全国农业资源区划办公室在全国范围内选择北京、河北、吉林、浙江、福建、广西、四川等7个省(区、市),率先开展农业功能区划工作试点。按照既定工作计划,11月26～27日,全国农业资源区划办公室在浙江省杭州市召开了全国部分省(区、市)农业功能区划研讨会。承担2007年全国农业功能区划试点任务的7个省(区、市)农业资源区划办公室负责同志和全国农业功能区划研究课题组部分成员参加了会议,部分非试点省(区)农业资源区划办公室负责同志应邀参会。研讨会交流了各试点省(区、市)开展农业功能区划试点工…     

开展土地金融业务的调查与分析

一、土地经营权抵押贷款试点开展情况 2008年10月,人民银行和银监会联合下发<关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见>,开始在山东、辽宁等9个省(区)选择部分县(市)作为试点,联手推进农村金融产品和服务方式创新工作;2009年3月再次下发<关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见>,首次明确提出"有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款".