牧区税费改革应注意的几个问题

简单的举几个例子。税费改革政策上明确要求要经过税费改革使农牧民的实际负担在现行负担水平的基础上有一个明显的减轻，有的地区甚至还明确规定了具体的比例，那么农牧民现行负担到底是多少？实际履行法定义务的能力及履行情况是个什么样？农牧民掌握的生产资料（特别是土地）是多少？正常年景下的粮食产量是多少？乡镇村最低资金需求是什么？生态建设和农牧业生产建设任务有多重？乡镇村实际形成的财政、财力缺口是多少等等。这些数字及情况既非现有数字所能决定的，也非主观上所能确定的。必须通过艰苦细致的调查研究和反复推敲，甚至是反复比较和论证才能办得到的。可以这样说，没有深入的调查研究，就不会有详实的数据资料。没有准确的数据资料就不会有正确的决策，没有正确的决策，税费改革就不会成功。而我们的很多试点地区却恰恰忽视了这一点，主观上认为减轻群众负担，群众自然支持，却忽视了任何一项大的改革都必然会触及一些单位和个别人的经济利益等复杂的问题。以至于无法面对各种突如其来的矛盾，甚至使改革陷于僵局。因此，各地区和各级组织不可忽视调查研究这一环节在税费改革中的决定性作用，认真组织精心安排，确保税费改革工作有一个良好的开端。     

农村税改仍需解决的问题与建议

2003年7月起在广东全面实施的农村税费改革，是一场涉及面广、触及深层次矛盾的伟大革命，也是实践“三个代表”重要思想，求发展、保稳定的一项“民心”工程。从湛江市各县(市、区)的情况来看，笔者认为这项改革目前虽已接近尾声，但仍存在一些亟待解决的问题。     

税费改革的“加减乘除”

税费改革被誉为农村的“第三次革命”，“第二次大承包”，它是减轻农民负担，进一步解放生产力，密切党群关系以及维护农村改革、发展、稳定的重大举措。从几个试点情况来看，税费改革的成效主要表现在“加”、“减”、“乘”、“除”四个字上。     

赤峰市税费改革中实现三个确保的几点作法

确保农村牧区义务教育需要,农牧民负担明显减轻,不反弹,村(嘎查)、乡镇(苏木)两级组织正常运转这三个确保是检验税费改革成功与否的标准。内蒙古赤峰市在三个确保方面作法是一、全面净化农村牧区税费环境新的税费制度由农业税、牧业税、农业特产税及农业税附加、牧业税附加、农业特产税附加,农村牧区中小学教育收费、农牧民建房收费、婚姻登记收费、农机监理收费、身份证和户口本收费、林权证收费、计划生育费,“一事一议”筹资(嘎查村内兴办集体生产和公益事业)和“两工”使用(分三年取消)组成。税费改革中,赤峰市严格政策要求,做到89万农…