关于税权划分问题的研究报告

为适应社会主义市场经济体制和分税制财政体制建设的要求,我国在1994年进行的工商税制改革中提出了"统一税法,公平税负,简化税制,合理分权"的指导思想.其中"合理分权"思想相对于传统的"集中税权"而言是一个巨大的进步和转折.本文在税权划分一般理论研究的基础上,对我国近年来税权划分方面存在的一系列重要问题进行了研究,并提出了进一步完善我国税权划分的若干政策建议.     

改革和完善我国地方税收体系的思考

地方税收是我国地方财政收入的主要来源。建立一个适合我国国情的地方税体系,不仅有利于地方财政收入的稳定增长,也有利于调动各级地方政府的积极性,有利于促进地方经济的良性发展。在通过对我国地方税体系现状和问题分析的基础上,结合我国的具体国情,提出了建立和完善我国地方税收体系的一些构想。     

完善我国政府间转移支付制度的若干思考

政府间转移支付制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一项重要制度和措施,我国自从1994年实行分税制财政体制改革以来,财政转移支付的度处于不断完善之中.但是,目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的问题.本文从财政转移支付制度的基本原理入手,在借鉴OECD主要国家经验的基础上,论述了我国转移支付制度设计中必须注重的模式选择问题、需要考虑的若干关键性因素以及需要注意的相关技术问题.     

规范各级政府间税收分配关系若干问题的思考

规范各级政府间税收分配关系若干问题的思考许建国１９９４年开始实施的分税制带有明显的过渡性质，这不仅因为各级政府职能的调整滞后于分税制改革，体制本身的缺陷亦不言而喻：一是中央和地方之间的税种划分不尽科学，较多地考虑保地方既得利益，保留“基数法”又强化了...     

完善我国资本市场税收政策的若干思考

资本市场税收政策的完善,关系到资本市场的稳定发展.如何构建体系完整、层次多样、导向合理的税制体系,是完善资本市场税收政策的重要内容.笔者在分析资本市场税收机制效用及当前资本的市场课税存在的主要问题基础上,提出了完善我国资本市场税收政策的建议.     

政府间财政支出责任划分研究述评

政府间支出责任划分理论方面的研究主要集中于分析框架,其中最具代表性的是Musgrave的"财政三职能"、Oates的财政联邦制理论、Olson的财政均等化原则和Martinez的多维框架理论;实证方面,Musgrave、Martinez等众多学者分别对成熟市场经济国家和转轨国家的支出责任划分情况进行了研究;方法上则主要采用了成本收益法、比较分析法、实验经济学以及第二代财政联邦制理论等研究方法。     

我国政府间税收收入划分模式的选择——以共享税为主还是完全划分税种？

不同政府间税收收入划分模式制度的繁简程度、实施成本以及对分级财政特征的体现是各不相同的。并不存在某一种政府间税收收入划分模式绝对优于另一种的情况，有的只是某种模式更适合某个国家特定时期社会经济状况的情况。以共享税为主体的税收收入划分模式，是分税制改革以来我国地区间财力差距不断拉大的一个重要原因。横向财政平衡目标的实现和减少体制运行中的摩擦，都要求改变目前政府间税收收入划分过分依赖税收共享的格局，转为实行以划分税种为主体的模式。     

关于完善我国税式支出政策的若干思考

随着我国经济体制的变化,税收的调节职能日益增强,政府对税收支出的运用越来越多。各种各样的税式支出,一方面正确发挥了税收的调节作用,促进了经济结构的调整,保持了经济的稳定和增长;另一方面也增加了财政平衡的压力和经济效率与公平的降低。本文分析认为,为了更好地发挥税式支出的积极作用,需要对现行税式支出政策的目标、重点和政策手段进行必要的调整和改革,建立以产业技术为     

财产税制国际借鉴及我国现行财产税制的完善

税制改革以来,财产税已经成为我国地方财政收入的重要来源。但是,要进一步发挥财产税组织财政收入,调节收入分配等作用,必须改革现行的财产税制度。本为借鉴国际财产税制设置经验,分析我国目前财产税制的特点及存在问题,认为建立一个以完善的财产评估制度为依托,以地方政府一定的税收立法权为保证,以市场价值为计税依据,扩大税基,统一税制,多税种协调配合的新型适应经济发展的财产税体系势在必行。     

新源县政府间事权和支出责任划分情况分析研究

政府间支出事权和支出责任划分是政府间财政关系的重点组成部分,是财政管理体制的核心内容之一。本文从新源县政府间事权与责任划分情况分析,探讨政府间事权与支出责任。     

我国政府间事权配置的研究

事权配置的核心问题是如何在政府间恰当地划分公共产品支出责任。市场调节与政府调控边界不清晰、各级政府间事权错位以及事权与财权严重不对称是我国当前事权配置的主要问题,其原因主要为委托—代理机制下地方政府存在逆向选择和道德风险,事权划分和调整缺乏法律保障以及准财政联邦制下的政府间财税竞争,我国应按照公共产品层次理论和财政职能分工理论,推行财政管理体制的扁平化改革,科学配置各级政府的事权,规范各级政府的财权划分,完善转移支付体系。     

浅析中央与地方政府间事权与支出责任的划分

十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。可见财政在国家治理体系中的重要地位,财税政策也是调节经济的重要杠杆,是宏观调控中最常用的经济手段之一。其中,政府间事权划分又是政府间财政关系的重要内容,是政府财政管理体系的核心要件。从1994年我国实行分税制改革以来,中央和地方政府间的财政分配关系在很大程度上得以有效梳理,但对政府间事权与支出责任的划分却没有明确的界定和规范。随着我国经济的快速发展,事权与支出责任划分不明晰越来越制约着我国财政体制改革的发展。因此,对政府间事权与支出责任划分的理论研究具有重要的现实意义。     

谈我国中央与地方政府间税权配置的进一步改进

本文从介绍政府间税权配置的基本原则及中央与地方政府间税权配置的基本模式出发,认为目前我国中央与地方政府间在税权配置上仍存在着许多问题。为了更好地实现政府间“事权与财权”的相对统一,有必要对我国中央与地方政府间的税权配置做进一步的改进。     

完善我国高新技术产业税收政策的若干建议

在对高新枝术产业发展规律特点分析的基础上,提出高新技术产业在不同阶段对税收政策的不同需求,并在此基础上结合高新技术产业发展规律提出了相应建议.     

完善我国环境税收制度的思考

随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同，环境保护问题备受各国政府的重视，税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段，在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。目前，我国现行税收制度关于环境保护方面存在的问题，主要体现在我国缺乏针对污染、破坏环境的行为或产品应课征的税收品种；现行税制中为贯彻环保政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一，缺乏针对性和灵活性且力度不足，影响了实施效果；消费税中的关于环保的措施显得比较粗糙，不够细化等方面。应借鉴国外的经验，在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上，尽快研究开征环境保护税，使其作为环境税收制度的主体税种，同时，构建起一套科学、完整的环境税收制度。     

对于完善我国个人所得税的思考

完善个人所得税对于构建和谐社会具有重要作用。本文主要论述我国个人所得税的改革历程,分析个人所得税制目前存在的主要问题,并提出完善个人所得税制的建议。     

完善我国海关反国际避税工作机制的若干思考

随着经济全球化和区域一体化的迅速发展,国际避税日益成为关注的焦点．是世界各国共同面临的税务管理难题之一。海关作为国家重要的反避税力量之一．更是责无旁贷。因此,在构建海关大监管体系优化通关监管服务过程中．应该注重建设反国际避税工作机制。首先要坚持依法征管,建立现代化海关税收征管长效机制。其次．发挥电子口岸功能．构筑海关与税务、工商等部门密切协调的跨部门综合反避税机制。第三,加强海关与各国海关及世界海关组织在反避税方面的合作,保护各国政府和投资者的合法权益。     

关于完善我国科技税收优惠政策的思考

科技水平是一国综合国力的体现。在知识经济时代,科技进步对经济发展的贡献越来越大,以高新科技为主导的新科技革命已经成为增强综合国力和国际竞争力的关键性因素。     

关于我国开征社会保障税的若干思考

关于我国开征社会保障税的若干思考刘瑞杰，赵宇社会保障制度作为维护社会稳定和经济增长的＂安全网＂和＂减震器＂，是社会主义市场经济发展不可缺少的重要组成部分。为保证社会保障制度实施的必要资金来源，适应社会主义市场经济发展要求，借鉴国外成功经验，开征社会保...     

对外经济关系调整中的权限划分问题──国外联邦国家的经验

对外经济关系调整中的权限划分问题──国外联邦国家的经验唐林德译当今世界联邦制国家占有特殊的地位，比如俄罗斯、美国、加拿大、法国、澳大利亚、奥地利、瑞士、比利时、阿根廷、巴西，印度、墨西哥、委内瑞拉、巴基斯坦、尼日利亚、马来西亚、这些国家的经济潜力和政...