对金融稽核体制的思考

对金融稽核体制的思考桂华平一、现行金融稽核体制的缺陷随着经济体制改革的不断推进，特别是在建立社会主义市场经济的条件下，金融稽核体制逐渐地曝露出一些缺陷，在一定程度上制约着金融稽核监督职能作用的有效发挥，主要表现在：１、稽核职能软化。金融稽核机构仍旧是...     

完善商业银行内部稽核的建议

一、完善银行稽核的组织体制 强化银行内部控制 在稽核体制上，要逐步建立起直接对总行一级法人负责、垂直领导、分级管理和下审一级的独立性、权威性较强的稽核体制。     

关于树立银行内审稽核权威性的思考

银行建立内审机构、实行内审稽核制度以来的实践证明,开展内审稽核是非常必要的,对强化管理,提高自我约束能力,防范资产风险,确保业务稳健发展发挥了重要作用。但是,我们还必须清醒地看到,按照社会主义市场经济和国有商业银行营运机制的要求来衡量,我们的审计稽核机制还不够完善,不     

对当前农发行稽核工作的思考

农发行成立以来，内部稽核工作从无到有，机构逐步健全，队伍逐步壮大，稽核制度日臻完善。但是由于主客观等多方面原因，农发行现行稽核体制还存在不少弊端，不能适应当前农发行业务快速健康发展的需要。农发行内部稽核工作如何克服弊端，完善机制，笔者就此谈点浅见。 一、完善内部稽核组织机制，实现相对独立 目前，农发行现行稽核体制是“统一领导，下审一级，分级负责”。这一体制的弊端在于名义上以上级行内部稽核领导为主，但实际上是以本级行领导为主。因而难以实施同级监督，对下稽核发现的问题也难以如实上报，对违规违纪问题很难…     

完善商业银行稽核监督

随着商业银行改革进程的加快,潜在金融风险愈加显现,建立和完善商业银行稽核监督手段防范贷款风险,已成为客观的必然。但是,由于银行机构的自我约束机制及内部风险控制机制并没有真正建立起来,致使稽核监督手段严重滞后于贷款风险管理的客观要求。一是,缺乏信息预测系统。由于从传统计划经济体制向市场经济体制转轨时期的贷款风险不仅具有市场发达国家银行面临的一般风险,也更具有经济体制转轨时期的特殊风险,客观要求稽核建立一个信息预测系统,但是现行稽核预测系统严重落后于形势发展的要求。有的金融机构稽核检查仍继续沿用传统的工作手段,主要依靠手工操作,对帐表凭证和数据资料进行检查、计算、复核和分析;运用计算机开展贷款风险监督应用面窄小,应用 层次较低,基本没有缺乏先进实用的计算机监管软件,难以及时收集贷款风险的实时定量数据和大范围定性资料,使稽核监督还未从根本上摆脱效率低、质量差、信息量不够丰富的状况。二是,贷款风险划分标准落后。科学的贷款划分标准是稽核监督贷款风险的重要手段。而目前我国大多数金融稽核部门仍延用旧的贷款划分标准,以“期限为主”的原则把贷款分为“一逾两呆”,在贷款风险程度上分为呆帐贷款率。这种划分手段对信贷资产质量识别严重滞后,期限划分法在正常贷款和不良示之间没有过渡的监控,导致贷款质量稽核结果与贷款实际风险不一,造成无法全面真实地反映贷款的实际价值。随着金融改革的深入,客观上要求金融稽核逐步实现以期限为基础的贷款分类改为以风险为基础的贷款五级分类。但是,由于受计划经济惯性影响,在贷款分类上还存在着一些弊端。如新的贷款分类模型难以确定,分类方法没有实现完全的量化;企业会计报表普遍不实,削弱了对贷款风险监督的判断力;稽核人员缺乏专业技能以及宏观和微观的经济知识,对财务会计、管理会计、法律和经济发展了解较少。所以,不利于稽核有效地运用科学的贷款风险划分手段,由事后的静态分析转向动态监控分析;不利于实现贷款合规性稽核向贷款风险性稽核的转变;不利于形成开放式、能动式的贷款质量稽核,不能对贷款风险真正起到预警作用。     

加强稽核工作 增强审计力度

加强稽核工作增强审计力度中国工商银行天津大港支行王勇利随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，工商银行将逐步向国有商业银行转化。在这个过程中，客观形势要求健全银行内部监督制约机制，确保业务经营的安全性、流动性和效益性原则协调一致的发展。这就需要稽核...     

农行现行稽核体制缺陷及其改革取向

农业发展银行业建立了比较完备的稽核体系,逐步完善了稽核制度,稽核工作取得了一定成效。但由于主观因素和客观环境的制约,稽核职能发挥不够充分,对此,本文谈点粗浅认识。 农业发展银行现行稽核体制是:总行设立稽核部,主管全行稽核工作;省分行设立稽核处,地、市分行设立稽核科,负责辖内的稽核工作。县(市、区)支行不设立稽核机构。这个体制的特点:一是稽核机构按下审一级的原则设定,县(市、区)支行不设稽核机构,由地、市     

浅谈非税收入的管理与监督

随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，现行的预算外资金乃至整个非税收入管理办法，特别是资金流程过程中的管理与监督．还存在一些不适应当前新形势要求的地方。     

农行稽核体制现状及存在问题浅析

从近几年的稽核工作实践看，制约稽核效能发挥的关键因素是稽核体制是否与稽核监管职能相适应。因此，从一定意义上讲，要真正发挥好稽核监督的最大效能，根本的问题是要解决好稽核体制问题。本文就稽核体制改革的现状及存在问题略谈管见。一、现状与问题不可否认，经过几年实践和探索，新的稽核体制在发挥监管职能方面起了重要作用。但是客观地分析，稽核工作的质量还有待于进一步的提高，而制约稽核工作质量提高的根本性原因是稽核体制尚有缺陷。现行稽核体制的问题主要表现在：（一）稽核人员管理的“双重性”制约了稽核监管职能的充分发…     

发挥公共财政职能作用 推进公共服务均等化

积极发挥公共财政职能作用,逐步实现基本公共服务均等化是保障社会公平正义、促进社会和谐的内在要求。本文针对公共财政在构建和谐社会中的不完善提出尽快完善公共财政制度,建立公共服务体制,优化财政支出结构,加大转移支付力度,完善收入分配制度等建议,以实现构建社会主义和谐社会的目标。     

银行风险的稽核

随着我国社会主义市场经济体制的建立,中国银行作为国家的外贸、外汇专业银行,也要逐步转变为国有商业银行,参与国际金融市场的竞争。如何有效地防范贷款风险,提高资产质量,保障中行贷款的效益性、安全性和周转性,探索出一条以效益为中心的风险稽核的路子,是我们稽核部门当前的一项重要工作。下面笔者就当前中国银行的风险稽核问题,作一些探讨: 一、资产风险稽核的必要性 所谓风险稽核监督,就是对业务经营的安全性、流动性和效益性进行稽核监督,促进银行审慎经营和稳健发展,保证党和国家有关金融的方针、政策的     

关于强化商业银行内审稽核工作的思考

关于强化商业银行内审稽核工作的思考审计署金融司王德志中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出；“现有的专业银行要逐步转变为商业银行。并根据需要有步骤地组建农村合作银行和城市合作银行”。并提出：“商业银行要实行资产负债比例管理和风险...     

谈经济转型中银行内审人员的素质

银行内部审计部门是完善银行内控机制的重要组成部门，范围几乎覆盖了全部银行业务，其独特；得到领导层的高度评价。当前逐渐完善的社会主义市场经济体制赋予了内部审计新的历史任务，对改制中的银行内审人员素质提出了更高的要求。一、良好的政治素质是银行内审质量的保证相对于国家审计，银行内部审计机构也是银行内部的高层次监督部广］，是银行完善监督件系和自我约束机制的重要环节，但现行银行内市体制使内审工作难以超脱，问题难以91实反映，影响了内审质量。如内审人员在执行审计监管职能时，难免从个人的切身利益出发，多考虑一些…     

浅谈银行审计稽核的重点

正确确定银行审计稽核重点,为银行改革保驾护航,对促进银行企业化经营和规范化管理具有重要意义。一、围绕贯彻金融宏观调控政策措施,促进金融健康发展,确定银行审计稽核重点。近年来,银行管理工作中存在"一紧一乱"现象(一紧一乱,即信贷资金紧缺,利率政策执行混乱)严重影响了正常的金融秩序,为此,中央提出了关于"贯彻落实金融宏观调控政策及措施,严格存、贷款利率政策"的要求。根据这一要求,银行审计稽核应重点审查执行金融宏观调控政策的措施是否严肃,有无擅自抬高存、贷款利率、扰乱金融秩     

对国有商业银行内部稽核监督风险控制初探

近年来,随着我国金融体制改革的深入,国有商业银行的金融业务创新和经营管理水平初具规模,金融内控制度及自我监督保障体系逐步建立和完善,风险意识及防范能力也得到切实提高,尤其是作为国有商业银行从严治行必要手段的稽核内部审计,其体制与职能改革取得了实质性突...     

浅谈审计监督在宏观调控中的作用

在社会主义市场经济条件下,审计监督如何有效地发挥其在宏观调控中的职能作用,这是摆在广大审计工作者面前的一个新课题。 一、按照市场经济要求,建立完善的审计监督机制 (一)按照国家经济职能对国家审计进行重新定位 市场经济体制的确立,要求政府改变对经济的管理方式,主要行使对国民经济的宏观调控职能,建立适应市场运行要求的以间接调控方式为主的宏观     

开展综合评价审计 探索内审发展新路

稽核审计部门是商业银行重要的业务综合部门,是"自我约束"机制的主要组成部分,是各级行领导实施管理的监控的重要手段,也是规范经营、防范风险、提高效益的有力保证。这是建总行对商业银行体制下内部稽核审计的重新定位。也是对新形势下内审工作提出的更高目标要求,为实施总行对内审工作的重新定位原则,发挥内审的独特作用,我们结合湖北省建行业务工作特点,在全省建行系统实行年度业务综合评审制度,经过两年的摸索、完善、改进、提高,综合评审对业务工作的全面、系统、客观、真实地监督、评价、考核、促进作用已日趋明显。     

农发行陕西省分行内审体制改革、初见成效

农业发展银行内部审计体制改革是贯彻落实国务院第五十七次常务会议精神，按照现代银行要求建立和完善农发行内部监督体制，更加有效地发挥内部审计职能作用的必然选择，是银行业监督管理、农发行业务发展和防范化解经营风险的客观需要，也是总行综合改革规划的一项重要内容。六月十四日至十八日，农发行全省内审工作会议在西安召开，会上，省分行党委委员、纪委书记杨国祥同志代表省行党委就今年的内审工作作了重要工作报告，报告中着重对省行内部审计体制改革问题做了周密的安排部署，并要求改革逐步到位。     

省级农行实行稽核派驻制的思考

随着信用社的脱勾和农发行的分离,现有内部职能部门面临着重新组合,稽核作为一种专类的再监督,就省分行而言,在机构改革中如何把握与定位,使之得到进一步的健全和发展,我们在此作些初步的探讨。一、派驻制的基本构架派驻制下农行稽核基本构架的总体思路是"一级上收,二级派驻"。即地、县级稽核人员收到省分行统一集中管理,地、县级支行稽核实行派驻制,不再设立稽核部门,也不挂靠其它部门。建立在这种模式下的稽核机构,相关要素重组如下:(一)网络构成。全省以地级分行为自然单位设立稽核办事处,以县级支行或若干县级支行为单元设     

现代企业内部制衡机制及审计的职能作用

现代企业内部制衡机制及审计的职能作用皮清明在建立现代企业制度过程中,进行公司制改造,强化产权管理,理顺企业领导体制和管理架构,完善公司治理机构,使企业成为“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的法人实体和市场竞争主体,并保障国有资产的安全、增值。...