从农业税尾欠谈起—关于农村税费改革后农税征管工作的探讨

农村税费改革的根本目的是减轻农民负担,将乡统筹取消,村提留改征农业税附加,取消了不应向农户收取的不合理费用,这绝对减少了向农户征收的税费。就以梁平县回龙镇为例,该镇实施农村税费改革后,农业税按收入的7％计征,农业税队加按农业税的20％征收。计税价格按每公斤1元计算,那么农户每年的负担将减少70万元以上。但是农业税征收数由原来的100万元,将增加到140万元,农业税征收数增加40万元。而农业税由于农业税制、农税征管手段、纳税人纳税意识等多种原因,上清不下清的尾欠普遍存在。农村税费改革后农税征收任务增大,若农业税制及征管改革跟不上,那么尾欠现象将会蔓延,使农村税费改革受到影响,因此农业税税制、农税征管工作必须改革。     

村级经济应开源节流 疏导堵乱

河南省内乡县有１６个乡镇、２８８个行政村、３８５５个村民小组、１４．９万户，总人口６２．９万人，农业人口５５．４万人，农民人均耕地１．２８亩，是个山区农业大县。税费改革前，２００１年全县村提留１７５６．３万元，村均６．１万元。税费改革后，原由农民上缴的村提留，改为农业税附加，２００２年全县可收取７３１．３万元，村均２．５万元。计一、税费改革后的主要问题（一）收支缺口大税费改革后，２００２年全县村级支出的可用资金为７３１．３万元，占全县２００１年村提留的４１．６％，减少１０２５万元，村均减少３．６…     

农村税费改革试点应处理好几个关系

塔城地区是一个农牧业大区，又是一个多民族聚居的边境地区，农业、农村和农民问题一直是全地区经济社会发展最重要的问题之一；据2003年实行税费改革统计，全区农业人口58万，占总人口的68％，税费改革前农村各项税费共计11190万元，农民人均负担193元，亩均负担35元；改革后农村税费及一事一议筹资筹劳共计5763万元，人均负担99元，亩均负担18元；与改革前农村各项税费相比，农民总负担减少5427万元，人均减负94元，亩均减少17元。     

关于农村税费尾欠问题的几点思考

在全国已进入“农业无税时代”的今天．税费尾欠仍是当前农村悬而未决的疑难问题。妥善处理农村税费尾欠，对于化解沉重的乡村债务、均衡农民以往的税费负担、构建和谐农村，显得尤为迫切和必要。     

关于解决农村税费尾欠问题的思考

在农村改革发展进程中，由于市场经济条件下农民收入的自然分化，农村矛盾纠纷的大量出观及举家外出务工等诸多原因，逐步累积起一定数量的税费尾欠。随着农村税费改革的深入推进，受多种因素的综合作用，税费尾欠数量增增。另一方面，广大乡村干部为完成税费上缴任务，往往采取借贷的办法加以解决，     

扎扎实实争先创优

1990年，我县财政局下大力量，采取措施，精心部署，狠抓落实，使创建先进财政所活动开展得轰轰烈烈，以扎扎实实，取得了良好效果。全县33个乡镇完成财政收入1424.9万元，完成年任务的105％，比上年增长25％，各乡镇都实现了收支平衡，有21个乡镇净结余39.2万元；提前3个月完成了国债推销任务；提前1个月完成了农业税征收任务，连续10年无尾欠；三分之一的财政所会计工作达标，90％的财政所无违纪问题，年终全县共评出先进个人16人，单项奖9项，先进财政所9个。     

着力抓好项目建设

临武县委、县政府把今年定为“项目建设年”，把项目建设作为发展民营经济的重要载体来抓，出台了一系列促进项目建设的配套文件，在全县掀起了项目建设的高潮。据统计，到１０月份止全县新上项目１８５个，完成投资１．７３５亿元，同比增长１２２．７％，其中重点建设项目５８个，总投资９４２９万元，全县８０％以上的项目由民营企业承担。通过积极推进项目建设，有力地推动了全县民营经济跨越式发展。截至１０月底完成民营经济总产值３１９６５１万元，乡镇工业总产值完成２１９４５５万元，民营经济增加值完成９４７０６万元，占全县ＧＤＰ的６７．９％，全县ＧＤＰ新增部分的６０％以上来自民营经济，民营经济工业增加值完成６７７３１万元，实现利润总额６９０３万元，实交税费７０６３万元，占全县财政收入的５４．６％；年销售收入５００万元以上规模企业５２个，比去年同期增加１３个，完成增加值１０９４２万元，比去年同期增长２５．６％。     

我盟征收耕地占用税的几点做法

我盟开征耕地占用税工作以来，由于各级领导重视和有关部门的密切配合，特别是财政厅农税处的具体指导和帮助，取得了一些成绩。一九八八年，我盟非农业建设实际占用耕地2，198亩，应征税额293万元，实征税额259．5万元，占应征税额的88．5％；清理收回尾欠税款209．7万元，占尾欠税款的82．7％。通过征收耕地占用税，既起到了节制非农业建设占用耕地的作用，又为发展农业生产积累了资金，也从中摸索出了一些做法。     

“税费尾欠”不应再欠下去

农村税费改革给农民所带来的好处实实在在,有目共睹。但遗留下来的“税费尾欠”未能及时有效处理,配套措施未能同步跟上,却促使农村中各种矛盾更加错综复杂,更加趋于尖锐。     

农村税费改革后加强基层党组织建设的几点思考

一、农村税费改革给农村基层组织建设提供了难得的机遇1、农村税费改革的实行,使农民负担大幅度减轻,促进了党群关系的改善。过去,乡村组织在涉农收费方面出现了种种问题,尤其是乱收费问题严重,农民不堪重负。党中央、国务院果断决策,在农村实行税费改革。从2000年在安徽试点,到2002年在全国20个省市推开,已取得明显成效。这次实行税费改革的根本目的,就是减轻农民负担,规范农村税费制度。以笔者曾经挂点扶贫的新干县为例,实行费改税后,农民负担明显减轻。费改税后全县农民总负担比原来减少了1775万元,农民人均负担减少109元,亩均负担减少63…     

农村税费改革的绩效、难点与对策建议

最近我们对盐城市农村税费改革情况进行了一次调查。总的说农村税费改革基本达到了设计的目的，深受农村广大干群欢迎，但也出现一些问题，需要引起高度重视。一、农村税费改革凸显“三大绩效”盐城市一年多的实践表明，农村税费改革，顺民心、合民意，体现了“三个代表”的重要思想，获得了初步成功：一是农民负担明显减轻。通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，去年全市农民合同内负担６５０４０万元，比改革前８９３６６万元减少２４３２６万元，下降２７．２％，比改革前合同内外负担１２６３３０万元减少６１２９０万…     

巩固农村税费改革成果的思考

农村税费改革是将向农民收取的乡统筹以税收的形式向农民下达征收。近日笔者对某县税费改革的实施情况进行调查表明：农村税费改革是成功的，成效是显著的，而且较大幅度减轻农民负担。如某乡人均减负43．96元，平均负担减轻46％，农民朋友得到了实惠。但随着改革的不断深入，一些矛盾也逐渐暴露出来，需要我们研究措施，加以解决。     

会东县农村税费改革工作全面展开

农村税费改革是中央对当前农村的一项重大改革，是当前农村工作中的重中之重，关系着千家万户劳动人民的切身利益。建立规范的农村税费制度，减轻农民负担，保证农村基层政权正常运转，是农村社会稳定和经济健康发展的保障。 　　一、成立机构，加强领导。根据中央、省、州关于农村税费改革政策精神和要求，县委、政府高度重视，迅速成立了税费改革领导小组，下设农村税费改革办公室，负责具体业务工作。 　　二、全面贯彻省、州税费改革政策精神，安排、部署全县区、镇农村税费改革工作。县农村税费改革领导小组在县政府召开了领导小组成员…     

推进各项配套改革实现“三个确保”目标——甘肃省临洮县农村税费改革工作的一些做法

甘肃临洮县自2000年实行农村税费改革试点以来,全县农民总负担由1999年的3181万元,下降至2002年的1843万元,净减少1338万元,减负率达42.06%;农民人均负担由1999年的65.3元,下降至2002年的37.4元,人均净减少负担27.9元。农村税费改革旨在减轻农民负担,成在落实配套改革。只有搞好机构改革,撤乡并村,合理调整教育布局,精简财政供养人员,才能真正解决财政入不敷出的问题,才能确保减轻农民负担不反弹。基于这样的认识,县政府坚持把乡镇机构改革和撤乡并村、合理调整中小学校布局工作纳入税费改革总体规划,通盘考虑,整体部署,同步推进。主要做法…     

抓住机遇 科技兴烟 培植税源 增加税收──鸡东县烤烟生产、税收收入创历史最好水平

我们鸡东县1995年农业四税征收入库共计2．058万元，占本县财政收入的22％。其中烤烟农业特产税．从1994年的701万元，增加到1．215万元，占全县财政收入的13％，比年初计划800万元超收了415万元。为全县财政收支平衡做出了较大贡献。1995年全县种烟农户3，402户，面积62，512亩，在部分烟区遭受冰雹、早霜等多种自然灾害的情况下，烤烟生产仍获得了大丰收，全县收购烤烟1，702万市斤，比上年增产39％；烟农收入4，720万元，比上年增加119％；两税收入2，215万元（其中特产税1，215万元，增值税1．000万元）比上年提高119％。烤烟生产已成为…     

蓬溪县认真开展农村集体经济审计

2006年10月以来．蓬溪县农村合作经济内部审计站．根据党委、政府的要求，为了推进社会主义新农村建设．抽调全县31个乡镇的210名审计人员．组成79个审计组与纪检、监察、人事、公安、信访等部门密切配合，采取分组负责．全面审计与重点抽查相结合等方法．对全县农村税费改革转移支付资金．村社集体财务收支．债权债务等集体经济作了专项审计：对财务管理、粮食直补等群众反映强烈的村社财务作了重点审计；对涉及农民负担收费．筹资筹劳等组织审计骨干进行了抽查。查出违纪违规金额239．2万元；属贪污、挪用20件．已移送纪检部门6件．受到党纪、政纪处分11人。移送司法机关处理1件；落实个人退赔21．5万元．收回集体欠款103．7万元．为集体挽回经济损失490万元。     

巨额债务缠身,“一事一议”梗阻,职能完全错位——税改之后村级组织面临严峻考验

税费改革后,乡村全部取消了用于本级支出的税费收取项目,极大地减轻了农民负担。但由此产生的问题也日益突出,如不采取相应措施加以解决,势必引起村级组织功能丧失,甚至导致税改的失败。其中主要有四个问题。债务压垮了村级组织税费改革前,绝大部分村级组织由于为村民代垫税费、为企业贷款等负债累累。笔者所在镇内13个村负债的就有12个,所负债务从几万、几十万到几百万不等。笔者所在村在全镇属经济条件较好的,仍欠金融部门12万元(这都是以村、组干部个人名义的贷款,如集体无法还贷,只能个人倒霉),欠村内各村民小组积累款8万余元,欠村内农…     

化解乡村负债的几条措施

１．稳定班子，变革考核办法。化解债务是目标，领导是关键，要保持乡村主要领导的相对稳定，对乡村领导干部的管理考核，要做到严谨科学，政财联绩。既要考核完成任务的目标量，又要考核完成任务的过程、方式、手段，是否量财施政，并要认真落实乡镇领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。２．协调配合，清收欠款消债。按“属地管理”原则，落实收欠偿债目标责任制，强化催收力度。对农户提留统筹尾欠、公益性集资差欠款，在推进农村税费改革，减轻农民负担的同时，应进行法制教育，依法清收；对干部、职工欠款，采取多种形式促其偿还；…     

农村税费改革有关问题探析

农村税费改革要注意各项配套改革；立法是税费改革的保证；改革要着眼于未来。     

乡村债务情况及化解债务的对策与建议

<正>截至2005年底,我县乡村两级债务总额为40720万元。我县乡村两级虽然拥有债权8806万元,但绝大部分是农村税费改革前农民所欠"三提五统"和各种税费及其他欠款,基本处于死滞状态,已不具备回收的基础和条件,更不能平衡和冲减债务。乡村两级高达40720万元的债务,绝大部分都是在农村税费改革前形成的,90%以上的债务已经到了还债高峰期,而目