资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

基于刺激计划视角的主权债务危机与财政安全

2009年全球经济出现了脆弱复苏,但2010年又笼罩在主权债务危机的阴影下,未来经济走势的不确定性加大.主权债务危机的发生与金融危机中各国推出的非常态经济刺激计划紧密相关,刺激计划实施后,政府赤字和公共债务水平飙升,而缓慢的经济复苏不足以支撑如此庞大的赤字和债务.当前,中国财政安全同样受到严重威胁,4万亿经济刺激计划暗藏财政风险,地方政府债务特别是隐性财政负担问题日趋严重.必须以此次主权债务危机为契机,及时有效分散化解财政危机隐患,构建可持续财政体系.     

从“善治”理论看财政信息公开

财政信息公开作为政府公开的一项重要内容,既是现代财政的应有之义,也是推进国家治理现代化的客观要求。推进财政信息公开,保障公民对公共财政事务的知情权、参与权和监督权,有利于促进现代民主政治建设和国家善治。一、"善治"理论是财政信息公开的重要依据"善治"是公共管理理论的重要内容之一,而公共管理理论是研究公共管理主体如何管理和分配好公共物品,从而实现公共利益最大化的一门科学。作为这一理论研究对     

中篇 公共经济的解决方案

如果说上篇文章为我们提供了政府和财政作用企业发展的解决方案,那么,除了市场经济这一块,还有另外一个领域,即学界尚在争论的公共经济(政府经济)。对此,各界人士纷争激烈,比如公共投资和政府融资平     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…     

积极财政政策凸显民生财政

公共财政与民生财政在中国,随着改革开放的不断深入,特别是社会主义市场经济制度的建立和完善、政治层面人民民主理念的增强,对于政府民主理财、依法理财的要求呼声越来越高,由此,以提供公共服务为取向的在西方发达国家     

政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键.预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题.可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财.实现财政民主与行政效率的协调、统一是政府预算管理所追求的理想目标.在推进我国公共预算管理体制改革的进程中,应当适应民主政治发展和行政管理进步的新形势,注重追求民主理财与行政高效的和谐统一.     

“阳光财政”制度建设法律问题研究

打造＂阳光财政＂即提高财政透明度,是指通过财政收支过程的公开、透明,以便于人民群众获取、掌握财政信息,保障人民群众对财政过程的有效参与和监督,实现优良政府管理。打造＂阳光财政＂是贯彻财政民主、实现财政法治的必然要求。财政民主为＂阳光财政＂提供方向指引、动力支持和群众基础。财政法治是实现＂阳光财政＂的路径选择,法律的公开性契合了＂阳光财政＂的透明化内涵,法律的权威性、国家强制性赋予＂阳光财政＂以严肃性,法律的规范性、程序性增强了＂阳光财政＂的可操作性,法律的可诉性则为＂阳光财政＂下公民权利实现提供可靠的救济手段。     

财政政策取向：满足“三农”公共需要

在社会主义市场经济的条件下，市场对资源起基础性的配置作用，政府主要职能是对“市场失灵”进行“补位”，即政府主要是制定“市场游戏规则”和提供“公共产品”。财政的职能就是保障政府履行其职能所必需的资金支出。财政支农职能就是制定农业发展和农村经济发展的“市场游戏规划”和根据供给的可能，最大限度的满足政府在发展农业和农村经济中提供“公共产品”的资金需要。     

优化财政生态的分权治理研究——省管县财政体制改革值得关注的几个方面

财政生态是指财政制度与政策内部的运行机理及其与外部系统之间的相互作用关系和作用结果。从本质上看,财政制度与政策是为了实现公共支出而筹集公共收入,改变市场低效状态和纠正市场失灵的一种政府再分配行为。因此,政治权力决定了财政的存在形式和服务对象,社会生态     

关于财政民主监督的基本分析

财政监督作为财政的重要职能之一,是其他各项职能,如财政资源配置、收入分配、经济稳定、经济发展等职能发挥作用的保障。近年来,民主在经济领域的重要性受到更大程度的重视,国内外学者透过不同视角对财政监督尤其是财政民主监督进行了研究,如政治、法律、会计、国家预算     

我国转型期财政风险研究（上）

经济体制的转型为双重结构财政的形成创造了基本条件和经济基础，即在市场经济决定的政企分离、政资分开和资企分开的状况下，财政作为政府的分配行为，在客观上表现为以政治权力行使者的身份，为满足公共需要进行分配而形成公共财政；以国有资本所有者身份，对国有资本进行价值管理和收益分配而形成的国有资本财政。[第一段]     

河北省财政运行风险及防范对策研究

近年来,面对经济社会各领域公共风险,河北财政通过减收、增支、加债等方式,有效防控了公共风险的暴发,全省财政经济运行整体平稳,但也导致财政自身风险的累积,体现在财政收入持续增长后劲不足、财政支出保障难度逐步增加、地方政府债务风险存有隐患、其他领域风险趋向财政转移等.防控地方财政经济运行风险,需要充分发挥财政职能,加强财源建设,推动财政收入持续增长;调整支出方向,确保地方财政平稳运行;完善管理机制,防范地方政府债务风险;深化体制改革,消除财政风险转移隐患.     

公共财政的若干问题研究

一、公共财政的涵义公共财政是上世纪末提出来的,其背景就是要从传统的计划经济下的财政模式过渡到市场经济下的财政模式。众所周知,财政是服从于政府的,因此,财政模式能否转换主要取决于政府职能能否转变。由计划经济过渡到市场经济,政府职能的转变是必然的。在市场经济背景下,政府要有所为有所不为,要加强某些领域、退出某些领域。从这个角度来讲,公共财政这个概念并不准确。政涉及到公共,涉及多数人的事情才叫政治。财政一词源于英文的公共财物,财务为财,公共为政,因此,公共财务被翻译为财政。为了把计划经济下的财政与市场经济下的财政区分开来,现阶段我们也不妨把财政称为公共财政。     

关于财政科技投入改革的探讨

财政作为政府的一项重要的经济职能，在社会主义市场经济体制中，对于调整与优化地区经济结构和生产力布局，调度公共领域的资源实现高效配置，建立提供社会公共品的生产与供应体系，保障经济，科技和社会的可持续发展等方面发挥着至关重要的作用，对科技进步活动领域的财政供给作为财政职能的一个重要方面，应当根据建立公共财政体制的总体框架要求，围绕当前深化科技体制改革和加强技术创新的政府目标，相应进行政策调整和管理模式创新，为此，笔在江苏省财政科技投入改革作些探讨性的阐述。     

树立现代财政意识，加快财政改革步伐

树立新型的公式财政意识。随着社会经济发展的需要,财政的本质内涵也在发生相应的变化,“公共财政”也就随之应运而生。建立符合社会主义市场经济体制要求的公共财政,其本质规定是：以增进人民的公共利益为宗旨,以提供公共产品、公共服务,满足社会公共需要为目标,实行最大限度的科学决策和充分接受民主监督。实行公共财政,使国家在国民经济建设中的财政作用发生了：“有所为,有所不为”的重大变化,如在财源建设中,财政的支持方式将进行根本性的转变,即从主要以直接向经营性经济领域投资的方式培植财源,转变为以各种财政政策手段促进财源的增长;从侧重发展公有制财源向培育以公有制为主体、多种所有制共荣的复合型财源转变。财政资金投向要从竞争领域尽快退出,解决好“越位”与“缺位”的问题。应该清醒地看到,建立公共财政,已使国家财政政策、财政运行机制带来了一系列的变革。各级领导特别是各级财政部门的领导同志,一定要顺应建立公共财政的发展需要,调整好思想观念、工作思路和发展方向。     

论地方财政民主理财与依法治财

地方财政的民主与法制建设问题是一个方向性问题,但要实现彻底、完整意义上的民主与法制还需有一段过程,还有待政治体制改革的深化。本文旨在通过对地方财政行为民主理财问题的分析以及民主理财、依法治财问题的论述,来唤起人们关注该问题的热情,以期在各级地方政府的重视下,使财政振兴真正迈开步伐。一、地方财政行为与中央财政的关系问题所谓地方财政行为民主理财问题,向上是指地方财政向上与中央财政相联系,与中央财政相对照,所反映出的地方财政能动性不足的问题。财政担负着联系上层建筑与经济基础的特殊使命,担负着维护国家机器运转     

珠海市财政改革展望

按公共财政要求，逐步建立起与经济发展相适应的公共支出体系。要进一步合理界定各级政府的事权和支出范围；要继续调整支出结构，退出竞争性和经营性领域，从财政直接投入为主，转变为以政策支持和社会资金多渠道投入为主、财政投入为辅的方式；要积极探索改进财政转移支付办法，建立规范的财政转移支付制度，支持区域经济和社     

基于完善会计信息披露制度建设财政透明政府

经济全球化发展、财政管理体制改革深入推进、政府会计信息使用范围不断扩大,这就对对作为透明政府的核心内容——财政透明的会计信息披露工作提出了更高的要求,必须反映公共受托责任,保证披露信息的真实、完整、充分和及时。本文从完善政府会计信息披露的重要性及可行性入手,在分析当前信息披露工作现状的基础上探究有效的提升措施,对构建财政透明政府、强化政府受托责任履行,从而为信息使用者进行科学决策提供参考依据。     

财政分权对教育供给的直接与间接影响及其机制

政府对教育供给的水平将极大的影响到一国教育水平的发展,以致影响一国未来经济水平。在财政分权改革的背景下,本文通过理论分析和实证检验,构建教育供给、财政分权、公共投资指标,研究财政分权对教育供给的直接和间接影响,分析其作用机制。实证证明财政分权对地方政府的教育供给具有直接正向作用,但地方政府的过度公共投资和县级政府的财政困境对分权效应有抑制作用,导致财政分权间接地降低了教育供给。